Resolución sobre los resultados del Consejo Europeo de los días 21 y 22 de junio en Copenhague

B3-0947, 0949 y 0951/93

El Parlamento Europeo,

-Vista su Resolución de 26 de mayo de 1993 sobre el Consejo Europeo de Copenhague,

-Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague de los días 21 y 22 de junio de 1993,

-Vistos los resultados de la Conferencia Interinstitucional de Luxemburgo de 7 de junio de 1993,

A.Considerando la necesidad prioritaria de resolver el problema del empleo en la Comunidad,

B.Considerando que la transparencia y la democracia deben regir el funcionamiento de las instituciones comunitarias,

C.Considerando la necesidad que tienen las nuevas instituciones ya acordadas de disponer rápidamente de una sede, con el fin de poder cumplir su misión,

D.Considerando que la ampliación de la Comunidad no puede dar lugar a que se debilite su capacidad de decisión, que ya es muy limitada,

1.Toma nota de los resultados del Consejo, que a pesar de algunas debilidades, mantienen y confirman los progresos realizados hacia la Unión tras un período de incertidumbre que debe terminar con la ratificación del Tratado de la Unión Europea en todos los Estados miembros, incluida la cláusula social;

2.Lamenta la tendencia que existe en algunos Estados miembros en el sentido de achacar la responsabilidad de la crisis a los trabajadores y a los sistemas de protección social de éstos, lo cual es incompatible con la movilización necesaria de todos para salir de la crisis;

Empleo y competitividad

3.Reconoce con satisfacción que el Consejo se ha ocupado de una propuesta de política comunitaria tendente a reforzar las acciones de los Estados miembros para hacer frente a la situación económica y social;

4.Toma nota de la voluntad expresada de abordar el problema esencial de la Comunidad, es decir, la reducción del desempleo que debe hacerse en una estrategia de crecimiento sostenible, un aumento de la competitividad de la industria europea, y para ello el objetivo de disminución concertada de los tipos de interés es fundamental;

5.Se congratula de la recomendación del Consejo a los Estados miembros en el sentido de que incluyan, a nivel nacional, en su presupuesto de 1994, medidas de relanzamiento de la economía mediante programas de infraestructura, de protección del medio ambiente y de renovación urbana, con una atención especial para las pequeñas y medianas empresas a las que se reserva un importe de mil millones de ecus y que podrán conseguir bonificaciones en los tipos de interés de hasta un máximo del 3% a lo largo de 5 años; espera que todos los Estados miembros se atengan a la recomendación relativa a medidas fiscales destinadas a reducir el consumo de energía;

6.Hace un llamamiento a todos los Estados miembros para que promuevan la aplicación de los nuevos Fondos estructurales para el período 1994/1999 y, en consecuencia, para que hagan aprobar lo antes posible los textos legislativos de la reforma de los Fondos estructurales habiendo asignado los fondos adecuados al objetivo nº 4, cuya finalidad es ayudar a los sectores industriales en declive;

7.Aprueba la decisión del Consejo relativa a las "facilidades Edimburgo" y se congratula especialmente por la propuesta de la Comisión de un crédito puente (bridging facility) con vistas a llevar adelante los proyectos de inversión financiados por los Fondos estructurales;

8.Considera que sólo se podrá salir de la crisis mediante la movilización de todos los interlocutores sociales y considera fundamental el acuerdo entre los interlocutores sociales relativo a un pacto europeo sobre el empleo;

9.Pide al Consejo que utilice el "Marco Comunitario de Empleo" como punto de partida de la lucha contra los problemas del desempleo, cooperando muy particularmente con las autoridades locales, especialmente cuando se trate de acciones para mejorar la formación profesional, intensificar la movilidad de la mano de obra, reducir los obstáculos al acceso a determinadas profesiones, flexibilizar las modalidades de trabajo y crear puestos de trabajo de alta productividad para los trabajadores cualificados;

10.Estima que la mejora de la tasa de empleo a largo plazo depende, en parte, de la reducción de los costes de producción;

11.Subraya que la política de la Comunidad debe fortalecer la competitividad de la industria europea mediante los instrumentos siguientes: realización de un Mercado Interior más competitivo, reducción de los tipos de interés, coordinación eficaz de las políticas económicas y de inversión nacionales y reducción de los déficit presupuestarios, cese de las devaluaciones competitivas con vistas a la aceleración de la Unión Monetaria;

