Il Mondo Economico, 1/7/96, pag.55 (foto Bonino)

EUROPEI, ATTENTI ALLA SPONDA SUD

Archiviato il vertice di Firenze, occorre rilanciare i dossier più rilevanti. Il 28 giugno, a Genova, si parla di Mediterraneo

»Siamo in ritardo . Emma Bonino, commissario dell'Unione europea per gli aiuti umanitari, la pesca e i consumatori, scuote il capo. Molto a causa della "mucca pazza", un po' anche per il confronto elettorale che ha condizionato pesantemente tempi ed efficienza della presidenza italiana, un po' per i problemi oggettivi, ma l'Unione sembra perdere all'improvviso slancio e motivazioni.

»Certo, nessuno s'illudeva che, per esempio, la politica mediterranea fosse senza ritorni e senza punti d'arresto. Ma come si può dire ai Paesi dell'altra sponda che non si procede a causa della gelatina e del seme bovino? , aggiunge con un accento d'amarezza. Dopo il vertice dei Quindici a Firenze, caratterizzato dal grande impegno di Roma per far riprendere all'Unione il cammino previsto dal Trattato di Maastricht, è giunto il momento di rimarginare le ferite. Il semestre italiano è stato dominato dal confronto politico interno e ora i problemi scottanti passano a Dublino.

In primo luogo, il rapporto euro-mediterraneo. Nel novembre scorso, a Barcellona, i 27 Paesi che s'affacciano sul "Mare nostrum" hanno posto le premesse per creare un nuovo partneriato che ha come obiettivo la creazione nel 2010 di una zona di libero scambio. Per questo obiettivo l'Unione ha stanziato 4,7 miliardi di Ecu e ampliato la rete degli accordi bilaterali d'associazione. Dopo Tunisia, Israele, Egitto e Marocco, tocca ora all'Algeria. Le trattative sono partite proprio nel momento di massimo boicottaggio inglese, ma Londra ha avuto il buon senso di dare il "via libera". »In questi sei mesi la risposta dei Paesi non europei è stata molto positiva, ma anche qui corriamo dei rischi: abbiamo creato grandi attese e il pericolo è che non ne siamo all'altezza, anche se abbiamo individuato gli strumenti per tale politica stanziando risorse finanziarie di tutto rispetto , commenta.

A Genova, il 28 ottobre prossimo, Emma Bonino farà il punto del dialogo tra i 27 Paesi mediterranei nell'ambito di un convegno organizzato dalla Regione Liguria e da altre istituzioni liguri insieme alla Commissione europea. L'incontro, uno degli ultimi eventi previsti dalla presidenza italiana, si articolerà in cinque seminari tematici: ambiente e salute, attività produttive, attività marittime, immigrazione e accoglienza, formazione e cultura. »Nel frattempo la Commissione ha fatto un buon lavoro perché ha finalmente approvato il regolamento Meda e il commissario Manuel Marin ha fatto la spola con i Paesi medio-orientali creando una rete di rapporti molto estesa , spiega l'esponente di Bruxelles. Meda, che entrerà in vigore il 1· gennaio 1997, è lo strumento principale della cooperazione prevede interventi di sostegno alle economie in transizione sulla base di aiuti non rimborsabili e capitali di rischio.

Certo, ci sono certe zone, come il Medio Oriente, dove il processo di pace è complesso e difficile, la »l'attenzione dell'Europa non è mai venuta meno , continua il commissario europeo. In particolare, le elezioni in Israele pongono interrogativi sulla volontà del nuovo premier Benjamin Netanjahu di proseguire verso la pace: »Comunque non sono così pessimista, perché è già accaduto che in una campagna elettorale si dicano le cose più impensate e che però, quando ci si confronta con le responsabilità di governo, si torni poi alla ragione .

Un altro elemento che lascia spazio all'ottimismo è il fatto che non è mai venuto meno il sostegno dei Paesi nordici, anche se la funzione di traino resta ai Paesi meridionali: »E' constatabile - aggiunge - una maggiore comprensione del rilievo della sponda Sud per tutta l'Europa .

Il problema è più ampio e va al cuore della riforma istituzionale oggetto della Conferenza intergovernativa. Al vertice di Firenze è stato fatto il primo punto della situazione, che vede i Quindici ancora distanti su problemi-chiave, come l'estensione del voto a maggioranza al cosiddetto secondo pilastro dell'Unione, che comprende la politica estera e di sicurezza. »La vicenda della mucca pazza può insegnare a tutti qualcosa e cioè che è impensabile continuare con il principio dell'unanimità - che non ha mai funzionato e che non è una regola democratica, ma una assembleare, che è un'altra cosa , afferma ancora Emma Bonino. Finora molti si sono accontentati degli aiuti umanitari, come se fossero un surrogato della politica estera. Secondo il commissario, che ha la responsabilità di questo settore d'interventi, si tratta di un'idea del tutto infondata: »noi siamo i più grandi donatori, ma questo è un valore europeo e non una politica estera .

Di qui tutta la serie d'incomprensioni e critiche emerse con una figura di riferimento internazionale, Richard Holbrook, »che purtroppo ha il passaporto sbagliato, perché è americano . La questione della ricostruzione, come si è visto sempre a Firenze alla conferenza di revisione sugli accordi di Dayton, è più complessa di quella militare: »Un processo di ricostruzione democratica e di convivenza, che ha come punto nodale 2,4 milioni di rifugiati e sfollati, è molto complesso, specie se viene dopo un confronto civile e sanguinoso. Se in sei mesi sono tornati solo 70 degli 870mila che erano stati programmati, la cosa non mi scoraggia, proprio perché sono ben consapevole della complessità del problema .