Boletín de información y de acción sobre las campañas del Partido Radical

Numero 7 de OCTUBRE 1996

* Redacción: Sandro Ottoni, Ilica 8 - 41000 Zagreb (CRO) - Tel/fax. +385-1-277.959 - e-mail S.Ottoni@agora.stm.it

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* Compaginación y distribución: Alberto Novi - rue Belliard 89 - Rem 508, 1047 Bruxelles (B); tel.+32-2-2304121, fax +32-2-2303670.

Publicado en inglés, francés, español, italiano, ruso y croata.

EDICION ESPECIAL-TRIBUNAL INTERNACIONAL:

!CIUDADANOS, UN ESFUERZO MAS!

Queridos amigos

" Civilization asks whether law is so laggard as to be utterly helpless to deal with crimes of this magnitude by criminals of this order of importance.

It does not expect that you can make war impossible. It does expect that your juridical action will put the forces of International Law, its precepts, its prohibitons and, most of all, its sanctions, on the side of peace, so that men and women of good will, in all countries, may have -leave to live by no man's leave, underneath the law."

("La civilización se pregunta si la ley es tan indolente como para resultar abiertamente inútil para ocuparse de crímenes de tanta magnitud y criminales de tal prominencia.

No es de esperar que se puedan abolir las guerras. Lo que se puede esperar es que vuestra acción jurídica ponga el peso de la Ley Internacional, sus preceptos, sus prohibiciones y, sobre todo, sus sanciones, del lado de la paz, para que hombres y mujeres de buena voluntad, en todas partes, puedan vivir, y no por graciosa concesión de alguien, sino bajo el imperio de la ley".)

Así, hace cincuenta años, iniciaba su discurso de apertura del proceso de Nuremberg Robert H. Jackson, representando a la acusación.

Desde entonces, hasta hace pocos años, la posibilidad de constiuir un Tribunal Internacional parecía estar en el mbito de las m s nobles utopías: ningún genocidio, ningún crimen de guerra o contra la humanidad fue capaz de mover en este sentido a los grandes de la tierra ni a los estados.

En 1989, a iniciativa de un pequeño país, Trinidad y Tobago, la cuestión volvió a plantearse en la ONU, desencadenando el mecanismo que ha llevado a la creación de los tribunales ad-hoc para los crímenes en la ex-Yugoslavias y Ruanda y, posteriormente, al debate que hoy se sigue para la creación de un Tribunal Penal Internacioanl Permanente.

Pero sobre todo ha sido la opinión pública mundial -los ciudadanos con sentido común y buena voluntad- la que, ejerciendo una presión de enorme alcance, ha dado impulso a la iniciativa. Hoy, cuando est en horas bajas la atención de los medios de comunicación hacia los crímenes en masa cometidos en Bosnia y Ruanda, esta presión pública parece disminuir. Y es precisamente ahora cuando, tras un ímprobo y fructuoso trabajo del Comité Preparatorio de la ONU sobre el Tribunal, se ha llegado a tener un documento oficial de propuesta que, por primera vez, indica un término posible, el año 1998, para la creación del Tribunal.

Por esto, porque creemos que nunca hemos estado tan cerca como hoy de alcanzar el objetivo, nos dirigimos a la opinión pública mundial, a los parlamentos y gobiernos de los estados miembros de las Naciones Unidas, para que a través de ellos podamos inisistir una vez m s sobre la urgencia de la creación de la primera jurisdicción internacional efectiva.

Sólo así podremos rebasar las resistencias y oposiciones que aún hoy persisten. Sólo así la 51ª sesión de la ONU podr adoptar una resolución, revolucionaria en todos los sentidos, que señale la fecha para la Conferencia Diplom tica de creación del Tribunal Internacional Permanente.

En estos momentos, mientras continuamos la labor frente a las instituciones nacionales y mundiales y seguimos publicitando el llamamiento a los parlamentarios, a las personalidades de la política y de la cultura, estamos intentando localizar los fondos necesarios para costear algunas p ginas de publicidad pagada en algunos diarios de relevancia internacional. A pocas fechas del comienzo de la 51ª sesión de las Naciones Unidas, volvemos a invitar a todos a una movilización extraordinaria, a un último esfuerzo en el intento de superar este obst culo, quiz el último: Toda firma que se obtenga, toda cuota de inscripción o donativo que se envíe para el sosteniminto de esta campaña van a ser decisivos.

