Boletín de acción antiprohibicionista * 24 de Junio 1996, año 2 nº2

Coordinadora radical antiprohibicionista

asociación del Partido Radical

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OLD observatorio de leyes sobre drogas

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PAA PARLAMENTARIOS POR LA ACCION ANTIPROHICIONISTA

Campaña europea por la revisión de las convenciones internacionales

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LO QUE LOS PROFESIONALES DE LA "GUERRA A LA DROGA" YA SABEN (PERO NO COMENTAN) Y LOS CIUDADANOS NO DEBEN SABER: EL PROHIBICIONISMO HA FRACASADO

Comenzamos en este número la publicación de algunos extractos del informe del OICS, Organo Internacional de Control de Estupefacientes, órgano de la ONU responsable de la gestión de las Convenciones internacionales sobre drogas. Los extractos seleccionados se refieren sólo a la parte analítica, lo que es más que suficiente para entender cómo la política actual crea problemas de suma relevancia a los que es difícil oponer medidas de gobierno. Las propuestas alternativas no las publicamos; hoy sólo los profesionales de la guerra contra la droga persisten en creer que ésta sea una solución a la realidad que tan bien retratan. Solo se olvidan de un "pequeño" detalle: la realidad que describen es fruto de las políticas actuales sobre drogas, y es una realidad que empeora con el tiempo. Un gobernante razonable cambiaría las leyes. Un cruzado de la guerra contra la droga busca soluciones imposibles, hasta dañinas. Este primer apunte se centra en el lavado de dinero negro procedente del narcotráfico. (Los números y

letras que hay al principio de cada párrafo son los del texto original).

A.- La lucha contra el blanqueo de dinero, método eficaz de combatir el tráfico de drogas y lac riminalidad organizada.

1. El tráfico internacional de estupefacientes y sustancias sicotrópicas ha proporcionado capitales enormes a quienes lo practican y organizan. Los cárteles de la droga y los grupos de traficantes están organizados y estructurados para funcionar eficazmente tanto a nivel internacional como en el interior de las economías nacionales. Los beneficios obtenidos de estas actividades ilegales pueden o bien revertir a la economía legal o bien destinarse a realimentar las actividades ilegales de forma corrompida y criminal.

2. Ningún gobierno, ninguna sociedad deberían, desde un punto de vista moral o ético, permitir que se puedan obtener beneficios de actividades riminales como el tráfico de drogas o las actividades conexas.

3. La lucha contra el blanqueo de dinero constituye un empeño particularmente difícil en todos los países, desarrollados o subdesarollados, pero aún más en las economías frágiles o vulnerables de los países en desarrollo que pueden ser objeto de presiones económicas o políticas por parte de grupos criminales o incluso caer bajo la autoridad de éstos, si los capitaes pueden entrar libremente en los mismos. Este tipo de capitales tienen una fuerte propensión a financiar la corrupción de los poderes públicos y la del sector privado.

4. Los grupos de traficantes poderosos y quienes les financian pueden ejercer una considerable influencia sobre las figuras políticas, el sistema judicial, los medios de comunicación de masas y otros sectores de la sociedad, llegando así a imponer sus propias leyes al país sin hacer excepción de la "compra de la opinión pública".

5. El blanqueo de dinero implica la inroducción clandestina de dinero de origen criminal en los circuitos legales o pretendidamente tales de una empresa respetable, en orden a dar a ese dinero una apariencia normal y legal. En la práctica, se pueden distinguir tres operaciones que pueden ser simultáneas:

a) La imposición, que consiste en desembarazarse materialmente de sumas en metálico bien en establecimientos financieros, bien en la economía al por menor, para convertir inmediatamente este numerario en otras monedas o transferir las divisas al extranjero.

b) El peloteo, que consiste en multiplicar las operaciones financieras, frecuentemente en varios países, para evitar el seguimiento de las sumas ilegales

c) La integración de las riquezas de origen criminal en forma de inversiones en la actividad económica, lo que permite otorgarles cierta apariencia de legalidad.

6. Las grandes operaciones de blanqueo de dinero son casi siempre de naturaleza internacioanl y exigen medidas a escala mundial.

7. Aunque no se pueda aventurar exactamente el volumen de las riquezas de origen criminal, parece haber alcanzado niveles muy altos, pues ha aumentado bajo el efecto acumulativo de los fondos disimulados o reinvertidos en los ámbitos econñomico, social y político. Las estimaciones son del orden de las centenas de miles de millones de dólares al año, lo que representa una cifra superior al producto nacional bruto de la mayor parte de los países, cuya mayor parte procede de la producción, tráfico y abuso de las drogas ilícitas en el mundo entero.

