ICC RATIFICATION 2000 - Nº 1 - 10 de Octubre 1999
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Boletín de información para parlamentarios y ciudadanos acerca de la campaña para la ratificación en el curso del año 2000 del estatuto del Tribunal Penal Internacional
Publicado por el Partido Radical Transnacional y por 'No Hay Paz sin Justicia' en francés, inglés, italiano y español.
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- Editor responsable: Olivier Dupuis - Parlamento Europeo - Rue Wierts 60 - 1000 Bruxelles (B)
- Redacción: Marco Perduca, Paolo Atzori, Maricarmen Colitti.
Tfno. + 32-2-2304121 - Fax +32-2-2303670
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- Compaginación: A.Novi
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En este número:
-> Primeras adhesiones a la red interparlamentaria mundial para la ratificación del estatuto
-> Propuesta de interpelación parlamentaria al Ministro de Exteriores.
-> Noticias del último Comité Preparatorio.
-> Las últimas firmas del estatuto.
-> Noticias de los Ministerios de Exteriores
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FALTAN 456 D AS PARA EL FINAL DEL AÑO 2000 Y 56 RATIFICACIONES DEL ESTATUTO PARA LA ENTRADA EN FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL (TPI)
Queridos amigos:
Ya se han adherido una cuarentena de parlamentarios de América Central y de Sudamérica a la red internacional para la ratificación del estatuto del Tribunal Penal Internacional. Se trata de parlamentarios de los siguientes países: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Guatemala, México, Paraguay, Perú y Venezuela. Se lo agradecemos mucho y esperamos que, por medio quizá de este boletín, se pueda reforzar nuestro frente común por una justicia internacional eficaz. Mientras tanto, nuestro empeño de información hacia los parlamentarios continúa. En fechas recientes hemos realizado contactos con parlamentarios de más de treinta parlamentos, mientras preparamos un envío de información a otros diez. El objetivo de este boletín es el de informar, pero también el de proporcionar una serie de instrumentos concretos para facilitar y acelerar el proceso de ratificación del estatuto del TPI, interpelaciones, propuestas del orden del día parlamentario, mociones, sobre esta cuestión, e incluso propuestas de "ge
stión" política del proceso, así como proyectos de ley para la ratificación.
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>>> PROPUESTA DE INTERPELACIßN PARLAMENTARIA SOBRE EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL AL MINISTRO DE EXTERIORES (O CANCILLER)
El 18 de Julio de 1998, en Roma, la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios - en la que una delegación de nuestro país participó activamente - aprobó el estatuto del Tribunal Penal Internacional, primera jurisdicción supranacional permanente en la historia de la humanidad con competencias sobre crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio. Este resultado constituye uno de los hitos más importantes hacia la creación de un derecho internacional efectivo que ponga fin a la impunidad de los criminales de guerra.
El Tribunal Penal Internacional no entrará en funciones hasta la ratificación de su estatuto por parte de al menos 60 países. En estos momentos, 86 países han firmado el estatuto, mientras que sólo cuatro (Senegal, Trinidad y Tobago, Italia y San Marino), han ratificado el Tratado de Roma.
Puede el ministro (canciller) darnos información detallada sobre el estado de adelantamiento del proceso de ratificación en nuestro país? Puede señalar el ministro (canciller) cuándo podrá someter al voto de nuestro parlamento el texto de la ley de ratificación? Ha tomado el ministro (canciller) en consideración la posibilidad de separar el procedimiento de ratificación en sentido estricto del procedimiento de adecuación de la legislación de nuestro país?
(Nombres y apellidos de los parlamentarios firmantes)
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>>> NOTICIAS DEL LTIMO COMITÉ PREPARATORIO DE LAS NACIONES UNIDAS
Del 26 de Julio al 13 del pasado Agosto, se ha celebrado en Nueva York la segunda sesión del Comité Preparatorio. El encargo de este comité es el de elaborar propuestas relativas a dos instrumentos que serán precisos para el funcionamiento efectivo del Tribunal, a saber, las reglas de procedimiento y de admisibilidad de las pruebas (rules of procedure and evidence) y los elementos constitutivos de los delitos (elements of crimes), sobre los que aquél tendrá competencia. Además, el comité está encargado de definir el delito de agresión, en la forma prevista en el artículo 5, párrafo 2º del estatuto del Tribunal.