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TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL

FASES PREPARATORIAS, INICIATIVAS DEL PARTIDO RADICAL Y SITUACION ACTUAL.

(Resumen informativo)

Desde la creación de la Organización de las Naciones Unidas, la Comisión para el Derecho Internacionmal (ILC), se encarga de codificar los principios jurídicos en los que se había basado el Tribunal de Nüremberg. Las sesiones del ILC se desarrollaron con alternancias, pero se vieron r pidamente bloqueadas por el comienzo de la guerra fría y en consecuencia abandonadas durante casi cuarenta años.

Desde el 1989, con el cambio de la situación política a nivel internacional y con la reclamación por parte del gobierno francés del "derecho" a la ingerencia por motivos humanitarios, como consecuencia, por último, de una iniciativa específica de Trinidad y Tobago, se reactiavron los procedimientos para llegar a la creación de un Triunal Penal Internacional.

En 1992, bajo la presión de los crímenes en masa que tuvieron lugar en las agresiones a Croacia, a Bosnia-Herzegovina y al Kossovo, y como consecuencia de las controversias sobre extradiciones en el Líbano, numerosos países tomaron postura en favor de la creación de un Tribunal Internacional de este tipo. En consecuencia, las Naciones Unidas encargaron nuevamente a la International Law Commission la redacción de un proyecto de estatuto para el mismo.

En 1993, gracias en no pequeña medida a la movilización del Partido Radical, que envió al Secretario de las Naciones Unidas m s de 25.000 firmas de parlamentarios, intelectuales y ciudadanos de todo el mundo, se creaba por otra parte el Tribunal ad-hoc para crímenes en la ex-Yugoslavia, señalando el paso a una etapa nueva en la creación de una jurisdicción internacional.

-Ante estos nuevos y significativos acontecimientos, el Partido Radical, en el mismo 1993, inició una campaña para la convocatoria de una Conferencia Constituyente del Tribunal Internacional Permanente.

En 1994 se han venido desarrollando varias iniciativas radicales en los parlamentos nacionales y europeo y ante los gobiernos, se han suscrito varias resoluciones por parte de centenares de alcaldes europeos, parlamentarios y personalidades, el alcalde de Sarajevo, Muhammed Kreseljakovic, miembro del partido, ha promovido, bajo el slogan de "No hay paz sin justicia", una marcha a Roma, con ocasión de la Pascua católica, en la que han participado miles de personas y representantres de diversas ciudades europeas, la diputada Emma Bonino, secretaria del PR en aquellos días, tras obtener del gobierno la delegación ante la ONU para esta cuestión, presentó la candidatura de Italia a albergar la Conferencia Constituyente al tiempo que insistía en su urgencia solicitando plazos improrrogables, fueron, por último, publicadas varias p ginas en el New York Times (pagadas con una colecta extraordinaria), con un llamamiento para la creación urgente del Tribunal Internacional. Como consecuencia, en no pequeña medida, de t

odo ello, la 49ª sesión de las Naciones Unidas delegó, en Noviembre del mismo año, a un Comité ad-hoc, llamado m s adelante Comité Preparatorio, la redacción de un borrador de estatuto para el Tribunal Internacional.

Las sesiones del Comité Preparatorio, iniciadas de hecho en 1995, han permitido hasta aquí llegar a un acuerdo de m ximos sobre la definición de los tres crímenes fundamentales sobre los que se fundan las competencias del Tribunal, es decir, los crímenes contra la humanidad, el genocidio y los crímenes de guerra, reserv ndose la posibilidad de definir en un momento posterior otras categorías de crímenes.

El Comité Preparatorio terminó los asuntos de su última sesión el 30 de Agosto de 1996 con una recomendación a la Asamblea General de prorrogar, por una parte, el mandato del propio Comité hasta 1998 y, por vez primera, fijar en 1998 la fecha de convocatoria de la Conferencia Diplom tica de Plenipoteciarios para la creación del Tribunal Internacional.

- El Partido Radical y el comité "No hay Paz sin Justicia", ONG creada en 1994 con el fin de promover campañas internacioanles para la r pida creación del Tribunal, est n llevando a cabo en estos momentos una serie de iniciativas de presión y una campaña de recogida de firmas de parlamentarios de todo el mundo para que la próxima sesión de las Naciones Unidas renueve el mandato del Comité y confirme el compromiso para la convocatoria de la conferencia constituyente del tribunal Internacional en 1998.

