RESOLUCION A3-0240/92

Resolución sobre la respuesta europea al reto tecnológico actual

El Parlamento Europeo,

-Vistas sus resoluciones de los días 8 de octubre de 1985DO C 288 de 11.11.1985, p. 32., 17 de junio de 1987DO C 190 de 20. 7.1987, p. 76. y 19 de abril de 1989DO C 158 de 26. 6.1989, p. 351. sobre la respuesta europea al reto tecnológico actual (primero, segundo y tercer informe),

-Visto el estado de las deliberaciones de la Comisión sobre el Cuarto Programa marco de acciones de investigación y de desarrollo tecnológico,

-Visto el conjunto de enmiendas aprobadas durante su consulta sobre los programas específicos de investigación y de tecnología del Tercer Programa marco,

-Vistos los resultados del informe de evaluación establecido por la Comisión sobre el Segundo Programa marco,

-Visto el objetivo de cohesión económica y social que ha fijado prioritariamente la Comunidad Europea mediante el Acta Unica Europea,

-Visto el Tratado de Maastricht de diciembre de 1991, que ya no limita la política de investigación y desarrollo (I+D) de la Comunidad a la promoción de la competitividad internacional, sino que también prevé promover las actividades de investigación consideradas necesarias en virtud de otros capítulos del Tratado;

-Vistas las propuestas de resolución presentadas por:

a)el Sr. Robles Piquer, sobre la designación anual de una capitalidad europea de la innovación tecnológica (B3-0078/92),

b)el Sr. Robles Piquer, sobre el refuerzo de la capacidad comunitaria de innovación tecnológica (B3-0251/92),

-Vistas las problemáticas debatidas en el marco de la Conferencia CNUMAD de Río de Janeiro sobre los problemas del desarrollo vinculado al medio ambiente,

-Visto el informe de la Comisión de Energía, Investigación y Tecnología (A3-0240/92),

A.Considerando los retos globales que surgen de los grandes cambios en nuestro planeta:

-el reto de la alimentación de la población mundial, que crece exponencialmente en los países pobres del tercer mundo, que ha aumentado de 4.000 millones en 1970 a 5.200 millones en 1992 y que alcanzará probablemente los 10.000 millones en 2050, mientras la situación económica de estos países en los años 80 fue de estancamiento o incluso retroceso,

-el reto de la conservación del medio ambiente y, especialmente, del clima que se ve amenazado por el aumento del efecto invernadero, por la destrucción de la capa de ozono, por la desertización y por la deforestación,

-el reto de la producción y el suministro de energía limpia, no contaminante y sin peligro, dado que la Comunidad consume el 14,3% de la energía que se produce en el mundo y produce únicamente un 7,5%,

-el reto ético, que surge con las nuevas tecnologías biomédicas, en particular, debido a las posibilidades de manipulación de los factores hereditarios,

B.Considerando los retos planteados al bienestar de los ciudadanos europeos:

-el reto de la reestructuración económica de los países de la Europa central y oriental, amenazada por la huida de cerebros;

-el reto de contribuir a la estabilidad de la cuenca del Mediterráneo, amenazada por graves problemas económicos, demográficos y medioambientales;

-el reto del dominio por parte de Europa de las tecnologías, con el fin de asegurarse el bienestar de los ciudadanos europeos, en particular para luchar contra el aumento del desempleo, que en febrero de 1992 alcanzó el 9,2%;

-el reto de la cohesión y la convergencia de las condiciones de vida, amenazadas por la desigualdad de desarrollos económicos y tecnológicos entre las regiones de la Comunidad,

-el reto del bienestar de los ciudadanos europeos unido al mismo tiempo al bienestar de los ciudadanos del Tercer Mundo,

-la prolongación de la vida y actividades independientes de los minusválidos y personas de edad avanzada (un envejecimiento cada vez mayor y, por tanto, un aumento paralelo en iguales proporciones de la dependencia respecto de servicios y recursos),

C.Considerando las bazas de las que disponen los Estados miembros: grandes instituciones de investigación, investigadores altamente cualificados e industrias de gran potencial tecnológico,

