RESOLUCION A3-0400/92
Resolución sobre la erradicación del analfabetismo en los Estados miembros de la Comunidad Europea
El Parlamento Europeo,
-Vista su Resolución de 13 de mayo de 1982 sobre la lucha contra el analfabetismo,
-Vista su Resolución de 16 de marzo de 1984 sobre la enseñanza a los niños cuyos padres no tienen domicilio fijo,
-Vista su Resolución de 16 de abril de 1985 sobre la escolarización de los hijos de los trabajadores emigrantes,
-Vista su Resolución de 17 de marzo de 1989 sobre el analfabetismo y la enseñanza a los niños cuyos padres no tienen domicilio fijo,
-Vistas las propuestas de resolución presentadas por los diputados:
a) Vandemeulebroucke sobre la erradicación del analfabetismo en los Estados miembros de la Comunidad Europea (B3-0628/90),
b) Banotti sobre la creación de un programa piloto de cursos de recuperación (B3-0868/90),
c) Kostopoulos sobre la lucha contra la lacra social del analfabetismo (B3-1522/91),
-Visto el Tratado de la Unión Europea, aprobado los días 9, 10 y 11 de diciembre de 1991 y firmado el 7 de febrero de 1992 en Maastricht, y en particular los artículos 123, 126 y 127,
-Visto el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación (A3-0400/92),
A.Considerando que el analfabetismo continúa existiendo en los Estados miembros de la Comunidad,
B.Considerando que la toma en consideración de este problema y de sus corolarios políticos, económicos y sociales por parte de las instituciones europeas y de los Estados miembros es reciente e insuficiente,
C.Considerando que el Tratado de la Unión Europea, respetando las responsabilidades de los Estados miembros en relación con el contenido de la enseñanza y la organización del sistema educativo, encarga a la Comunidad que contribuya al desarrollo de una educación de calidad,
D.Considerando que no existe una definición común del analfabetismo en Europa, y que esta ausencia de cohesión altera la precisión y la pertinencia de los estudios en la materia,
E.Considerando que los nuevos sistemas de comunicación, la multitud de códigos de información y la complejidad de las nuevas formas de organización crean nuevos tipos de analfabetismo, en particular formas de analfabetismo parcial de las que ningún ciudadano está seguro de estar preservado, y nuevas causas de marginalización y/o de dependencia,
F.Considerando que existe igualmente un analfabetismo funcional de adultos, que en buena parte de las ocasiones no es reconocido por ellos mismos, por lo que se hace mucho más difícil de descubrir, y por tanto de combatir,
G.Considerando el cambio espectacular que se ha producido en el curso de los últimos 20 años en el mercado de trabajo, que exige una mano de obra cada vez más cualificada,
H.Considerando que el analfabetismo se desarrolla principalmente en medios urbanos desfavorecidos, zonas rurales poco desarrolladas, y grupos de población procedentes de la emigración, creando nuevos elementos de marginación social,
I.Considerando que el servicio militar ejerce de alguna forma un control del grado de alfabetización de los hombres,
J.Considerando que el analfabetismo en los adultos es todavía mucho más grave en el caso de las mujeres, cuya incorporación al mercado laboral se ha producido más tarde y que en muchas ocasiones siguen trabajando en sus hogares sin incentivos ni ayudas específicas,
K.Considerando que el analfabetismo está siempre asociado al fracaso escolar, a la ausencia o a la insuficiencia de la escolarización, corolario hoy en día de la extrema pobreza, y ello a pesar de la escolarización obligatoria,
L.Considerando que la salida del sistema escolar se sigue basando exclusivamente en un límite de edad y en un nivel mínimo de conocimientos adquiridos,
M.Considerando que las autoridades, al establecer el sistema educativo, tienen la misión de responder a las necesidades de grupos específicos con retraso en el desarrollo y en la educación; que, por ello, es necesario que junto a las formas regulares de educación creen y costeen también formas especiales de educación,
N.Considerando que las políticas de lucha contra el analfabetismo presentan un carácter empírico y que, esencialmente, se basan en loables iniciativas asociativas,
O.Considerando que el éxito escolar constituye un poderoso factor para prevenir el analfabetismo y que el éxito de los niños desencadena una dinámica positiva que permite a los adultos salir del analfabetismo,