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COMITE PREPARATORIO PARA LA CREACION DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL - SESION DE AGOSTO DE 1996 - DOCUMENTO FINAL APROBADO

Nueva York, 31/8/96.- En el documento final de la sesión de Agosto el Comité Preparatorio, expresando su satisfacción por la labor realizada, recomienda:

(...)

3.- (...) Que la Asamblea General renueve el mandato a este Comité Preparatorio asign ndole los siguientes cometidos:

a) llevar a cabo tres o cuatro reuniones suplementarias por un total de nueve semanas antes de la conferencia diplom tica. Organizar sus sesiones de forma que concluyan en Abril de 1988 para permitir una participación de los Estados m s amplia. Las sesiones adoptar n la fórmula de grupos 'open-ended', y terminar n con la negociación de las propuestas útiles para producir un borrador de texto consolidado de acuerdo a proponer a la conferencia diplom tica.

....

b) los temas que deber n tratarse por el Comité Preparatorio ser n:

1.- Definición y elementos de los crímenes.

2.- Principios de jurisprudencia criminal y penal

3.- Organización del Tribunal.

4.- Procedimiento

5.- Complementariedad y mecanismo de puesta en marcha

6.- Cooperación entre los Estados

7.- Creación del Tribunal y relaciones con las Naciones Unidas

8.- Claúsulas finales y financiación

4. El Comité Preparatorio recuerda que la Asamblea General se ha planteado, en su resolución 50/46 del 11 de Diciembre de 1995, decidir en su 51ª sesión, a la luz del informe del Comité Preparatorio, sobre la convocatoria de una conferencia internacional plenipotenciaria para determinar y adoptar un acuerdo de creación de un tribunal internacional, dentro del calendario y las sesiones de dicha conferencia.

5. El Comité Preparatorio, en base a su propio esquema de trabajo, estima realista considerar como posible el desarrollo de la conferencia diplom tica plenipotenciaria en 1998.

* Algunas delegaciones, habiendo expresado reservas a las conclusiones del Comité Preparatorio, opinan que tales conclusiones no predeterminan los posicionamientos de los Estados en la Asamblea General."

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Como se desprende de la misma nota final del documento, varios países, entre ellos China, Japón, Cuba e Indonesia mantienen su oposición a la creación del Tribunal Internacional, reserv ndose hacer expresión de la misma en su totalidad en las sesiones del Sexto Comité de la Asamblea General de la ONU previstas para Noviembre próximo.

Por otra parte, se ha ampliado el frente de países favorables, encabezados por la Unión Europea y Rusia, Australia, Argentina, Canad , Sud frica y Nueva Zelanda, permaneciendo sin embargo contrarios a proceder con urgencia Francia, el Reino Unido, la India y USA, que contemplarían la creación del Tribunal bastante después del año 2000

PARA EL PARLAMENTO EUROPEO (PE) Y PARA LA ASAMBLEA ACP/EU SE PRECISA UNA POSTURA COMUN PARA LA CREACION DEL TRIBUNAL INTERNACIONAL EN 1998. VOTO UNANIME DE LA MOCION RADICAL EN EL PE.

Estrasburgo, 19/9/96.- El Parlamento Europeo ha aprobado por el procedimiento de urgencia y por unanimidad una resolución, propuesta por el Partido Radical Transnacional:

" El Parlamento europeo

A. considerando la multiplicación de los crímenes de guerra y contra la humanidad que se perpetran en numerosos países y quedan impunes,

B. considerando la necesidad y urgencia de crear un primer órgano jurisdiccional internacional imparcial para juzgar ante todo los crimenes de guerra y los crimenes contra la humanidad, independientemente del lugar donde se hayan cometido,

C. subrayando los significativos progresos realizados en este sentido gracias a la creación y a las primeras actuaciones concretas de los tribunales internacionales ad hoc para la ex Yugoslavia y Ruanda,

D. felicitandose por el momento del hecho de que tanto los estatutos de los tribunales ad hoc como el proyecto de estatuto del Tribunal permanente no prevean la pena capital,

E. considerando que la 50ª sesión de la Asamblea general de las Naciones Unidas ha decidido formalmente, en el otoño de 1995, encargar a un Comité preparatorio el completar los trabajos para la definición del estatuto del Tribunal internacional para dar la posibilidad a las Naciones Unidas de convocar la Conferencia constitutiva del Tribunal penal internacional permanente,

F. considerando que el Comité preparatorio ha concluido su última sesión el pasado 30 de agosto, pidiendo a la Asamblea general de las Naciones Unidas que convoque la Conferencia diplom tica plenipotenciaria en 1998,