En lo que se refiere al reto de la alimentación de la población del mundo:

1.Estima que para el desarrollo de cereales más productivos y más resistentes, susceptibles de satisfacer las necesidades específicas de los países del Tercer Mundo es indispensable un mayor fomento de la investigación en el campo de las biotecnologías;

2.Estima que para lograr una mejora efectiva de las condiciones de abastecimiento alimentario es necesaria una cooperación reforzada con los países del Tercer Mundo, en particular en el ámbito de las biotecnologías y las ciencias agrarias y agroindustriales. La Comisión deberá proponer un programa estratégico al respecto;

3.Considera que la mejor manera de ayudar a los países del Tercer Mundo es respetar el medio cultural y alimentario de las poblaciones indígenas, proporcionando ayudas compatibles, tanto a nivel tecnológico como medioambiental, con sus sistemas y, en cualquier caso y por lo que respecta a la alimentación, fomentando la diversidad biológica;

4.Estima que para contribuir a la mejora de las condiciones de vida en el Tercer Mundo la ayuda económica y tecnológica de los Estados miembros de la Comunidad debe elevarse a un 0,7% del PNB;

En lo que se refiere al reto de la conservación del clima y del medio ambiente:

5.Insiste en la necesidad de reforzar la acción comunitaria de I+D en materia de medio ambiente, especialmente, mediante el desarrollo y la aplicación de tecnologías limpias, así como la integración de limitaciones ambientales en los procesos de producción; además, estima que una estrategia de este tipo debe ir acompañada del fomento de las tecnologías de descontaminación;

6.Estima que la investigación sobre el clima debe constituir una prioridad en el Cuarto Programa marco, en particular, si se comparan los 104 millones de ecus previstos en el Tercer Programa marco con los 40.280 millones de ecus durante 20 años que ha previsto Estados Unidos para este tipo de investigaciones;

7.Considera que la investigación debe destinarse al mayor bienestar de todos los ciudadanos y no exclusivamente a los beneficios;

8.Estima que la Comunidad debe reforzar su programa de investigación relacionado con la desertización en las regiones mediterráneas dentro del Cuarto Programa marco, previendo una cooperación estrecha con los países en los que está avanzando la desertización;

9.Recuerda a la Comisión el dictamen del Parlamento en el que señalaba que se debían crear dos centros de excelencia, es decir, en el ámbito de la protección de las costas y en el de los bosques tropicales;

En lo que se refiere al reto de la producción y el abastecimiento de energía:

10.Recuerda que es necesario mantener como una gran prioridad en los programas de I+D de la CEE los proyectos con miras a:

-fomentar con más intensidad que hasta el presente las energías renovables;

-mejorar la eficacia energética y las economías de energía;

-desarrollar las técnicas de seguridad nuclear;

-desarrollar tecnologías de combustión más eficaces y menos contaminantes para las energías fósiles, en primer lugar el carbón;

11.Recuerda a la Comisión el dictamen del Parlamento en el sentido de que es conveniente elaborar un proyecto a gran escala del que forme parte la creación de un centro de excelencia, con el fin de que, en el siglo próximo, pueda satisfacerse una gran parte de las necesidades energéticas de los países africanos y europeos por medio de la energía solar;

En lo que se refiere a los retos planteados al bienestar de los ciudadanos en la Europa central y oriental:

12.Comprueba una huida alarmante de cerebros de los países de la Europa oriental hacia Occidente, lo que supone una degradación del potencial económico y tecnológico de estos países;

13.Pide, por tanto, a la Comisión que establezca una estrategia de cooperación que incite a los investigadores y a los técnicos a quedarse en sus países de origen con el fin de contribuir a una estabilización económica;

14.Recomienda en principio una participación de los nuevos países de la Europa central y oriental en los programas de I+D de la Comunidad y la admisión de estos países a la cooperación europea en el ámbito de la investigación científica y técnica (COST);

15.Subraya la importancia de una cooperación intensiva en materia de energía y de medio ambiente con los países de la Europa del Este;

En lo que se refiere al reto planteado a la estabilidad de los países de la cuenca del Mediterráneo:

16.Constata la gravedad de los problemas de orden económico, demográfico y medioambiental que afectan a los países de la cuenca del Mediterráneo;

17.Invita a la Comisión a establecer una estrategia de cooperación científica y tecnológica con los países de la cuenca del Mediterráneo que incite a sus técnicos e investigadores a quedarse en sus países de origen y contribuya a crear y formar una masa crítica de investigadores que les permita mejorar su desarrollo económico y social y sus condiciones medioambientales;

18.Subraya la importancia de la cooperación en materia de energía y de medio ambiente con los países de la cuenca mediterránea;

En lo que se refiere al dominio europeo del desarrollo tecnológico y la competitividad de su industria:

19.Se pregunta si son adecuadas a los retos las respuestas de los Estados miembros y de la Comunidad, respuestas que en la mayoría de los casos están destinadas a la búsqueda exclusiva de la competitividad basada sobre el predominio de los razonamientos financieros a corto plazo;

20.Comprueba que el gasto interior de I+D de la CEE en 1990 apenas alcanzó el 2,03% del producto interior bruto, con grandes diferencias entre los Estados miembros, mientras que en Estados Unidos fue del 2,79% y en Japón del 3,11%;

21.Recomienda a los Estados miembros que intensifiquen sus esfuerzos para reducir esta diferencia, ya que el papel de la I+D es esencial para el bienestar de sus habitantes y la competitividad de Europa con objeto de lograr un esfuerzo en investigación y desarrollo de dimensiones comparables al de sus competidores más importantes;

22.Comprueba otros puntos débiles de la competitividad europea en el ámbito de la I+D, como por ejemplo la falta de personal cualificado en el plano técnico y científico: en 1988 el número de investigadores solamente llegó al 4,03% de la población activa, mientras que en Estados Unidos supuso el 7,70% y en Japón el 7%;

23.Recomienda a los Estados miembros que, a través de políticas adecuadas, como las que ya ha indicado la Comunidad, aumenten sustancialmente la participación de la mujer en la I+D;

24.Recomienda, por tanto, a los Estados miembros que aumenten su capacidad de formación de investigadora e investigadores y de técnicas y técnicos en las universidades, así como de formación profesional de las empleadas y los empleados y de las trabajadoras y los trabajadores, dado que el papel de la calidad de la formación en el proceso de innovación es decisivo;

25.Comprueba que más que en la investigación fundamental, Europa muestra un cierto retraso en la aplicación industrial, ya que una de las principales razones de las insuficiencias del vínculo investigación/industria se encuentra en las estrategias de las grandes empresas, que favorecen las alianzas no europeas, la competencia y la rentabilidad financiera en detrimento de cooperaciones europeas a gran escala orientadas a la innovación tecnológica; señala por otra parte la falta de instituciones destinadas a la investigación precompetitiva, con vistas a facilitar la transferencia y el intercambio de informaciones entre la investigación fundamental y las innovaciones tecnológicas; en consecuencia, propone que, además del fomento de la investigación precompetitiva, se fomente la investigación horizontal y orientada hacia la aplicación; recomienda, además, que se fomenten las alianzas estratégicas;

26.Recomienda equilibrar en la CEE la lógica de competencia mediante una lógica de cooperación, prioritariamente en los ámbitos industriales estratégicos, en los que el lugar y la independencia de Europa están amenazados; esta lógica de cooperación podría traducirse principalmente en un mayor apoyo a la I+D industrial dentro de la cooperación comunitaria;

27.Pide, en consecuencia, una evolución sustancial de la política comunitaria de I+D, y que el soporte comunitario esté condicionado por relaciones contractuales entre los participantes (empresas, universidades, Comunidad), en particular:

a)el acceso de todos los participantes a la totalidad de los expedientes de investigación de manera que se reduzcan los riesgos de dependencia o de dominio entre los cooperantes;

b) incentivos a la coproducción que comprometan más a los industriales beneficiarios de fondos de investigación y desarrollo a llegar hasta el producto en los centros y filiales europeos y que prevean una repartición y localización de las actividades y empleos;

c)un mayor esfuerzo de normalización y de especificación técnicas, ligado a la oferta de salidas privilegiadas a los productos desarrollados en común (especialmente a través de los pedidos públicos y la ordenación del territorio comunitario);

