A3-0192/93

Resolución sobre el documento de trabajo de la Comisión relativo al Cuarto Programa Marco Comunitario en el ámbito de la Investigación y el Desarrollo Tecnológico (1994-1998)

El Parlamento Europeo

-Visto el artículo 121 de su Reglamento,

-Vistos el primer y el segundo documentos de trabajo de la Comisión relativos al Cuarto Programa Marco Comunitario en el ámbito de la Investigación y el Desarrollo Tecnológico (1994-1998) (COM(92)0406 final; COM(93)0158 final),

-Vistas las comunicaciones de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo "La investigación después de Maastricht: Un balance. Una estrategia" (SEC(92)0682 final) y "La política industrial europea en un entorno abierto y competitivo" (suplemento 3/91 del Boletín de la Comunidades Europeas),

-Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Edimburgo de 11 y 12 de diciembre de 1992,

-Vistas las conclusiones del Consejo de Ministros de Investigación de 29.4.1993,

-Vista su resolución de 17 de septiembre de 1992 sobre la respuesta europea al reto tecnológico actual),

-Visto el informe de la Comisión de Energía, Investigación y Tecnología (A3-0000/93) y las opiniones de la Comisión de Presupuestos, de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y de la Comisión de Asuntos Sociales, Empleo y Condiciones de Trabajo (A3-0192/93),

1.Da por supuesto que el Cuarto Programa Marco de Investigación se adoptará de acuerdo con las disposiciones del artículo 198 B (codecisión del Parlamento) del Tratado de la Unión Europea, por lo que considera su dictamen sobre los documentos de trabajo de la Comisión como una mera orientación política, y no como parte de sus actividades legislativas;

2.Establecerá su posición definitiva una vez ratificado por todos los Estados miembros el texto del Trato de la Unión Europea;

3.Considera la dotación del Cuarto Programa Marco de Investigación como insuficiente para hacer frente a las necesidades de nuestra sociedad o cumplir los cometidos previstos en el Tratado de la Unión Europea;

4.Pide a la Comisión que, junto con la consulta sobre el Cuarto Programa Marco, presente una primera evaluación del Tercer Programa Marco;

5.Pide al Consejo y a la Comisión que no se impute el programa THERMIE al Programa marco de investigación, sino que, como hasta ahora, reciba financiación propia;

6.Pide al Consejo que conceda mayor importancia, en un contexto de recesión y de desempleo creciente, a la investigación como factor de desarrollo económico y social, y recuerda la Cumbre de Milán de 1985, en la que previó reservar para la investigación el 6% del total del presupuesto;

7.Se compromete, por lo tanto, a organizar, conjuntamente con la Comisión, la industria y las organizaciones de investigación, una cumbre científica europea que plantee la cuestión de los objetivos de la política europea de investigación y los medios financieros que deberán aplicarse en un contexto internacional que precisa de un esfuerzo continuo en favor de la investigación;

8.Señala que los Estados miembros fomentan la investigación de muy diversas maneras y teme que a consecuencia de ello se acrecienten, en lugar de reducirse, las diferencias de productividad económica entre las regiones;

9.Pide, en virtud del apartado 2 del artículo 130 I del Tratado CEE, que se examine el programa marco para 1996 y se adapte a la nueva situación científico-técnica y financiera e insiste en que se adopten disposiciones para revisar la dotación financiera durante el período de aplicación del programa;

10.Considera oportuno salvaguardar la específica naturaleza precompetitiva de las actividades de investigación de los programas marco comunitarios, pero considera que es urgente contar, a través de un programa marco, con todos los instrumentos financieros de incentivos fiscales, tanto públicos como privados, así como todas las medidas que permitan un aprovechamiento real de los resultados de la investigación por parte de las empresas comunitarias, con objeto de valorizar y hacer verdaderamente rentables las inversiones comunitarias en el ámbito de la investigación y el desarrollo tecnológico;

