E' insufficiente, per attuare la riforma proposta, il metodo di conferenze intergovernative, con la partecipazione del Parlamento Europeo. Ciò che occorre è una Costituente, che elabori subito un progetto sottratto all' esame dei Governi, e destinato ad essere approvato nei singoli Paesi per referendum (dove ciò sia impossibile, dai Parlamenti nazionali).

E' insufficiente la semplice opera persuasiva, di appoggio e stimolo, svolta dai movimenti federalisti. Occorre invece contestare la lentezza degli establishments e l' assenza di un progetto paneuropeo che sia risposta adeguata ai mutamenti del centro-est Europa e sappia prevenire, col vincolo federale, la rinascita di esiziali nazionalismi.

In tale prospettiva deve essere ripresa e costantemente sviluppata la strategia di radicale contestazione della stessa legittimità degli Stati nazionali, fino alla disobbedienza civile (peraltro teorizzata anche da Spinelli dopo la caduta della CED, e segnatamente nel suo secondo manifesto del 1957).

Per un programma di tali dimensioni è insufficiente un partito transnazionale (chi come me viene dall' arte contemporanea sa bene che al termine degli anni '70 abbiamo avuto proprio partendo dall'Italia il fenomeno artistico della Transavanguardia, e sa bene che fine ha fatto), cioè di "attraversamento", ci vuole un partito che COSTRUISCA OLTRE, SOPRA: un partito SOVRANAZIONALE, che costruisca la cultura della dimensione federale, avente direzione ed organi comuni, stabilenti una comune strategia, pur nell' autonomia delle scelte di politica nazionale, e diano priorità assoluta all' obiettivo della Federazione paneuropea.

Il duplice impegno sopra prospettato (nazionale e sovranazionale) presenta il rischio costante ed inevitabile che la maggior parte degli sforzi, dell' impegno, dell'attività dei dirigenti come dei militanti del Partito sovranazionale, si rivolga, in realtà a problemi nazionali e locali.

E' pertanto indispensabile una duplice articolazione:

1. Una guida politica di esso, formata da responsabili della Direzione sovranazionale e da parlamentari comunitari.

Essa dovrebbe dar vita ad un vero e proprio GOVERNO OMBRA EUROPEO, fornito di una sempre aggiornata capacità di proposta.

2. Un nucleo di studio formato da studiosi e da tecnici che con-dividano la generale impostazione federalista e radicale (ma quest'ultima potrebbero anche condividerla col tempo) e approfondiscano in tale ottica la complessa problematica dell'integrazione: politica, culturale, televisiva, di ricerca e spaziale, demografica, dell'inquinamento, della droga e soprattutto: politica estera, difensiva, Ostpolitik europea.