RESOLUCION B3-0351, 0377 y 0383/93

Resolución sobre el proyecto de programa legislativo relativo al año 1993

El Parlamento Europeo,

-Visto el artículo 29 bis del Reglamento del Parlamento Europeo,

-Visto el proyecto de programa legislativo para 1993 (COM(93) 43),

-Vistas las prioridades indicadas por la Presidencia del Consejo para el primer semestre de 1993,

-Vista su Resolución de 10 de febrero de 1993 sobre la presentación de la nueva Comisión y la declaración de su Presidente sobre las directrices de los trabajos de la misma,

A.Considerando que es necesario, tanto en interés de los ciudadanos como de las instituciones, que el proceso comunitario de toma de decisiones sea lo más eficaz y transparente posible,

B.Considerando que dicha transparencia debe manifestarse, entre otras plasmaciones, a través de una programación legislativa interinstitucional, de acuerdo con la propuesta presentada por el Parlamento en su Resolución de 14 de octubre de 1992 sobre el estado de la Unión Europea y de la ratificación del Tratado de Maastricht y retomada por el Consejo Europeo de Edimburgo,

C.A la espera de la entrada en vigor del Tratado de la Unión, prevista en el transcurso de 1993,

D.Toma nota de la legislación propuesta que aún es objeto de debate y de las medidas que la Comisión presentará en los próximos meses como resultado del programa legislativo (COM(93)0043),

E.Subrayando la importancia que, junto con sus comisiones, concede al mantenimiento de relaciones estrechas con los parlamentos nacionales,

F.Considerando que la Comisión no ha completado en su totalidad el programa legislativo para 1992,

1.Se congratula por el nuevo enfoque adoptado por la Comisión en dicha presentación, más coherente y más preciso en cuanto a sus objetivos, así como en cuanto a la indicación:

-preventiva de las medidas que podrán conducir a la celebración de consultas previas con las otras instituciones y con los representantes de los sectores económicos y sociales,

-de las propuestas de codificación previstas para el año en curso,

-de las reflexiones estratégicas que la Comisión se propone llevar adelante en el transcurso del año (libros blancos y libros verdes),

-de los acuerdos internacionales que deberá negociar y firmar antes de finales de año,

-de las medidas que en principio tiene intención de proponer en materia de los nuevos pilares de la política exterior y de la cooperación en los sectores de la Justicia y de los Asuntos Interiores;

2.Encarga a la Mesa ampliada, de conformidad con el artículo 29 bis del Reglamento, que, sobre la base de dichas propuestas, elabore un programa legislativo interinstitucional de común acuerdo con la Comisión y, si desea asociarse, con el Consejo, en relación con las medidas que deberán adoptarse a lo largo de 1993, basado en las exigencias siguientes;

3.Pide que todas las instituciones adopten, de manera prioritaria, todas las medidas relacionadas con la iniciativa europea de crecimiento y propuestas suplementarias en relación con la lucha contra el desempleo, asegurando la coherencia de las iniciativas ligadas a los Fondos estructurales en el ámbito de la investigación (IV Programa Marco de Investigación y Tecnología), de las redes de infraestructuras de transporte y la gestión de los recursos a resultas del futuro acuerdo EEE;

4.Pide que se complete el programa legislativo interinstitucional, especialmente por lo que se refiere a las políticas en materia de medio ambiente, salud y protección de los consumidores, energía, aspectos sociales y transporte, así como en cuanto al contenido que la Comisión se propone dar a la política exterior y de seguridad, como también en cuanto a la cooperación en los sectores de la Justicia y de los Asuntos Interiores;

5.Insiste en que la Comisión incorpore de manera sistemática, de conformidad con el acuerdo interinstitucional de 1982, las propuestas de fundamento jurídico para las líneas presupuestarias inscritas por la autoridad presupuestaria, especialmente por lo que respecta al programa CONVER, a la red de intercambio de estudiantes y a la incorporación gradual del presupuesto de la CECA;

6.Desea que, de común acuerdo con la Comisión y el Consejo, se aprueben las propuestas relativas a:

-la puesta en práctica de la Carta Social,

-la puesta en práctica de una política industrial europea sobre la base de la Resolución de 11 de julio de 1991 sobre la política industrial de la Comunidad en un entorno abierto y competitivo,

-el Derecho de sociedades,

-la revisión de la Decisión 87/373/CEE del Consejo, de 13 de julio de 1987, sobre la comitología;

7.Desea que, desde esta perspectiva, y visto el interés político primordial de dichas propuestas, la Comisión anticipe a más tardar a finales de abril de 1993 la presentación de propuestas relativas a:

-el derecho de voto y la eligibilidad al Parlamento Europeo en el Estado miembro de residencia,

-la política de asilo, de inmigración y de visados,

-la lucha contra el racismo y la xenofobia,

8.Pide al Consejo que concluya lo antes posible los trabajos relativos a los asuntos pendientes que revistan interés prioritario;

9.Pide a la Comisión que indique en lo posible el fundamento jurídico de las distintas propuestas a la hora de las presentaciones que haga en el futuro de su programa legislativo;

10.Pide que, cuando entre en vigor la última ratificación del Tratado de la Unión Europea, la Comisión remita al Parlamento una lista completa de las propuestas pendientes para las que la entrada en vigor del Tratado comportaría una modificación del fundamento jurídico o del procedimiento, para que las comisiones competentes del Parlamento puedan emitir una opinión a su debido tiempo;

11.Pide que, en lo que respecta al Anexo I del programa legislativo relativo a las propuestas de suspensión o de modificación sobre las que la Comisión ha consultado al Parlamento, los miembros de la Comisión responsables expliquen la posición de la Comisión ante las comisiones parlamentarias competentes; subraya que el Parlamento emitirá su opinión lo antes posible sobre la base de las recomendaciones formuladas por las comisiones parlamentarias, en el marco de la evolución de la política de que se trate;

12.Se congratula de las propuestas de codificación constitutiva recogidas en el proyecto de programa legislativo e intentará examinarlas lo antes posible y pide, al mismo tiempo, que los actos legislativos comunitarios en relación con los seguros y con la concesión de créditos se incluyan en el ejercicio, que deberá ampliarse con vistas a la creación de un programa global de codificación, concediendo al mismo tiempo prioridad a los ámbitos de la legislación que afectan directamente a los ciudadanos europeos;

13.Encarga a la Mesa ampliada que revise, de conformidad con el apartado 4 de su mencionada Resolución de 10 de febrero de 1993, de común acuerdo con la Comisión, el Código de Conducta interinstitucional;

14.Encarga a su Mesa ampliada que transmita el programa legislativo interinstitucional a los Parlamentos de los Estados miembros y que lo publique en el Diario Oficial;

15.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.