11.Pide a la Comisión que utilice las posibilidades ofrecidas por el nuevo artículo 139 H y emprenda iniciativas para que se coordinen las políticas y programas de cada Estado;

12.Considera imprescindible, precisamente en la investigación y en el desarrollo tecnológico, la cooperación internacional y pide a la Comisión y al Consejo que busquen una cooperación más estrecha no solamente con los Estados industrializados, sino también con los países en desarrollo;

13.Estima que proyectos internacionales costosos, como, por ejemplo, la fusión termonuclear, deben ser objeto de seguimiento parlamentario, lo que incluye que se mantenga al corriente a diputados de los países participantes designados por las correspondientes comisiones sobre el curso del proyecto, así como sobre los problemas técnicos y financieros;

14.Estima que, ante la escasez de medios, el programa debe concentrarse en unos ejes principales;

15.Considera que la investigación solamente es una parte de la política industrial, recuerda que según el Tratado de la Unión la política de investigación y desarrollo debe estar al servicio de las restantes políticas comunitarias, y pide a la Comisión que adopte iniciativas de política industrial, dotadas con fondos propios, que no reduzcan los fondos dedicados a la política de investigación y desarrollo de la CE y de la CECA;

16.Subraya que la disponibilidad de suficiente capital humano altamente cualificado es un elemento fundamental para la competitividad futura de la industria y que por ello la formación de investigadores deberá ser un objetivo fundamental del IV Programa Marco;

17.Pide a la Comisión que preste la mayor atención a reforzar la cohesión económica y social teniendo en cuenta el impacto geográfico de su acción en materia de I+D, en particular mediante la definición de algunos temas de investigación especialmente adaptados a las necesidades de las regiones menos desarrolladas;

18.Insiste en que el criterio de calidad científica, que ha sido y debe seguir siendo un criterio esencial en la I+D comunitaria, es perfectamente compatible con la puesta en marcha de mecanismos que favorezcan la participación efectiva de grupos procedentes de regiones menos desarrolladas para avanzar así en el objetivo de la cohesión económica y social

19.Pide una orientación más clara de los Fondos estructurales y del Fondo de Desarrollo a proyectos importantes desde el punto de vista tecnológico;

20.Atribuye especial importancia a la transferencia de tecnología y la difusión de resultados, especialmente a las regiones comunitarias económicamente más débiles y pide a la Comisión que tenga en cuenta estos objetivos esenciales en el diseño y en el funcionamiento de cada uno de los programas específicos; pide asimismo a la Comisión que presente propuestas que permitan que las organizaciones de investigación por contrato como EACRO desempeñen un papel más importante para alcanzarlos;

21.Pide insistentemente la revisión de las normas de concesión de fondos para agilizar la evaluación de propuestas de proyectos y reducir al mínimo necesario los gastos burocráticos;

22.Recuerda que las PYME representan más del 72% de los empleos en la industria de fabricación y que, por lo tanto, el Programa Marco debería permitir que estas empresas se beneficien sustancialmente de las ayudas de I+D;

23.Opina, en este contexto, que las organizaciones económicas europeas deben desempeñar una función de mayor importancia en la preparación y la ejecución de los programas de investigación;

24.Pide a la Comisión que llegue a un acuerdo con las organizaciones científicas nacionales y los centros de investigación sobre una cooperación más estrecha con el objetivo de armonizar en mayor medida los programas de investigación y de abrir la gestión de los centros de investigación a ciudadanos de otras nacionalidades;

25.Reitera su exigencia de que las energías renovables ocupen un lugar significativo en la investigación y también en el ámbito de la demostración, por lo que espera el incremento de los gastos destinados al programa THERMIE y a investigación;

26.Reitera su solicitud de que las energía renovables tengan, en el ámbito de la investigación, la misma importancia que la fusión termonuclear;

27.Pide a la Comisión que el 10% de los créditos para la investigación continúe sin vincularse a proyectos concretos, es decir, reservado para la investigación fundamental, con el fin de seguir el rumbo del progreso científico durante los próximos cinco años;

