A3-0238/93

Resolución sobre la política de información de la Comunidad Europea

El Parlamento Europeo,

-Vista la Comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas de 3 de junio de 1991 titulada "Informar a los jóvenes europeos" (SEC(91)1010),

-Vista la comunicación de la Comisión de las Comunidades Europeas de 2 de septiembre de 1992 sobre el "Plan de actividades de información juvenil" (COM(92)0297 - C3-0370/92),

-Vista la propuesta de resolución, presentada por la Sra. André-Léonard, sobre la creación de un proyecto pedagógico de integración de la noción europea para los niños de 8 a 12 años (proyecto Pasaporte Europa) (B3-0266/92)

-Visto el artículo 121 de su Reglamento,

-Vistos el informe de la Comisión de Cultura, Juventud, Educación y Medios de Comunicación y la opinión de la Comisión de Presupuestos (A3-0238/93),

A.Considerando que los responsables políticos deben responder de sus decisiones ante los ciudadanos, y que la información constituye, por consiguiente, un deber democrático,

B.Considerando que la integración europea se basa en los esfuerzos realizados para alcanzar un ordenamiento jurídico internacional que ha de ser controlado democráticamente, caracterizado por la solidaridad entre los Estados miembros y que, por tanto, atañe a todos los ciudadanos,

C.Considerando que la reducción a comunidad económica, así como las ostensibles discrepancias dentro del Consejo sobre cuestiones fundamentales como, por ejemplo, la preocupación por la democracia, han minado el interés y la confianza de los ciudadanos,

D.Considerando que ha acabado un proceso complejo de toma de decisiones, que ha traído aparejada cierta opacidad en el funcionamiento de la Comunidad, y cuya consecuencia ha sido la creación de un déficit de información y una dificultad de comunicar por parte de ésta,

E.Considerando que los defectos y los déficits de la Comunidad a nivel estructural no pueden compensarse con una política de información y comunicación y que esta política debería enfocar tanto los aspectos positivos de la Comunidad como los que todavía deben mejorarse,

F.Considerando que el papel de las instituciones europeas sigue siendo excesivamente vago y desconocido para la opinión pública, por lo que sólo los grupos de interés que están bien al corriente de las estructuras comunitarias consiguen influir en la toma de decisiones,

G.Considerando que la política de información y comunicación debe estar al servicio de la democratización de la política y debe ir orientada a acortar la distancia entre el ciudadano y la política, es decir:

-debe dirigirse a todos los ciudadanos, apoyen o critiquen la política comunitaria;

-no puede estar orientada solamente a las personas que participan a nivel profesional e institucional, sino a un amplio público,

-debe dar una imagen clara y objetiva de los valores de la Comunidad;

-debe expresar en términos asequibles para todos los ciudadanos por qué y cómo se aspira a alcanzar determinados objetivos políticos,

H.Considerando que:

-la Comisión debe utilizar siempre que sea posible el diálogo como forma de información y comunicación;

-la Comisión debe informar desde ahora mismo, oportuna y públicamente sobre sus proyectos, y ello no sólo mediante comunicados de prensa, sino también mediante iniciativas ad hoc, de tal manera que los ciudadanos y las organizaciones puedan influir mediante sus manifestaciones en el proceso de formación de opinión en la Comisión, en el Parlamento y en el Consejo,

I.Considerando que el número y la estructura de su población hacen necesario que se dote a la Comunidad de importantes medios de comunicación y de una estructura para la difusión de la información ampliamente descentralizada,

J.Considerando que una política comunitaria eficaz de información y comunicación no podrá ponerse en marcha sin la colaboración de enlaces nacionales, regionales y locales,

K.Considerando que la democratización de la política y el acortamiento de la distancia entre el ciudadano y la política exige que los dirigentes y los políticos sean conscientes del impacto informativo de sus decisiones en cada fase del proceso político y que, por ello, debe ser altamente prioritaria la necesidad de suministrar información,

L.Considerando que la democratización de la política y el acortamiento de la distancia entre el ciudadano y la política debe conducir a una adaptación del funcionamiento de los servicios de comunicación de la Comisión y del Parlamento, de forma que éstos puedan funcionar dirigidos por la política y cerca de la política conservando al mismo tiempo su independencia e integridad;

M.Considerando que la política de información y comunicación de la Comunidad, como cometido político permanente, está sujeta al control parlamentario y que, con este objeto, la Comisión debe exponerla de forma comprensible al Parlamento,

N.Considerando que el Parlamento debe sentirse responsable de su comunicación con los ciudadanos no sólo en época de elecciones sino continuamente; que debe utilizar su personal y sus servicios de la mejor forma posible y que, en los casos en que esto no sea posible, debe decidirse por la reorganización, la reducción de los presupuestos e incluso la disolución de determinados servicios,

O.Considerando que la Comisión debe reflejar los principios originales de la cooperación europea en numerosos sectores políticos y que debe mantener el diálogo acerca de ellos con los ciudadanos, de forma que éstos tengan conciencia de los valores en los que se basa la integración europea,