P.Reconociendo el papel fundamental que la televisión y los medios audiovisuales pueden desempeñar con respecto a la accesibilidad y al éxito de los programas de alfabetización de adultos,
1.Pide a las instituciones europeas, nacionales, regionales y locales que movilicen sus recursos humanos y financieros con objeto de asegurar a la población de la Comunidad Europea el ejercicio de uno de sus derechos fundamentales: el derecho a la educación y la garantía de unos conocimientos mínimos;
En el marco de la alfabetización de los jóvenes
2.Pide a la Comisión que realice o encargue la realización de un estudio comparativo sobre el tipo y el alcance del analfabetismo, los factores que ejercen una influencia sobre el mismo y las estrategias políticas que los Estados miembros aplican para prevenir y controlar el analfabetismo entre la población;
3.Pide a la Comisión que subraye la necesidad de asegurar mejor la prevención del analfabetismo gracias a una educación de calidad para todos, desde la edad preescolar, en particular cumpliendo mejor el objetivo de una educación en la proximidad, especialmente en los enclaves rurales, con objeto de acercar el lugar de residencia y la escuela y hacer así los sistemas escolares más integrados;
4.Pide a la Comisión que, en el marco del refuerzo de la cohesión social entre los Estados miembros de la Comunidad Europea, analice la situación con respecto al analfabetismo en las regiones menos favorecidas y formule recomendaciones relacionadas con la eliminación del analfabetismo entre la población de dichas regiones;
5.Pide a la Comisión que, a tal efecto, busque los medios para obtener una colaboración más estrecha entre sus direcciones generales, principalmente la DG V, la DG XII y la DG XVI (como en el caso de las iniciativas STRIDE y TELEMATIQUES), así como el Grupo de Trabajo sobre los Recursos Humanos - Educación - Formación y Juventud, con objeto de, mediante la educación y la formación, dar a las regiones desfavorecidas la posibilidad de un desarrollo endógeno;
6.Pide a la Comisión que presente al Consejo un programa global estructurado de los intercambios de datos en el seno de la red EURYDICE, a fin de crear una mayor sinergia entre los Estados miembros y la Comunidad y con objeto de incrementar la gama de beneficiarios de la red, subrayando que esta red constituye un soporte ideal de información, de promoción y de evaluación para la "investigación- acción" en materia de analfabetismo;
7.Pide al Consejo y a los Estados miembros que definan mejor, en este ámbito y en cada Estado miembro, el reparto de competencias entre los ministerios y que pongan en práctica más eficazmente su cooperación (ministerio de Asuntos Sociales, ministerio de Educación, ministerio de Formación);
8.Pide al Consejo y a los Estados miembros que conciban y pongan en práctica acciones para fomentar la lectura, con objeto de que el analfabetismo ya no pueda presentarse entre aquellos que, habiendo aprendido a leer, han perdido primero la costumbre y después la capacidad de hacerlo;
9.Pide al Consejo y a los Estados miembros que tengan en cuenta todos los aspectos del analfabetismo, más allá de su expresión escrita, en materia de expresión oral, audiovisual, de las técnicas narrativas y, más en general, del mundo de la imagen, que constituye el modo de comunicación dominante en nuestras sociedades;
10.Pide al Consejo y a los Estados miembros que reflexionen sobre la conveniencia de introducir en sus respectivas reglamentaciones relativas a la finalización del sistema escolar una noción del nivel mínimo de conocimientos adquiridos, así como que coordinen sus esfuerzos para lograr que todos alcancen este nivel mínimo de conocimientos, que debería incluir obligatoriamente: el dominio de la expresión oral, la lectura y la comprensión del signo y de la imagen, la escritura, el cálculo elemental, las nociones fundamentales de economía social y familiar indispensables para una vida sana y equilibrada;