28.Recomienda que la Comunidad y los Estados miembros continúen fomentando las tecnologías de la información y de la comunicación para evitar una dependencia permanente del Japón, que afectaría no solamente a las industrias del ramo, sino también a todas las demás industrias dedicadas a productos equipados de circuitos integrados;

29.Considera necesario, de manera más general, dedicar un mayor esfuerzo a las tecnologías genéricas, indispensables para un desarrollo independiente de los diferentes sectores industriales en Europa;

30.Recomienda a los Estados miembros, con el fin de fomentar la investigación en la empresa, que instituyan un "impuesto liberatorio de investigación" y, a la Comunidad, que tenga presente una financiación de créditos con bonificación de intereses para la investigación, sujetos a la condición de una participación efectiva en trabajos de investigación y de innovación, bien en cooperación comunitaria, bien en cooperación nacional o regional que implique a pequeñas y medianas empresas, y fomentar las instituciones destinadas a la investigación;

31.Pide, teniendo en cuenta la importancia de la participación de los trabajadores en el éxito de la integración de nuevas tecnologías, que se establezca un derecho a opinar y a ser consultados en todos los procesos de innovación tecnológica que puedan modificar profundamente el empleo y las condiciones de trabajo;

En lo que se refiere a la gestión de los programas de I+D:

32.Pide a la Comisión que revise los modos de gestión de los programas:

-acelerando y simplificando los procedimientos, muy especialmente para las pequeñas y medianas empresas,

-utilizando todas las posibilidades que permiten las disposiciones del Tratado y buscando los mejores medios de funcionamiento en relación con EUREKA,

-optimizando la transparencia de los procedimientos de selección de los proyectos, en particular, mediante la intervención de expertos externos;

-estableciendo una mejor coordinación entre los esfuerzos en investigación y desarrollo de los Estados miembros entre sí y los de la Comunidad;

33.Pide firmemente a los Estados miembros que no utilicen como pretexto el aumento de los gastos comunitarios en I+D, para disminuir así los esfuerzos nacionales insustituibles en este ámbito;

34.Opina que es necesario reafirmar el sentido del concepto de excelencia como criterio de estímulo de los mejores equipos, y para mejorar el entramado científico y técnico europeo en su conjunto, especialmente en las regiones periféricas;

35.Considera por otra parte necesario afirmar una dimensión regional para las políticas de investigación y desarrollo tecnológico;

36.Considera dentro de este marco que el papel de la Comunidad no debe entenderse como una transferencia de competencias nacionales hacia la Comunidad, sino como una acción de incitación y de organización de cooperaciones entre instituciones de investigación, universidades, empresas y Estados miembros;

En lo que se refiere a otras necesidades de los ciudadanos de la CEE:

37.Pide que los programas de I+D del próximo programa marco se extiendan a las investigaciones en el ámbito de las ciencias humanas, y especialmente a la sociología urbana, la sociología del trabajo, la economía de la salud, las ciencias de la formación y de la educación, la investigación sobre organización de la producción y de las empresas;

38.Considera que el fomento de la investigación en el nuevo programa marco debería responder también a la demanda de investigación procedente de la escala local de desarrollo, de las regiones consideradas como sistemas locales de innovación y de las ciudades que se enfrentan a insospechados problemas al apoyar el carácter integrado y el equilibrio entre la investigación con fines tecnológicos e industriales y la investigación con fines socioculturales;

39.Pide una concentración significativa de los esfuerzos de I+D en la ayuda a las alternativas estratégicas en los ámbitos de las políticas comunitarias: agricultura, medio ambiente, desarrollo, transporte, energía e industria;

40.Pide a la Comisión que incluya en sus actividades un programa de investigación destinado a responder a los retos planteados por la reconversión de las actividades militares de producción y de los empleados en el sector;

41.Recomienda que se lleven a cabo actividades de cooperación en epidemiología entre las instituciones de investigación médica de los Estados miembros;

42.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al Comité Económico y Social, así como a los parlamentos de los Estados miembros.