P.Considerando que paralelamente a la Comunidad, los Estados miembros, a sus diferentes niveles, tienen un papel que asumir en el suministro de información sobre la política europea,

Q.Considerando que algunos ciudadanos y organizaciones sociales realizan actividades en favor de Europa y que la Comisión tiene el deber de apoyarles en esta tarea, respetando al mismo tiempo su identidad,

R.Considerando que los intentos del Consejo de introducir más "transparencia" en la Comunidad no son más que parches que apenas pueden ocultar que el propio Consejo es el mayor obstáculo para la posibilidad de tomar decisiones de una forma controlable democráticamente,

S.Considerando que la presencia de la Comunidad en otros países reviste una importancia fundamental para la difusión de sus ideas sobre el estado de derecho y la democracia,

T.Considerando que la distribución de los presupuestos disponibles para la comunicación debe reflejar la eficacia de los diversos métodos empleados y las responsabilidades de la Comunidad para con los Estados miembros y terceros países,

U.Considerando que en la política de reclutamiento y contratación de los funcionarios se tiene en cuenta tanto el compromiso con los principios y la dinámica europeos como la profesionalidad, y que se debe introducir una política de evolución de las carreras que ofrezca perspectivas profesionales y que estimule la colaboración y cooperación,

1.Se declara partidario de que los grupos políticos, en cooperación con sus partidos, informen a los ciudadanos y a sus organizaciones de la manera más clara y objetiva posible con el fin de ofrecer una verdadera base para la democracia europea;

2.Desea que la Comunidad desarrolle los recursos necesarios para un suministro de información horizontal que permita a las instancias sociales explicar a los ciudadanos las políticas europeas, su aplicación y sus efectos en los sectores de su incumbencia;

3.Insiste en que dicha información debe incluir asimismo los recursos necesarios para hacerse oír por las instituciones comunitarias, de tal modo que la toma de decisiones no esté influenciada exclusivamente por grupos de interés profesionales;

4.Opina que la política de información de la Comunidad no ha de ser monolítica, y que ha de dividirse en dos aspectos principales:

-la política de información en sentido amplio cubierta por los medios de comunicación y destinada al público en general. Se ocupa de los textos en preparación o en vías de adopción, del estado de los debates entre las instituciones y en el seno de cada una de ellas, de las grandes acciones emprendidas, de los "momentos culminantes" de la vida comunitaria (Consejo Europeo, debates en el Parlamento, etc.), etc.,

-el suministro de información práctica a los ciudadanos y al conjunto de las organizaciones que los representan, sobre los programas comunitarios, las ayudas, la legislación comunitaria, etc.

Por consiguiente, el conjunto de los servicios de la Comunidad debe estar organizado de tal modo que pueda responder a este doble cometido;

5.Recuerda que el Tratado de la Unión contiene un artículo 138 A relativo a los partidos europeos, que "contribuyen a la formación de la conciencia europea y a expresar la voluntad política de los ciudadanos de la Unión" y pide, por consiguiente, a la Comisión que elabore, en estrecha colaboración con los partidos europeos, un plan de trabajo para poner en práctica este objetivo del Tratado;

6.Decide dedicar un debate anual a la política que llevan a cabo sus propios servicios sobre la base de un proyecto estratégico partiendo del informe que elaborará al respecto su Comisión de Cultura;

7.Decide que, en la campaña para las elecciones de 1994, llamará la atención de los electores sobre las responsabilidades respectivas de las distintas instituciones de la Comunidad en los procesos de toma de decisiones;

8.Se declara partidario de que se trasladen a Bruselas sus servicios de prensa y de medios audiovisuales, con sede en Luxemburgo, y de que su biblioteca se establezca en Bruselas;

9.Considera que los servicios de medios audiovisuales, dentro de ciertos límites, deben estar a la disposición de las delegaciones que realizan visitas a terceros países (entre otras, la Asamblea Paritaria ACP-CEE) o a lugares distintos de los tres lugares de trabajo habituales;

10.Pide que la Comisión someta a control parlamentario su política de comunicación mediante la presentación de un informe anual;

11.Pide que la Comisión organice su política de comunicación de forma que en todos los niveles y en todas las fases de la política se establezca un intenso contacto entre los servicios de comunicación y los responsables de la política y que los servicios de comunicación reciban una organización política para que se establezca el diálogo con los ciudadanos también en las fases preparatorias;

12.Recomienda que cuando la Comisión elabore decisiones y las ponga en práctica haga públicos en su comunicación con la sociedad los deseos políticos formulados al respecto por el Parlamento y el Consejo;

13.Insta de nuevo a la Comisión a que cree y actualice constantemente, en todas las lenguas oficiales de la Comunidad, un banco de datos completo sobre las ayudas y programas de la Comunidad, banco que habrá de ser accesible al público en general en todas las oficinas de información;