11.Pide al Consejo y a los Estados miembros que continúen y amplíen la utilización de los servicios de personal docente, educadores especializados, psicólogos escolares, asistentes sociales y consejeros en economía social y familiar y asociaciones especializadas, y que aseguren una valoración justa de estas funciones, eminentemente útiles para dirigir el presente y el futuro de nuestras sociedades y gracias a las cuales los esfuerzos de alfabetización pueden ser más eficaces como consecuencia de una acción paralela preventiva que tenga en cuenta el conjunto del entorno del individuo (familia, alojamiento, condiciones sociales,...);
12.Pide al Consejo y a los Estados miembros que fomenten el uso de la televisión para programas de recuperación (niños y adultos), de fomento de la lectura y de la comprensión de lo escrito, de la imagen, de la expresión oral, de la expresión audiovisual; que fomenten paralelamente la utilización en las escuelas de la televisión y del vídeo para el estudio del ámbito audiovisual, de la imagen y del sonido, que soliciten la cooperación de los medios de comunicación impresos, y especialmente de los audiovisuales, en el desarrollo y realización de programas de alfabetización de adultos;
13.Pide al Consejo y a los Estados miembros que se haga un seguimiento especial del analfabetismo funcional de los adultos para, a través de fórmulas de educación específicas y de campañas de sensibilización que faciliten el acceso a las mismas, intentar corregir esta situación;
14.Pide al Consejo y a los Estados miembros que desarrollen programas de alfabetización en el marco del servicio militar para todos los casos de analfabetismo total o parcial que allí se hubieran detectado;
15.Pide al Consejo y a los Estados miembros que establezcan mecanismos dirigidos específicamente a detectar, facilitar y paliar la situación de las mujeres analfabetas o analfabetas funcionales, cuyo caso es especialmente difícil y particular;
16.Pide al Consejo y a los Estados miembros que perfeccionen o hagan obligatoria la medicina escolar preventiva con objeto de detectar cuanto antes problemas fisiológicos (problemas de vista, oído,...) que puedan acarrear absentismo o incrementar las dificultades de comprensión del alumno;
En el marco de la alfabetización de los adultos
17.Pide a la Comisión que proponga al Consejo las iniciativas necesarias para que cada adulto pueda aprender o aprender de nuevo a leer, escribir y calcular; es decir, para que posea la cualificación elemental y vital que exigen nuestras sociedades modernas;
18.Pide a la Comisión que proponga al Consejo un programa de acciones orientadas a fomentar, sostener y desarrollar las experiencias de alfabetización realizadas en los medios urbanos desfavorecidos y las zonas rurales con retrasos en su desarrollo, y las acciones específicas llevadas a cabo para las mujeres, las gentes itinerantes y las poblaciones procedentes de la inmigración; que tales programas incluyan el desarrollo de libros y otros métodos educativos especialmente preparados para responder a las necesidades de adultos completamente o en gran medida analfabetos y que se financie su traducción a otras lenguas comunitarias cuando fuere necesario;
19.Pide a la Comisión que no abandone sus esfuerzos en relación con la elegibilidad de estas experiencias en relación con los objetivos números 3 y 4 del Fondo Social Europeo (FSE) y que presente anualmente al Parlamento Europeo un informe detallado sobre los créditos del FSE asignados a este tipo de acciones;
20.Pide a la Comisión que reflexione sobre la creación de una red europea (del tipo IRIS) que pueda promover y coordinar actividades asociativas piloto de alfabetización de adultos y que fomente la formación permanente, en particular en las nuevas formas de comunicación y el dominio de las nuevas tecnologías;
21.Pide a la Comisión que inicie un estudio sobre el costo social y económico del analfabetismo en la Comunidad;
22.Pide a la Comisión que presente al Parlamento Europeo, en el plazo de un año, un informe sobre los resultados de esta encuesta;
23.Pide a la Comisión que ponga en práctica una campaña de sensibilización de la opinión pública ante el problema del analfabetismo en todas sus formas y que, simultáneamente, induzca a los analfabetos adultos a participar en los cursos de alfabetización;
24.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y a los Parlamentos de los Estados miembros así como a los parlamentos de las regiones de los Estados miembros, en la medida en que éstos tengan competencias en materia de educación.
