RESOLUCION B3-1261/92

Resolución sobre las relaciones con la CEI

El Parlamento Europeo,

-Vistas sus resoluciones de 9 de julio de 1992Acta de la sesión de esa fecha, Parte II, punto 7,

-Tomando nota de las pruebas aportadas en la audiencia celebrada los días 10 y 11 de septiembre acerca de los problemas económicos y políticos de los Estados de la CEI, organizada conjuntamente por las Comisiones de Asuntos Exteriores y de Seguridad, de Relaciones Económicas Exteriores, de Presupuestos, de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial, y por la Delegación para las relaciones con las Repúblicas de la Comunidad de Estados Independientes (CEI),

-Tomando nota de los debates multilaterales celebrados en Lisboa los días 22 a 24 de mayo de 1992 sobre la asistencia a los Estados recientemente independizados de la antigua Unión Soviética,

-Teniendo en cuenta la futura Conferencia de Tokio sobre la asistencia a los Estados recientemente independizados de la antigua Unión Soviética,

A.Considerando la inminente amenaza de una inflación galopante en los Estados de la CEI, que podría poner en peligro la totalidad del proceso de reformas,

B.Considerando la dramática y persistente caída de la producción en general, de la producción de petróleo, de la inversión y de los salarios reales,

C.Considerando la onerosa carga de la deuda externa heredada y la incapacidad de los acreedores, hasta la fecha, para acordar un nuevo reajuste de los plazos del servicio de la deuda, y considerando que constituye una falta de realismo esperar que se efectúe el pago de la misma, sin ayuda, en un futuro próximo,

D.Considerando que el sector dedicado a la producción para la defensa en las economías de Rusia y de Ucrania es desproporcionado,

E.Considerando que muchas de las principales ciudades y regiones dependen de unas pocas fábricas dedicadas a la producción para la defensa y considerando asimismo la falta de fondos para financiar la asistencia social a los trabajadores desempleados,

F.Considerando que las democracias occidentales siguen gastando 100.000 millones de dólares al año en material y equipo militar, que en su mayor parte es superfluo con el final de la guerra fría, pero que será nuevamente necesario si no se utiliza como fuente de ayuda para estabilizar la Europa oriental,

G.Considerando el largo período de tiempo necesario para la reconversión de las fábricas dedicadas a la producción para la defensa, la falta de puestos de trabajo alternativos y de regímenes de seguridad social,

H.Considerando el reciente y dramático incremento en la creación de crédito,

I.Considerando el desmantelamiento del comercio y la suspensión de los pagos entre los Estados de la CEI,

J.Considerando el vacío administrativo que se ha producido tras la disolución del Partido Comunista,

K.Considerando la necesidad de contar con tiempo para desarrollar nuevas administraciones en estos Estados completamente nuevos,

L.Considerando la ausencia, hasta el momento, de una financiación sustancial en efectivo por parte de la Comunidad y de otras democracias industriales,

M.Considerando la necesidad de un rápido desarrollo de la infraestructura de almacenaje, distribución y tratamiento de los productos agrícolas,

N.Considerando la imperiosa necesidad de garantizar la seguridad de las centrales nucleares y el desmantelamiento del armamento nuclear y convencional,

O.Considerando la necesidad de una importante regeneración de la industria petrolífera a fin de recuperar la producción que se ha perdido, con objeto de obtener las divisas fuertes que se precisan,

P.Considerando la necesidad de que se ultime la "Carta de la Energía", que siente unas bases justas para las inversiones interiores en la industria petrolífera,

Q.Considerando la necesidad de fomentar las inversiones interiores mediante la creación de una legislación mercantil estable y de estructuras administrativas transparentes para las empresas extranjeras,

R.Considerando la necesidad de reavivar los intercambios comerciales entre la CEI, la Europa central y los Balcanes,

S.Considerando el enorme potencial existente para los intercambios comerciales entre las economías en expansión de la CEI y de la Comunidad Europea,

T.Considerando que el peligro real del total derrumbamiento económico de los Estados de la CEI puede tener como consecuencia que las nuevas democracias, amistosas con Occidente, se vean sustituidas por regímenes autoritarios, y que se puede producir una desestabilización de la Europa central y así como la necesidad de que la Comunidad vuelva a una política de defensa militar total,

U.Considerando la situación extremadamente grave del medio ambiente y la salud pública en diversas regiones de la CEI,