14.Opina que todas las instituciones deben llegar a una cooperación concreta en materia de comunicación, por ejemplo por lo que respecta a los bancos de datos, el servicio de recortes de prensa, las publicaciones y las visitas comunes;

15.Considera que las visitas de grupos y los seminarios deben contribuir a que se suministre a los ciudadanos una información coherente sobre la Comunidad, que deben ser de calidad y que, concretamente, deben beneficiar a sectores clave de difusión de información;

16.Pide que se dedique un esfuerzo especial a los jóvenes y a los niños de las escuelas primarias y secundarias, a quienes se prohíbe el acceso a las instituciones europeas y que a menudo están más motivados por la idea europea que sus mayores;

17.Pide que estas visitas y estos seminarios se organicen teniendo en cuenta la posibilidad de presentar al conjunto de las instituciones europeas presentes en los lugares en los que se llevan a cabo;

18.Opina que las publicaciones deben responder a las preguntas más frecuentes y permitir a los ciudadanos que dialoguen sobre el significado político de los actos comunitarios;

19.Pide a la Comisión que le presente una propuesta sobre la publicidad de la administración en la Comunidad en el plazo de un año;

20.Expresa su deseo de que, para los reportajes que tratan del Parlamento, se simplifique la normativa actual sobre el reembolso de los gastos de las emisoras relacionados con la utilización de las instalaciones (comunicaciones por satélite y conexión de radio por ondas hertzianas) y que se pongan más instalaciones a disposición de los medios de comunicación para que:

a)los diputados del Parlamento Europeo puedan utilizar los equipos de medios audiovisuales durante las sesiones de Estrasburgo y Bruselas, así como durante las reuniones de las comisiones en Bruselas (también por la noche);

b)la prensa acreditada no tenga que seguir pagando por la utilización del teléfono y el fax para ponerse en comunicación con su propia redacción;

21.Se declara partidario de que se valoren adecuadamente las posibilidades de la televisión (regional) y de las organizaciones de radio, por ejemplo, proporcionando información política, y también utilizando moderadamente otras categorías de programas mediante la subvención de proyectos interesantes para Europa y realizados por compañías de producción privadas;

22.Considera que sus oficinas nacionales deben preparar un informe anual por escrito para los diputados sobre sus publicaciones y sobre la amplitud de su contacto con los diputados, el público, la prensa, las autoridades locales, las autoridades nacionales y las organizaciones no gubernamentales

23.Considera que sus oficinas nacionales deben mantener consultas regulares con las delegaciones nacionales de diputados al PE con objeto de preparar sus prioridades informativas;

24.Considera que las oficinas exteriores deben estar sujetas a los marcos políticos establecidos por el Parlamento o la Comisión pero, no obstante, debe dárseles la libertad de gestión necesaria para que puedan responder a la pluralidad cultural en los Estados miembros, lo cual exige que:

-las oficinas participen en la política de comunicación de Bruselas,

-las oficinas compartan el mismo edificio y se ponga inmediatamente fin a la triste situación del acomodamiento del servicio de prensa del Parlamento en Bruselas y de la oficina de información del Parlamento en Bélgica,

-se creen oficinas con la debida antelación en los países candidatos al ingreso en la CE;

25.Considera que las oficinas exteriores deben dotarse de los medios necesarios en materia de personal y de material para que puedan efectuar mejor su trabajo de información orientado tanto a la prensa y a los formadores de opinión como al público en general;

26.Considera que la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, debería ayudar a que, en el seno de los organismos regionales y locales ya existentes (asambleas regionales, organismos educativos, cámaras de comercio y de agricultura, etc.), se creen pequeñas células de información según el modelo de las Euroventanillas, que permitirían difundir información y responder a las demandas de manera más específica y detallada;

27.Opina que las redes informativas constituyen instrumentos para dar forma concreta a la colaboración con los Estados miembros (y con organizaciones dentro de ellas), también a nivel local y regional;

28.Opina que las bibliotecas públicas como suministradoras de información accesibles y asequibles son un instrumento extremadamente adecuado para informar de manera estructurada al público en general sobre las políticas de la Comunidad Europea;

29.Considera que se debe hacer mejor uso de los nuevos medios de comunicación, como los sistemas multimedia, la edición electrónica, el teletexto y el videotex;

30.Considera que la experiencia de Euronews es un paso acertado en lo que respecta a la difusión de noticias europeas; que, por consiguiente, es necesario mantenerla y enriquecerla, y que la Comunidad debe velar por que su financiación siga realizándose mayoritariamente a través de capitales públicos y privados europeos;

31.Se declara partidario de que se ofrezca a las oficinas exteriores la posibilidad de adaptar a las necesidades locales el INFO-Memo del Parlamento u otras publicaciones informativas a través de oficinas de traducción locales;

32.Opina que, dentro de los presupuestos para la política de información, deben introducirse cambios de distribución en favor del enfoque audiovisual;

33.Pide que en el presupuesto de la Comisión destinado a información para 1994 se inscriban créditos suficientes para una campaña al servicio de los valores europeos y de la democracia;

34.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.