8. Los traficantes están esencialmente motivados por la obtención del máximo beneficio. El tráfico de drogas origina beneficios que sirven a su vez a alimentar el tráfico mismo a escala superior, creando así un círculo crecientemente vicioso.

11. Permitir a los productos del tráfico de drogas infiltrarse en una economía nacional incrementa el nivel de corrupción de la sociedad. Si se invierten fuertes sumas en una parte de un sector industrial o comercial, o el resto de las partes del sector dejarán de ser competitivas o, al objeto de seguir siendo competitivas, tendrán que adoptar las mismas prácticas corruptas, así, el resto del sector industrial o comercial y la totalidad de la economía terminarán por estar corrompidas y la vida política y social en conjunto conocerá una evolución análoga.

El texto completo está disponible en lengua española, inglesa y francesa en Internet, respectivamente http.//www.undep.org/reports/incb95/incb95sp.htm; ídem .../incb95en.htm; ídem .../incb95fr.htm

CORA coordinadora radical antiprohicionista

* BELGICA.- Llamamiento a la comisión parlamentaria para una nueva política sobre drogas. Continúa la recogida de firmas del llamamiento promovido por la CORA dirigido a la comisión parlamentaria que está discutiendo la revisión de las leyes actuales sobre drogas. Entre los últimos firmantes está el Prof. Ilya PRIGOGINE, premio Nobel de Física y docente de la Universidad Libre de Bruselas.

* ITALIA.- Manifestación con ocasión de la cumbre europea de Florencia. El 22 de Junio, coincidiendo con la reunión del Consejo de Europa en Florencia, militantes de la CORA y del Partido Radical han formado parte de la manifestación convocada por el movimiento federalista europeo llevando una enorme pancarta donde se leía: "DRUG: EUROPE LIKE HOLLAND".

PAA Parliamentarians for Antiprohibitionist Action

European Campaign for the Revision of the International Conventions on Drugs.

Continúa la recogida de firmas entre parlamentarios europeos. De

las más recientes, destacamos la de Nel Van DUK, Verdes, Holanda.

NOTICIAS DEL MUNDO

FRANCIA.- El alcalde de Rotterdam, Bram Peper, con una delegación municipal, se ha presentado en Lille para ser recibido por el alcalde Pierre Mauroy. Orden del día de la reunión: La discusión del problema droga, tras las tensiones que ha habido entre ambos ayuntamientos. El alcalde de Rotterdam se ha pronunciado por la despenalización del cannabis, pero por otra parte ha afirmado que es necesario perseguir a los traficantes. Ambas delegaciones han acordado intensificar la cooperación y hacer un balance cada tres meses.

(LE FIGARO, 5/6)

* FRANCIA.- En Saint-Germain-en-Laye (Yvelines), la policía ha decomisado 3 metros cúbicos de cajones que contenían pulseras, collares y pendientes con el "presunto" diseño de hojas de cannabis. El decomiso ha tenido lugar en una bisutería y los propietarios hansido denunciados por "instigación al uso de estupefacienes".

(LIBERATION, 8/6)

* FRANCIA.- Por segundo año consecutivo, la Pefectura de París ha prohibido la manifestación del colectivo para la información e investigaciones sobre el cannabis (CIRC), que promueve la despenalización del cannabis y el "porro libre". Razones de la prohibición: "instogación al uso de sustancias estupefacientes". Protesta del CIRC contra el "grave atentado a la libertad de expresión". Ya el 29 de Marzo el tribunal de París había condenado al CIRC a 30.000 francos y a Fabienne Lopez, su presidenta en Ile de France a 10.000 de mulota por celebrar manifestaciones prohibidas. Esta vez, el CIRC tiene intención de ceder.