28.Cree que la "Década Europea del Cerebro" puede ser un programa multidisciplinario típico que aúne la investigación biológica con la informática, inteligencia artificial, etc., fecundando unas nuevas perspectivas de futuro;

29.Pide a la Comisión que otorgue mayor importancia a la investigación social como factor esencial de cohesión e integración;

30.Considera urgente la reorganización de la evaluación de las repercusiones de la tecnología, sin que se pase por alto que la evaluación de las repercusiones de la tecnología solamente será coherente si acompaña a proyectos de investigación en curso y examina sus posibles repercusiones sobre el ser humano y la naturaleza;

31.Considera urgente la reorganización de la evaluación de las repercusiones de la política de IDT para cubrir su impacto regional, la talla de las empresas y los sectores que se han beneficiado y una estimación de los efectos económicos a nivel regional, nacional y europeo;

32.Considera que la Comisión debe prever un control financiero más sistemático;

33.Pide a la Comisión que junto con el Banco Europeo de Inversiones presente un nuevo concepto de capital de riesgo en el ámbito de la investigación, prestando especial atención a las fuentes privadas y públicas de capital de riesgo para transferencias de tecnología, difusión y explotación en pequeñas y medianas empresas;

34.Opina que el proyecto "Global Change" debe desarrollarse en una dimensión europea y que la Comisión debe asumir una función de coordinación;

35.Considera de la mayor necesidad una estrecha armonización de las políticas de investigación, regional y de desarrollo, para abordar con eficacia y precisión problemas como el agua, el transporte, el futuro de la ciudad, la energía y el medio ambiente;

36.Considera de la mayor necesidad proyectos regionales de investigación, por ejemplo, centrados en el Mediterráneo, en los Alpes o en los países ribereños del Báltico y recomienda que la coordinación se asigne a un centro de investigación ya existente o que se cree uno nuevo;

37.Considera necesario el seguimiento científico de todas las políticas de la CE, de conformidad con las exigencias del Tratado de Maastricht, por lo que pide, entre otras medidas, el mantenimiento y el aumento de los esfuerzos en ámbitos tan variados como la calidad de los alimentos, la conservación de la calidad del aire y la seguridad industrial;

38.Opina que la Comisión debe contribuir a coordinar y fomentar la investigación europea para el desarrollo del transporte público y que, en el sector del automóvil, debe tener como ejes principales la seguridad y la prevención de la contaminación;

39.Opina que la Comisión debería contribuir a coordinar y apoyar la investigación y el desarrollo europeo en los ámbitos de la recogida de datos de observación de la Tierra y del medio ambiente, incluyendo la coordinación de los esfuerzos nacionales;

40.Insiste en la dimensión europea de la investigación en materia de seguridad nuclear, entre otras razones para evitar la renacionalización y para contribuir a la seguridad nuclear internacional;

41.Insta a la Comisión a que en el ámbito de las tecnologías de la información fomente en mayor medida que hasta ahora las pequeñas y medianas empresas innovadoras;

42.Pide, en particular en el ámbito de las tecnologías de la información y de la comunicación, una política de investigación orientada según las necesidades, de manera que la oferta y la demanda se complementen mutuamente y la política de demanda - frecuentemente, fomentada desde el Estado - pueda prestar apoyo a la investigación;

43.Es de la opinión de que el Centro Común de Investigación (CCI) debe desempeñar una función central en algunos sectores como el medio ambiente, la seguridad industrial y la investigación prenormativa;

44.Rechaza la investigación sectorial; recomienda, sin embargo, la concentración en algunos temas principales, de manera que se haga evidente que la investigación europea presta una contribución importante a la solución de nuestros problemas;

45.Pide a la Comisión que adopte medidas de incentivo para aumentar el grado de participación de la mujer en la investigación europea;

46.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, al Comité Económico y Social y a los Parlamentos de los Estados miembros.