12.Se congratula de las propuestas presentadas por el Presidente DELORS, que se adjuntan a las conclusiones, y considera que la destinada a aumentar los medios financieros destinados a la investigación y al desarrollo hasta el 3% del PIB comunitario va en la buena dirección y recuerda que este mayor esfuerzo en el ámbito de la innovación industrial no puede, en ningún caso, ir en detrimento de los medios financieros indispensables para el cuarto programa marco de investigación y desarrollo;

GATT

13.Expresa su convencimiento de que el proteccionismo no constituye una solución para el problema del desempleo en la Comunidad y de que sólo redundará en perjuicio de la situación económica y social; las relaciones comerciales deben ser leales y equitativas y basarse en la igualdad de acceso a los mercados;

14.Acoge con satisfacción la posición del Consejo Europeo acerca de la necesidad de llegar a un acuerdo global, duradero y equilibrado en el marco de la Ronda Uruguay antes de finales del presente año y está convencido de que únicamente el mantenimiento del multilateralismo y de un mercado mundial libre, abierto y justo ofrecerá posibilidades para un crecimiento duradero; acoge con satisfacción la propuesta de la Comisión en el sentido de modernizar el GATT;

15.Reitera su opinión de que, en el marco del GATT, conviene tomar en consideración los aspectos sociales y ecológicos del comercio mundial;

Transportes

16.Toma nota de la decisión del Consejo de Transportes del 19 de junio de 1993 relativa a la imposición con respecto a los transportes por carretera y constata que se aparta de la propuesta original de la Comisión; pide, en consecuencia, que se le consulte de nuevo y considera que esta medida puede resultar perjudicial para otros medios de transporte más respetuosos con el medio ambiente;

Mercado interior

17.Manifiesta su indignación por los continuos obstáculos a la libre circulación de personas prevista en el artículo 8 A del Tratado, aunque han transcurrido ya casi seis meses desde la fecha prevista para la entrada en vigor de dicho artículo;

18.Expresa su preocupación por el hecho de que el Consejo no haya apoyado la legislación propuesta sobre el Estatuto de la empresa europea y el Comité Europeo de Empresas, tal y como previó Dinamarca en el programa de su Presidencia; pide que se adopte dicha legislación lo antes posible ya que resulta extremadamente necesaria;

19.Considera que el efecto multiplicador del mercado interior no funcionará plenamente hasta que la cohesión monetaria y fiscal haya alcanzado su punto máximo; considera que la participación de todas las monedas en el SME es una condición esencial para su funcionamiento y que la combinación de la devaluación de las monedas con la disminución del nivel de protección social crea condiciones para un deterioro grave que puede poner en peligro el mercado interior;

Marco institucional

20.Comprueba con pesar que el Consejo y la Comisión han decidido definir y aplicar unilateralmente el principio de subsidiariedad sin esperar al acuerdo del Parlamento Europeo, previsto, sin embargo, en la decisión de Edimburgo; lamenta que los únicos elementos tenidos en cuenta en la aplicación de dicho principio se limiten a una visión mezquina del buen funcionamiento de las instituciones y espera que pueda aprobarse con rapidez el proyecto de acuerdo interinstitucional;

21.Comprueba que la referencia al tríptico democracia, transparencia y subsidiariedad se ha convertido en una evocación ritual sin contenido real y en contradicción con el comportamiento diario del Consejo, como demuestra la opacidad de la comitología;

22.Deplora que el Consejo no haya podido conceder al Mediador el derecho de reunir toda la información necesaria para cumplir su misión de acuerdo con los requisitos de la transparencia;

23.Considera que es profundamente lamentable la falta total de una decisión sobre las sedes de las instituciones y órganos en fase de creación, en particular, el Instituto Monetario Europeo, la Agencia del Medio Ambiente, la Agencia Europea de los Medicamentos y EUROPOL; subraya que la incapacidad del Consejo de asumir sus responsabilidades retrasa perjudicialmente la puesta en marcha de las instituciones y órganos indispensables para la realización de la Unión Europea;

