SOMMAIRE: Avec le Manifeste de Ventotene, écrit en 1941 par Ernesto Rossi et Altiero Spinelli pendant leur exil imposé par le régime fasciste, le rêve d'unité fédérale de l'Europe devient une lutte politique concrète. Cinquante ans plus tard, la Communauté européenne, seule institution réelle, ne peut se développer politiquement à cause de l'absence d'organes supranationaux véritables. Les initiatives gouvernementales ou diplomatiques ayant toujours échoué, il faut confier au Parlement européen, soutenu par les parlementaires nationaux et par tout le peuple européen, le pouvoir de rédiger la charte constitutionnelle.

L'évolution de la Communauté vers une fédération et la transformation des fédérations de fait en fédérations de droit, même s'il faut changer la composition géographique de leur territoire actuel, figurent parmi les tâches prioritaires du Parti radical, tout comme la création de nouvelles fédérations en Europe mais aussi en Asie, en Afrique et en Amérique Latine.

(Le Parti Nouveau, n.3, Août 1991)

Trente-cinq ans après sa naissance, la Communauté européenne se révèle toujours plus incapable de réaliser les objectifs prévus et les idéaux contenus implicitement dans ses traités constitutifs: le renforcement de la lutte en faveur de la paix et de la liberté, l'amélioration des conditions de vie et du travail des hommes, l'unité et le développement harmonieux de leur économie.

Sur le plan politique, l'absence d'un seul pouvoir de décision ne permet pas à la Communauté européenne de contribuer à résoudre les crises politiques et militaires qui se développent à l'intérieur même de ses frontières.

Sur le plan économique, la réalisation manquée d'un marché intérieur et d'une politique commune -surtout dans le domaine de la recherche, de l'industrie, de l'énergie, de la technologie et de l'environnement- multiplie les coûts directs et indirects causés par le gaspillage des ressources et leur exploitation souvent non rationnelle. D'autre part, l'absence de vrai marché diminue les profits par manque d'une économie d'échelle, d'une distribution optimale des facteurs de production et d'un multiplicateur de rendement dérivé du cadre communautaire.

Sur le plan social, l'absence d'une politique commune du travail et de l'emploi augmente non seulement les déséquilibres territoriaux mais crée aussi des millions de chômeurs et de victimes du sous-emploi. Cela rend plus difficile l'insertion de centaines de milliers de citoyens des pays extra-communautaires, que la famine et le sous-développement ont réduit à l'exode.

Plus généralement, la renationalisation de toutes les politiques empêche la réalisation d'un vaste programme de collaboration solidaire entre les blocs Nord-Sud et Est-Ouest. La réalisation d'un nouveau "plan Marshall" pourrait éliminer à la source les plus graves problèmes. L'état actuel des actions engagées par la Communauté ne permet pas de prévoir une solution démocratique à cette situation. Les tentatives de réaliser les Etats-Unis d'Europe sur base du projet de traité d'Union européenne ont échoué. Il s'agissait d'un projet élaboré par Altiero Spinelli et approuvé par le Parlement européen en février 1984. Le Marché unique européen, principal objectif de l'Acte unique, est voué à l'échec ou à des réalisations sectorielles, technocratiques et surtout non démocratiques. En effet, comme en témoignent les multiples crises, quel que soit le degré d'intégration économique que l'on atteint, celui-ci ne mènera jamais automatiquement à l'intégration politique: un programme économique, surtout s'il est de dimens

ion superstatutaire, exige nécessairement une gestion politique, c'est-à-dire des institutions capables de délimiter ce programme et d'en garantir la réalisation démocratique, même à un niveau supranational: un Parlement européen, qui dispose d'un pouvoir législatif et de contrôle, et une Commission dotée de pouvoirs exécutifs réels. Pour atteindre cette qualité politique, il fallait aller au-delà du Traité de Rome et de l'Acte unique et confier au Parlement européen, investi de pouvoirs constituants, l'élaboration d'un nouveau traité. S'il avait été obtenu par référendum populaire au cours des élections européennes de 1989, comme ce fut le cas en Italie grâce à l'initiative conjointe du Parti radical et du Mouvement fédéraliste européen, ce mandat aurait pu bénéficier d'une plus grande force idéale et démocratique.

Il est donc nécessaire que les fédéralistes démocrates, en priorité les membres du Parlement européen et des Parlements nationaux, contribuent au renforcement du Parti nouveau, fédéraliste, transnational et transpartite, engagé en priorité dans l'élaboration et la ratification de la nouvelle Charte constitutionnelle des Etats-Unis d'Europe.

Le Parti nouveau est un parti novateur; il doit se défendre des immobilistes et se débattre dans le marasme des partis traditionnels. Sa tâche est difficile, mais l'adhésion au Parti nouveau du plus grand nombre permettra de contribuer plus rapidement à la réalisation des Etats-Unis d'Europe, une fédération ouverte à l'adhésion et à la collaboration de tous ceux qui veulent partager ce grand projet voué aux Etats-Unis du monde.