* Reglas de procedimiento y admisibilidad de las pruebas
En el contexto de las reglas de procedimiento y de admisibilidad de las pruebas, los temas discutidos han abarcado varias secciones del estatuto, es decir, la sección 4ª, sobre la composición y administración del Tribunal, la sección 5ª (indagaciones y ejercicio de la acción penal) y las secciones 6ª y 8ª, que se ocupan, respectivamente, del proceso y de la apelación y revisión de las sentencias y de las penas.
En el curso del debate se han presentado tres posturas principales:
1) Los derechos del acusado contra los derechos del Tribunal a tener el mayor acceso posible a testimonios y pruebas en base a los cuales emitir su propio juicio.
2) Los derechos del acusado contra los derechos de las víctimas en el seno del juicio.
3) Determinación y definición de forma más precisa de las reglas o bien admisión de una mayor discrecionalidad de los jueces en la aplicación de dichas reglas o incluso de su formulación ex novo.
En el curso de las conversaciones se ha hecho referencia muchas veces a la necesidad de asegurar al Tribunal el acceso al mayor número de pruebas sobre la base de las cuales emitir sus propias sentencias.
* Elementos constitutivos de los delitos
En lo que se refiere a los elementos constitutivos de los delitos, el comité se ha centrado en los crímenes de guerra (artículo 8 del estatuto), cuya discusión ya se inició en la sesión anterior (16 - 26 Febrero 1999). Se ha optado por dividir las restantes normas que contemplan dichos crímenes en nueve grupos, sobre la base de la coincidencia de sus respectivos elementos constitutivos: normas de derecho humanitario y de derechos humanos, normas relativas al Tribunal de La Haya, normas sobre desarrollo de las hostilidades y normas sobre armas.
* Discusión sobre el crimen de agresión
Respecto a la definición del crimen de agresión, el coordinador de la sesión propuso no crear inmediatamente un grupo de trabajo. Su propuesta fue duramente criticada por un grupo de estados árabes y por Irán, cuya delegación, hablando en nombre del Movimiento de los No Alineados (NAM), recordó a la asamblea plenaria que la resolución F) contiene el imperativo de llegar a la definición de agresión por parte del Comité Preparatorio. Tras ello, sin embargo, un gran número de delegaciones prefirió tratar del tema en sesiones informales, de las que no se obtuvo ningún acuerdo al respecto. Por ello, el presidente de la Comisión, el embajador Philippe Kirsh, propuso la creación de un grupo de trabajo ad hoc en el curso de la próxima sesión (29 de Noviembre - 17 de Diciembre 1999), decidiendo incluso el ritmo de sus sesiones.
Todas las propuestas referidas a los crímenes de agresión presentadas por las delegaciones en el seno del Comité Preparatorio (1996-1998) por Italia y Egipto conjuntamente y por Alemania se refundieron en un único documento de trabajo. Este documento comprende asimismo todas las propuestas elaboradas en el seno de la Conferencia Diplomática celebrada en Roma del 15 de junio al 17 de Julio de 1998: la propuesta del grupo de estados árabes junto con Irán y las propuestas de Armenia y Camerún.
Maricarmen Colitti
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>>> LAS ULTIMAS FIRMAS DEL ESTATUTO DEL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
* SANTA LUCIA: El 27 de Agosto pasado.
* BANGLA DESH: El 16 de Septiembre, convirtiéndose en el 86º país firmante.
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>>> NOTICIAS DE LOS MINISTERIOS DE EXTERIORES
* El Consejo de Ministros de Ghana ha tomado la decisión de ratificar el estatuto. El procedimiento de ratificación está ahora en manos del Parlamento, que habrá de pronunciarse en su próxima sesión, que empezará en Octubre.
* El Ministerio de Exteriores islandés está ultimando una propuesta de resolución para la ratificación del estatuto que se presentará al Parlamento durante su próxima sesión.
* El gobierno de Lesotho quiere concluir las labores preparatorias y presentar el texto de ratificación al Parlamento antes de fin del presente año.
* El gobierno de Liechtenstein presentará al Parlamento, a primeros del año próximo, el texto de ratificación.