24.No puede admitir que la decisión de proceder lo más rápidamente posible a la ampliación de la Comunidad a cuatro nuevos miembros no vaya acompañada de consideraciones sobre la necesidad de garantizar el buen funcionamiento de una Comunidad ampliada y sobre la necesidad de adoptar las modificaciones institucionales indispensables para ese buen funcionamiento; recuerda, a ese respecto, que es necesario el dictamen conforme del Parlamento para la admisión de cualquier nuevo miembro;

Europa Central y Oriental

25.Acoge con satisfacción la decisión del Consejo Europeo de ofrecer la perspectiva de adhesión a la Unión Europea a aquellos países de la Europa central y oriental que han firmado acuerdos europeos de asociación o con los cuales se están negociando dichos acuerdos, siempre en el respeto del acervo comunitario;

26.Solicita a todos los Estados miembros que aún no lo hayan hecho, que procedan sin demora a ratificar los Acuerdos europeos celebrados con dichos países;

27.Observa, no obstante, que desde la caída del Muro de Berlín, la balanza comercial entre los países de la Europa central y oriental y la Comunidad Europea ha aumentado a favor de esta última; pide por tanto:

-que se establezca un "Sistema intereuropeo para la Europa central y oriental de garantías a la exportación" auspiciado por la Comunidad Europea con objeto de aumentar los intercambios comerciales entre los países de la Europa central y oriental;

-que se supriman escalonadamente las restricciones a la importación de productos procedentes de los países de la Europa central y oriental a la mayor brevedad, tomando en consideración la difícil situación de algunos sectores industriales y agrícolas dentro de la CE;

-que se establezca un régimen de ayuda financiera para la reestructuración de los sectores afectados por la supresión escalonada de las cuotas de importación;

28.Subraya que la adhesión deberá producirse de acuerdo con las disposiciones del Tratado y a la luz de, por una parte, la situación interna de la Comunidad, que debería permitir su ampliación sin que ello redunde en perjuicio de su funcionamiento normal y, por otra, la situación política, económica, social y de los derechos humanos en el país solicitante;

29.Reitera su decisión de que se revise el marco institucional de la Comunidad antes de que estos países accedan a la Unión Europea;

30.Subraya, en este marco, la necesidad de una relación estructurada entre los países asociados de la Europa central y oriental y las instituciones de la Unión; opina que debe intensificarse el diálogo político con estos países y que este diálogo debe tener carácter multilateral;

Pacto sobre la estabilidad en Europa

31.Se congratula del hecho de que el Consejo Europeo haya hecho suya la propuesta francesa de un Pacto sobre la estabilidad en Europa y de que el próximo Consejo Europeo vaya a profundizar en el tema;

32.Pide estar asociado a la elaboración de esta propuesta y a colaborar en los trabajos de la conferencia preparatoria que se celebrará sobre este tema;

frica

33.Acoge con satisfacción el reconocimiento por parte del Consejo Europeo de la importancia de una nueva ampliación de la cooperación en la democratización, el desarrollo pacífico y el desarrollo del continente africano;

34.Toma nota, en consecuencia, con satisfacción de la preocupación especial del Consejo Europeo acerca de la situación en el Sudán, Somalia, Angola, Mozambique, Liberia y el Zaire en lo que respecta a la violación de los derechos humanos, la continuación de conflictos violentos y la necesidad de ayuda humanitaria y de desarrollo económico y social en dichos países;

35.Acoge con beneplácito la decisión del Consejo Europeo relativa a una iniciativa de rehabilitación especial para los países en desarrollo de frica; opina, sin embargo, que será necesario un mayor compromiso financiero;

36.Subraya el apoyo de la Comunidad al proceso de democratización y a los esfuerzos para frenar la violencia en Sudáfrica, especialmente mediante un compromiso para facilitar apoyo a las primeras elecciones libres en este país previstas para abril de 1994; acoge con satisfacción el compromiso del Consejo Europeo de contribuir al desarrollo económico y social de la nueva Sudáfrica;

Racismo y xenofobia

37.Se congratula de la condena expresada por el Consejo Europeo contra los ataques racistas llevados a cabo contra inmigrantes y refugiados; espera que los Estados miembros y la Comisión apliquen y refuercen con medidas concretas esta declaración de principio; espera la adopción y la aplicación de medidas contra la discriminación racial y el fomento de medidas para la integración de las minorías en nuestras sociedades pluriculturales;

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38.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados miembros, al Consejo, a la Comisión así como a los Parlamentos nacionales de los Estados miembros.