G. considerando que, a pesar de tales resultados positivos obtenidos sobre todo gracias a la determinación de numerosos Estados miembros de la Unión europea, subsisten aún fuertes oposiciones de algunos otros países, así como reservas por parte de dos Estados miemnros de la Unión europea,

H. cosiderando que el gobierno italiano se ha declarado dispuesto a acoger la Conferencia diplom tica plenipotenciaria para la constitución del Tribunal,

1.invita solemnemente al Consejo y a los Estados miembros de la Unión Europea a alcanzar cuanto antes una postura común sobre la necesidad de crear el Tribunal Internacional Penal Permanente y actuar de común acuerdo en el seno de la 51ª Asamblea General de las Naciones Unidas a fin de que se renueve el mandato del Comité Preparatorio y se decida convocar una Conferencia Diplom tica Plenipotenciaria para la constitución de dicho Tribunal no m s all de 1998;

2. invita por tanto a la Presidencia irlandesa y a la Comisión a aplicar, dentro del mbito de sus respectivas competencias,todos los esfuerzos necesarios para que la Unión pueda expresarse unívocamente sobre tales importantes cuestiones;

3. subraya la necesidad de que la Unión participe finacieramente en los esfuerzos para la constitución del Tribunal permanente;

4. encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los gobiernos de los Estados miembros, al Secretario general de las Naciones Unidas y al Presidente de la Asamblea general de las Naciones Unidas.

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Luxemburgo, 26/9/96 - Durante las sesiones de la Asamblea Paritaria ACP/UE (65 países de Africa, Caribe y Pacífico, m s representantes de la UE), se ha aprobado una resolución (presentada por Bernard CASTAGNEDE, en nombre de la Alianza Radical Europea) que invita a los estados firmantes de la Convención de Lomé (65 países) a apoyar conjuntamente la renovación del mandato al Comité Preparatorio del tribunal y la decisión de convocar la Conferencia constitutiva del mismo en 1998. (Texto an logo al precedente)

Adhesiones de Miembros del Parlamento de

48 paises: P.E. P.n. Totales

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Albania - 37 37

Austria 1 8 9

Azerbaiyan - 43 43

Bielorusia - 5 5

Bélgica 4 15 19

Belize - 2 2

Benín - 1 1

Bolivia - 1 1

Bulgaria - 23 23

Camboya - 2 2

Canad - 1 1

Chile - 3 3

Croacia - 24 24

Republica Checa - 2 2

Dinamarca 1 - 1

El Salvador - 1 1

Finlandia 1 3 4

Francia 10 36 46

Georgia - 7 7

Alemania 4 18 22

Guatemala - 1 1

Hungría - 3 3

Irlanda 1 8 9

Israel - 2 2

Italia 28 64 92

Costa de Marfil 1 1

Kenya 2 2

Kosovo - 17 17

Líbano - 2 2

Luxemburgo 1 5 6

Macedonia - 3 3

Malta - 1 1

Moldavia - 2 2

Holanda 4 12 16

Nueva Zelanda - 2 2

Perú - 1 1

Portugal 3 1 4

Reino Unido 8 5 13

Rumanía - 7 7

Rusia - 30 30

Eslovaquia - 2 2

Eslovenia - 17 17

España 9 - 9

Suecia 6 - 6

Suiza - 6 6

Túnez - 1 1

Ucrania - 11 11

Uruguay - 1 1

Venezuela - 1 1

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Totales 81 438 521

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CUOTA 1996: La Cuota de inscripción varia para cada país. según el criterio del 1% del PIL. Siguen las cuotas relativas a los países de mayor difusión del boletín. Para los paises que faltan dirigirse a la redacción.

Albania 5 USD - Austria 2400 ATS - Azerbajgian 3 USD - Belgica 6050 BEF - Bulgaria 8 USD - Canada 280 CAD - Croacia 35 DEM - Dinamarca 1440 DKK - Francia 1100 FRF - Alemania 330 DEM - Irlanda 80 IEP - Italia 400.000 LIT - Países Bajos 330 NLG - Polonia 23 USD - Portugal 11600 PTE - Reino Unido 120 GBP - Rep. Checa 27 USD - Rumania 12 USD - Rusia 19 USD - España 17600 PTAS - Eslovenia 85 DEM - Suiza 500 CHF - Estados Unidos 260 USD - Ucrania 13 USD - Hungría 27 USD -