(LIBERATION, 11/6)

* ALEMANIA.- En Francfort los drogadictos podrán abastecerse de metadona en máquinas automáticas. Estas máquinas se instalarán en siete grandes ambulatorios, y cada drogadicto dispondrá de un código secreto que le permitirá acceder a los expendedores,

(SUDDEUTSCHE ZEITUNG, 12/6)

* USA.- La policía generalmente detiene a los automovilistas por infracciones al código de la circulación, pero se supone que tqmbién cuando el conductor esté bajo los efectos de drogas ilegales. Dos automovilistas han apelado al Tribunal Supremo porque, según ellos, con esta irraconal medida invesigatoria, sus derechos constitucionales habrían sido violados. El tribunal ha fallado en su contra, porque "todo lo que de ilícito pueda hallarse en un control policial normal, puede ser tomado en consideración"

(INTERNATIOANL HERALD TRIBUNE, 11/6)

* USA.- Ultimo grito en Nueva York: el sonido de un beep que difunde las nuevas notas de la movida neoyorquina. El beep es el del buscapersonas con el que están dotados los "pony express" de los paraísos artificiales que trafican en la Gran Manzana. Herbal ecstasy, G13, Spaecial K, Super Buick, Khat... que también se venden a través de Internet. Qué son. Dónde se consumen. Qué efectos tienen. Qué riesgos implican. Investigaciones sobre un fenómeno en crecimiento exponencial, y no sólo en los EE. UU. En Italia, los nuevos consumidores de ecstasy son ya treintañeros.

(L'ESPRESSO, 13/6)

* ITALIA.- El filósofo Gianni Vattimo lanza una propuesta para derrotar al crimen en las grandes ciudades. Más represión para qien comete un delito, pero también más antiprohibicionismo en materia de estupefacientes y comercio del sexo. Vattimo, en su ponencia en un congreso, ha declarado: "hay algunos consumos que nuestra sociedad demoniza, nuestra ciudad -Turín- debería por el contrario regularizarlos de forma aséptica, como sucede en San Pablo o en Hamburgo. Si alguien quiere drogarse o prostituírse, puede hacerlo en una zona específica de la ciudad. Es hora de volver a abrir los parques de sexo y de droga". Del régimen prohibicionista, continúa Vattimo, se derivan las manifestaciones desviadas y criminales.

(LA REPUBBLICA, 12/06)

* COLOMBIA. El cártel de Cali estásufriendo los sangrientos ataques de un grupo de la competencia por el control de la mayor organización del muno en el tráfico de cocaína. La guerra ha dejado sobre el terreno decenas de muertos. El resultado del conflicto no es indiferente para el comercio colombiano de la coca: mientras que los miembros de Cali gastan miles de millones de dólares para obtener protección jurdicial y política, sus oponentes, liderados por Iván Urdinola, son más indiscriminadamente violentos. Su victoria conllevaría por otra parte un cambio de las rutas del tráfico, de México se pasaría a las Antillas y Cetroamérica.

(HERALD TRIBUNE, 11/6)

* USA. El Departamento de Justicia ha puesto en marcha una investigación para averiguar si el sistema bancario norteamericano ha sido utilizado por Ramón Salinas, hermano del expresidente mexicano Carlos Salinas, para reciclaje de dinero negro. La acusación, que implica al Citybank, parte del supuesto de que el dinero acumulado por Salinas en bancos suizos y norteamericanos proviene del tráfico de drogas, enparticular de compensacioens pagadas a la familia Salinas para obtener protección.

(FINANCIAL TIMES 06/06)

* PANAMA. Gabriel Castro, máximo responsable antidroga de Panamá, ha desmentido firmemente la implicación del partido del Gobierno en negocios relacionados con el narcotráfico. Noticias de presunta financiación ilícita de la campaña electoral del 94 habían aparecido en el Miami Herald, e incluso el Times de Londres había hablado de ello. Gabriel Castro rechaza estas acusaciones y contraataca acusando alos periódicos de querer "samperizar" la presidencia de Ernesto Pérez Balladares.

(EL PAIS, 12/6, INTERNATIONAL HERALD TRIBUNE, 13/6)

* ESPAÑA. El caso de un chico de doce años heroinómano desde los siete, y ahora acogido en el centro de rehabilitación "El Patriarca" de Córdoba, ha sacudido a la opinión pública española y ha inducido al Plan Nacional sobre Drogas anunciar un programa específico para menores. Se ha decidido crear en 1997 centros especiales de reeducción en régimen abierto y en contacto con el ambiente familiar. El consumo de drogas sintéticas está en auge entre los menores, pero los chavales heroinómanos son el resultado extremo de la margianción social.

(EL PAIS, 13-14-16/6)

* COLOMBIA. El desmantelamiento progresivo del cártel de la droga más poderoso del mundo ha provocado una recesión preocupante en Cali. Según El Tiempo, tras la captura de los dos capos Gilberto y Miguel Rodríguez Orejuela, el número de los desocupados de la ciudad (2 millones de habitantes), ha pasado de 87.362 al final de 1995 a 109.088 en Abril. Han cerrado 210 empresas, otras 50 han tenido que despedir a parte de su personal.

