APPELLO DI KOFI ANNAN: ADERITE AL TRATTATO

VIA ALLA CORTE MONDIALE MA CON IL NO DEGLI USA

MA IL GRANDE ALLEATO NON CI STA

GLI USA: UN REGALO A TUTTI I DITTATORI

Di: Maurizio Molinari

Il ministro degli Esteri, Lamberto Dini, ha posto ieri la prima firma sul grande libro dell'Atto Finale della conferenza che ha dato vita, con il no degli Stati Uniti, al Tribunale permanente internazionale. Una struttura che non ha precedenti nella storia e che dovrà perseguire i delitti più atroci contro una comunità: genocidio, crimini di guerra, crimini contro l'umanità, aggressione. Nella sala del Campidoglio, dove quarant'anni fa siglato il Trattato istitutivo della Comunità europea, il segretario generale dell'ONU, Kofi Annan, tradendo una certa emozione, ha salutato il "Trattato di Roma" del Tribunale permanente internazionale come "un momento storico e di grande speranza, un passo gigantesco sulla via della giustizia. Perché ora i crimini non resteranno più impuniti". Centoventi i paesi che lo hanno approvato. Sette i no: oltre agli Stati Uniti, India, Cina, Israele, Turchia, Sri Lanka e Filippine.

Il giorno dopo la sconfitta in assemblea plenaria la delegazione americana tira le somme della missione fallita mentre a Washington il portavoce del Dipartimento di Stato, James Rubin, definisce il Tribunale penale internazionale "uno strumento non efficace" esprimendo il timore che "lo statuto approvato renda possibili persecuzioni politiche". Parole che pesano a spiegarne il senso sono gli stretti collaboratori del capo della delegazione a Roma, David Scheffer, che invitano a non sottovalutare i motivi del "no" di Washington, perché "non si tratta di un'ostilità preconcetta alla Corte" ma del timore che "possa essere strumentalizzata da parte dei dittatori e despoti di mezzo mondo", "Si tratta di questioni molto serie, spiega uno di loro, perché hanno a che vedere con l'impegno degli Stati Uniti per la pace sul pianeta", ovvero non solo la presenza di truppe all'estero sotto bandiera Usa ma anche il sostegno americano alle missioni di peacekeeping ai quattro angoli della terra sotto gli auspici di ONU e Na

to. due gli esempi più ricorrenti per spiegare "cosa è successo a Roma". Primo: in forza del testo approvato un dittatore, come il defunto Pol Pot, potrà denunciare per crimini di guerra un soldato straniero impegnato in operazioni di peacekeeping internazionale nel suo paese per farne un caso politico a proprio vantaggio. Secondo: la Libia, che vuole processare per crimini contro l'umanità l'ex presidente degli Stati Uniti Ronald Regan, potrà chiedere alla Corte di interessarsi del caso spingendo la stessa giustizia Usa ad collaborare.

Insomma la Corte rischia di diventare una vagante contro l'impegno di forze di pace, a cui l'America dà pressoché ovunque un contributo decisivo in termini di uomini e mezzi. "Il testo non tiene conto, ha sintetizzato Rubin, del ruolo americano nella ricerca dei criminali di guerra, nell'istituzione dei tribunale per l'ex Jugoslavia ed il Ruanda, nel mantenimento della pace nel mondo". Ecco perché gli assistenti di Scheffer anticipano che "a questo punto gli Stati Uniti dovranno esaminare con gran cura l'impatto della Corte sui propri interessi e sui soldati americani in contingenti all'estero impegnati in aree di crisi".

La task force americana d'altra parte si è battuta senza risparmi per cinque settimane su tre front: in seno alla conferenza ha difeso le posizioni di Washington; con gli inviati dell'influente commissione Esteri del Senato Usa ha approfondito i compromessi possibili; con gli interlocutori telefonici del Pentagono e del Dipartimento di Stato ha valutato fino all'ultimo se firmare o no l'atto finale. Il delicato triangolo negoziale ha sfiorato il "si" finale. "Giovedì, racconta un rappresentante Usa, eravamo sul punto di firmare, ma tutto è svanito a causa del disaccordo sulla giurisdizione. Ci troviamo così con l'amarezza di constatare che non abbiamo potuto aderire".