V.Considerando que el proceso de coordinación de la ayuda internacional a través de las Cumbres de Washington y Lisboa no se ha establecido con la suficiente urgencia y no ha conducido todavía a un programa coherente, coordinado y sustancial de ayuda occidental,

W.Considerando el vacío de poder en los Estados Unidos de América hasta que un nuevo presidente asuma sus funciones a mediados de enero,

X.Considerando la oportunidad única que se le presenta a la Comunidad Europea para actuar con decisión y adoptar un nuevo e imaginativo enfoque en la construcción de las relaciones Este-Oeste,

1.Acuerda que los Estados miembros de la Comunidad, actuando en el marco de la cooperación política, deberían establecer, con la ayuda externa que sea necesaria, un paquete de medidas financieras que evite la inflación galopante en la CEI; estima que se precisa urgentemente de este paquete para estabilizar el rublo hasta que las reformas estructurales de las industrias de la CEI puedan producir efectos, se puedan obtener, una vez más, divisas fuertes mediante la exportación de petróleo y las reformas agrícolas permitan evitar la necesidad de importar alimentos;

2.Pide a los Estados miembros que utilicen su considerable influencia para alcanzar un rápido acuerdo sobre el reajuste de los plazos del servicio de la deuda;

3.Considera que la Comunidad debería ayudar y alentar a los Estados de la CEI a establecer inmediatamente un sistema de compensación de pagos con el fin de evitar que prosiga el desmantelamiento del comercio interestatal;

4.Estima que la Comunidad debería considerar, junto con los Estados de la CEI, la posibilidad de establecer una zona de libre comercio (con las salvaguardias temporales que sean necesarias) para fomentar los intercambios comerciales entre los propios estados, si es posible, incluyendo a la Europa central;

5.Considera que:

a)la Comunidad debería celebrar consultas con los Estados de la CEI y con sus industrias de defensa a fin de examinar las necesidades de reconstrucción que podrían ser satisfechas por dichas industrias si tuvieran el equipamiento necesario;

b)los Estados miembros deberían considerar la posibilidad de establecer un programa de "ayuda a cambio de armas" para que, en lugar de formular pedidos de armas superfluas, pudiesen encomendar a sus propias industrias de armamento la fabricación del equipo necesario para reconvertir a las industrias de armamento de la CEI, a fin de que puedan satisfacer las necesidades de infraestructura de dichos países;

c)los Estados miembros deberían recomendar la adopción de dicho programa a otros fabricantes de armas occidentales cuyas industrias de defensa se encuentran en declive;

6.Estima que la Autoridad Presupuestaria de la Comunidad debería adoptar las medidas necesarias para proporcionar los recursos que permitan a la Comisión ampliar, tan rápidamente como sea posible, su excelente programa piloto de asistencia técnica; pide, en particular, a la Comisión:

a)que concentre sus esfuerzos para organizar la ayuda a los Estados de la CEI a fin de asistirles en la elaboración de una legislación mercantil que fomente las inversiones interiores;

b)que elabore, en colaboración con las Repúblicas, un programa de asistencia y orientación para la rápida mejora de la distribución, almacenamiento y tratamiento de los productos agrícolas;

7.Pide a la Comunidad que amplíe su ayuda medioambiental a las diferentes Repúblicas a fin de atajar la urgente situación de contaminación radiactiva y química y la destrucción de hábitats de carácter único;

8.Insta a los Estados miembros a que, actuando en el marco de la cooperación política, alcancen un acuerdo sobre sus propias propuestas en lo relativo a la Carta de la Energía y, a continuación, fomenten una rápida solución de la situación para suprimir las incertidumbres y alentar nuevas y sustanciales inversiones, necesarias para incrementar la producción de petróleo y, de este modo, conseguir sanear la principal e inmediata fuente de ingresos de divisas fuertes;

9.Considera, por lo que respecta a la coordinación de la ayuda internacional que, pese a que el FMI cumple una función esencial al fomentar la reforma monetaria, es un organismo excesivamente especializado y alejado del diálogo político como para coordinar los esfuerzos para la prestación de la ayuda, que son únicos por su magnitud y complejidad y que no tienen precedentes históricos;

10.Estima, por tanto, que debe haber una colaboración formal entre los principales donantes y receptores de la ayuda con el fin de establecer las prioridades y decidir la forma, los niveles y la distribución de la misma, regida por ministros políticamente responsables y con su propio personal especializado de expertos locales e internacionales;

11.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Gobiernos de los Estados miembros y de los Estados de la CEI y a los participantes en la próxima Conferencia de Tokio.