(NEUE ZURCHER ZEITUNG,13/6)

* COLOMBIA. El Congreso ha rechazado tomar en consideración todas las acusaciones de connivencia con el narcotráfico referidas al presidente Ernesto Samper. Los EE.UU., en desacuerdo con el procedimiento, amenazan con sanciones si el país no multiplica sus esfuerzos contra el narcotráfico. Samper ha hecho un llamamiento a la reconciliación nacional y ha anunciado medidas más eficaces contra esta "plaga".

(INTERNATIONAL HERALD TRIBUNE, LA REPUBBLICA, IL SOLE 24 ORE, THE TIMES, FINANCIAL TIMES, LE FIGARO 14/6, LE MONDE, NEUE ZURCHER ZEITUNG, 15/6, THE ECONOMIST, 21/6)

* FRANCIA. Contraviniendo la prohibición de la Prefectura, varios centenares de personas, como se había anunciado, se concentraron en el parque de La Vilette para el 16 de Junio para manifestarse en favor de la legalización del cannabis. La ausencia de fuerzas del orden, la voluntad de celebrar el aniversario de un movimiento nacido hace veinte años y la determinación de los jóvenes alternativos convirtieron la manifestación en un debate improvisado. Para la portavoz de los Verdes, Dominique Voynet, "millones de ciudadanos no se reconocen en la hipocresía ambiente. Es deplorable que nuestro país sea el farolillo rojo en la atención a los tóxicodependientes".

(LIBERATION 15-17/6)

* FRANCIA. Gabriel Nahas, presidente de la Alianza Internacional de la Lucha contra las Drogas, ha encarado la cuestión de la legislación internacional. Tras recorrer todas las instancias decisionales, desde la primera conferencia sobre el opio de 1912 a la convención de Viena de 1986, deplora el laxismo de los años 70, que ha inducido a juristas, sociólogos y economistas a pedir normativas menos severas. Estas posturas influenciaron durante algunos años la política norteamericana, provocando una difusión sin precedentes de las toxicomanías. Ahora se ha producido un cambio, y tanto demócratas como republicanos demuestran una gran firmeza represiva. Por el contrario es en Europa, y en particular en Italia, España, Suiza y Holanda, donde se han adoptado normas permisivas. Suecia y Francia, sin embargo, no siguen el ejemplo holandés de legalizar el cannabis. Concluye deplorando el hecho de que la situación sea inversa de la de principios de siglo, cuando eran las naciones del sudeste asiático y las islámicas la

s que permitían el uso de drogas (opiáceos), mientras hoy respetan las convenciones ONU.

(LE FIGARO, 17/6)

* AUSTRIA. El número de muertos por la droga en 1995 ha descendido respecto al año anterior, 241 contra 250. Lo comunica el ministerio del Interior, que precisa que es la primera inversión de tendencia desde 1989. No se puede sin embargo hablar de una situación "tranquilizante", sino de una estabilización a un nivel alto. Los delitos relacionados con las drogas han alcanzado el número de 13.093, el 3,4% más que en 1994,mientras que los decomisos de drogas han sido un 7,5 mayores que los del año precedente.

(DIE PRESSE, 17/6)

* ALEMANIA. Según la revista "Welt am Sonntag" el consumo de droga está en aumento. Especialmente circula por todas partes el Ecstasy, que los jóvenes consumen en las discotecas. En los primeros cuatro meses de este año se han decomisado 169.841 pastillas, tres veces más que las incautadas en el mismo período del año 95. La tendencia parece ser el recurso cada vez más masivo a las drogas excitantes. El problema es especialmente agudo en Rheinland-Pfalz.

(SUDDUETSCHE ZEITUNG, 17/6)

* FRANCIA/HOLANDA. Superada por el momento la crisis originada por el hecho de que Francia, desobedeciendo los acuerdos de Schengen, rechazase eliminar los controles fronterizos hasta que Holanda no redujese el número de coffee-shops y no adoptase una actitud más rigurosa frente al tráfico de drogas. Holanda ha manifestado la intención de sumarse a las propuestas francesas, intersada en reducir el turismo de la droga en su territorio. Francia ha tomado nota de la buena voluntad demostrada por los holandeses y está a la espera de resultados concretos.

* ITALIA. El alcalde de Turín, Valentino Castellani, que en una reunión consistorial se había declarado a favor de la legalización de las drogas suaves, se ha sorprendido del clamor suscitado por su toma de postura, y ha pedido que se abra un amplio debate sobre la cuestión,

(IL GIORNALE, LA STAMPA, 18/06, LA REPUBBLICA 18-19/06, CORRIERE SERA, 19/06)

EL objetivo de la CORA es organizar un movimiento antiprohibicionista noviolento a partir de Europa. Objetivo ambicioso, que rebasa nuestra actual capacidad financiera. Nuestras recursos vienen UNICAMENTE de las cuotas de inscripción o donativos de ciudadanos individuales remitidos a la CORA; ni una peseta de nuestro balance depende del apoyo de otras organizaciones o instituciones. Esta debilidad financiera es nuestra garantía de libertad política para actuar y hacer lo que en cada caso estimemos más urgente y justo. Con ocasión del VII congreso de la CORA, que se celebrará en Bruselas el mes de Noviembre próximo, queremos construir a través de estas hojas una red de contactos y de disponibilidades personales para cambiar las leyes actuales sobre drogas. Rogamos, pues, cumplimentar y enviar el cuestinario que sigue por correo o fax o enviar la respueta por e-mail

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JIFE, Junta Internacional de Fiscalización de Estupefecientes.

La lucha contra el blanqueo de dinero como forma eficaz de combatir el narcotráfico y la delincuencia organizada. El tráfico internacional de estupefacientes y sustancias sicotrópicas ha rendido capitales inmensos a quienes lo han iniciado y organizado. Esos cárteles y grupos de traficantes de drogas están organizados y estructurados para funcionar con eficacia en el seno de las economías nacionales, lo mismo que en el plano internacional. Los beneficios obtenidos gracias a sus actividades ilegales se integran en la economía legal o se emplean de manera corrupta y delictiva para fomentar esas actividades. 2. Desde una perspectiva moral, ética o jurídica, ningún gobierno o sociedad pueden aceptar que se obtengan ingresos de actividades delictivas como el narcotráfico y actividades conexas. 3. La prevención del blanqueo de dinero es un problema para todos los países, lo mismo desarrollados que en desarrollo, pero especialmente para las economías frágiles o vulnerables, que pueden verse fácilmente somet

idas a presión económica y política, o incluso al control de grupos delictivos si su capital puede acceder libremente a ellas. Ese capital tiene grandes posibilidades de exacerbar la corrupción de las autoridades públicas y del sector privado. 4. Los grupos de traficantes poderosos y sus financieros podrían llegar a tener mucha influencia en los políticos, el sistema judicial, los medios de comunicación y otros sectores de la sociedad e imponer al país sus propias leyes, comprendida la "compra de la opinión pública". 5. El blanqueo de dinero entraña introducir subrepticiamente dinero de origen delictivo en los canales legítimos de negocios respetables para que parezca normal y legal. En la práctica, esto se hace en tres fases, que pueden ser simultáneas: a) La "inversión" o colocación de dinero en efectivo, por conducto de instituciones financieras o de la economía al por menor; el cambio inmediato del efectivo por otras divisas o su transferencia al extranjero; b) La "cadena" o multiplicación de

transacciones financieras, a menudo en varios países, para evitar que se detecte el origen de los beneficios obtenidos ilegalmente; c) La "integración" de los ingresos de origen delictivo, que, so capa de inversiones en la actividad económica, les da una apariencia de legalidad. 7. Aunque se desconocen las cifras exactas del dinero de origen delictivo, al parecer han alcanzado niveles elevadísimos, al haberlas agravado el impacto acumulativo de los fondos ocultos o reinvertidos en los sectores económico, social y político. Se calcula que ascienden a varios centenares de miles de millones de dólares al año;o y que superan el producto interno bruto de la mayoría de los países. La mayoría de ese dinero procede de la producción y el tráfico il citos de drogas y de su uso indebido en el mundo.8. A los traficantes les mueve esencialmente la b squeda del lucro m ximo. El tráfico de drogas origina beneficios, que a su vez se utilizan para aumentar el tráfico, lo que crea un c írculo cada vez más vicioso. 11. Si

se permite que el producto del narcotráfico se infiltre en una economía nacional, se refuerza el grado de corrupción de la sociedad. Si grandes sumas de ese producto se invierten en una parte determinada de un sector industrial o comercial, las otras partes de ese sector, o bien no podrán competir con aquélla y desaparecerán, o bien, para poder seguir siendo competitivas, tendrán que adoptar prácticas de corrupción similares; de ese modo, el resto del sector industrial o comercial, y toda la economía, acabará por corromperse, y toda la vida política y social padecerá consecuencias similares.