A3-0377/93

Resolución sobre las perspectivas de desarrollo en Sudáfrica y el Africa austral

El Parlamento Europeo,

-Vista la propuesta de resolución, presentada por el Sr. SABY sobre las perspectivas de desarrollo en Sudáfrica y el frica austral (B3-1308/92),

-Vista la resolución adoptada por la Asamblea Paritaria ACP-CEE (ACP-CEE 1057/93) y el informe y las recomendaciones redactadas por una delegación de la Asamblea Paritaria que visitó Sudáfrica del 20 al 27 de marzo de 1993 (AP/926),

-Vistas las conclusiones del Consejo Europeo celebrada el 29 de octubre de 1993 y, en particular, la decisión de adoptar una acción común en la cuestión de Sudáfrica,

-Vistas la Comunicación de la Comisión sobre las relaciones futuras con Sudáfrica (COM(93)460) y la declaración del Consejo de mayo de 1993,

-Visto el Tratado de la Unión Europea y, en particular, las disposiciones relativas a una Política Exterior y de Seguridad Común (Título V),

-Visto el artículo 45 de su Reglamento,

-Visto el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación (A3-0377/93),

A.Considerando que, en lo que respecta a la acción común respecto a Sudáfrica, el Consejo ha de seguir las recomendaciones contenidas en la presente resolución,

B.Considerando que, con la adopción del texto constitucional provisional, Sudáfrica está experimentando actualmente la fase crucial de transición de su evolución constitucional hacia una democracia multipartidista basada en el imperio de la ley,

C.Considerando que el Consejo Ejecutivo de Transición (TEC) y sus subcomités están en la actualidad en funcionamiento y se preparan activamente para las elecciones a una asamblea constituyente convocadas para el 27 de abril de 1994,

D.Teniendo presente que la democratización y el respeto de la dignidad humana, aunque inspiran los cambios que están teniendo lugar, no influirán directamente en la capacidad de la sociedad sudafricana para resolver el profundo desequilibrio social y económico derivado del sistema del apartheid y factores afines,

E.Considerando, por tanto, que las autoridades sudafricanas deben acometer importantes reformas económicas y sociales que tendrán un coste considerable en términos económicos y que exigirán cambios estructurales en la organización de la economía nacional, así como una adaptación del orden de prelación de las necesidades presupuestarias que atienda al aumento del gasto en los ámbitos sociales y educativos,

F.Admitiendo que este proceso de cambio económico tendrá lugar a lo largo de un plazo de tiempo y que la necesidad de mantener una disciplina monetaria y presupuestaria en Sudáfrica podría imponer restricciones injustificadas al gasto para el desarrollo frente a las legítimas demandas de la mayoría de la población sudafricana,

G.Considerando que, en la actualidad, se han levantado las sanciones económicas internacionales contra Sudáfrica y que, por ello, se ha facilitado la inversión de capital público y privado en la economía, de conformidad con las garantías acordadas por el Consejo Ejecutivo de Transición y las recomendaciones del Foro Económico Nacional,

H.Considerando que es necesaria una mayor integración regional en el frica austral, especialmente a través de la Conferencia para la Coordinación del Desarrollo en el frica austral (SADCC), con objeto de aprovechar al máximo las posibilidades de comercio suplementario, así como por su importancia como factor de desarrollo, paz y estabilidad,

I.Considerando que la Unión Europea, y la más amplia comunidad internacional, a través de instituciones internacionales y multilaterales, tienen obligación de contribuir al desarrollo de Sudáfrica y el frica austral con objeto de aliviar la pobreza y contribuir a un desarrollo económico y social sostenible,

J.Teniendo presentes las diversas iniciativas ya tomadas por el Parlamento Europeo, incluido el establecimiento y la consolidación del Programa especial para las víctimas del apartheid, el asesoramiento en el programa de democratización y las elecciones en Sudáfrica,

K.Considerando que el deplorable grado de violencia, especialmente en algunas partes de Sudáfrica, no debería ser utilizado como pretexto para socavar el proceso democrático, aunque dificulte las posibilidades de inversión económica en dicha región,

1.Insta a la Comisión a que inicie conversaciones con el Consejo Ejecutivo de Transición sobre los pormenores de la modalidad de relación que hay que establecer entre Sudáfrica y la Comunidad Europea y sobre el fondo de la relación, en términos de prioridades para los ámbitos del comercio y la cooperación al desarrollo;

2.Solicita, a la vista de lo anterior, que se establezca un nuevo marco para las relaciones políticas y económicas entre la Comunidad y Sudáfrica en el que se tengan en cuenta la calidad de miembros de Lomé de los países que integran la SADCC y la situación en Sudáfrica;

3.Considera que, previamente, Sudáfrica debería reforzar su relación con los países de la SADCC y contribuir constructivamente a la realización de proyectos regionales, especialmente en los ámbitos de la energía y las comunicaciones;

4.Propone, en lo que a las relaciones con la Comunidad Europea se refiere, el establecimiento de un Acuerdo marco como un primer paso hacia una cooperación política y económica más estrecha, que podría ser seguido por un acuerdo de asociación si se dan vínculos más estructurados con los países del Convenio ACP-CEE;

5.Manifiesta su apoyo a la solicitud de Sudáfrica de unirse al Banco Mundial y al FMI y considera también que sería deseable que Sudáfrica se convirtiera en miembro del Banco de Desarrollo africano, una vez que se haya convertido en miembro de la OUA;

6.Reitera su pleno y decidido apoyo al proceso de reforma constitucional y solicita a todas las organizaciones políticas así como a los representantes de la sociedad civil que participen de lleno en el proceso electoral iniciado;

7.Hace un llamamiento a los grupos políticos extremistas para que se abstengan de llevar a cabo actividades violentas que puedan comprometer el proceso democrático y para que respeten las decisiones democráticas aprobadas por la Conferencia de negociaciones multipartitas;

8.Atribuye la máxima importancia al envío de observadores a las elecciones para la Asamblea Constituyente cuando se reciba una invitación del Comité electoral independiente establecido para organizar y dirigir el proceso electoral en Sudáfrica;

-En lo relativo a las prioridades de desarrollo en Sudáfrica

9.Considera que los fondos para el desarrollo comprometidos por la comunidad donante internacional, incluida la CE, deberían ser coordinados adecuadamente con las autoridades nacionales y locales democráticas de Sudáfrica y que los proyectos y programas financiados de este modo deberían garantizar la intervención y participación activas de las comunidades locales en la concepción y aplicación de dichos proyectos y programas;

10.Considera que la representación de la Comunidad en Sudáfrica debería disponer de personal adecuado para abordar las considerables peticiones políticas, de desarrollo y humanitarias que se le formularán;

11.Solicita a la Comisión que coopere con el Banco de Desarrollo Sudafricano con miras a paliar la pobreza en las regiones más desfavorecidas de Sudáfrica;

12.Considera que el Programa Especial para Sudáfrica debe seguir desarrollándose y que debe aceptarse la participación de nuevos socios en sus proyectos ya que la Comunidad Europea, a la vista de la evolución en Sudáfrica, debe colaborar más aún con las organizaciones representativas de las sociedad sudafricana y no exclusivamente con sus socios tradicionales;

13.Corrobora sus propuestas de que el apoyo de los donantes se dirija prioritariamente al desarrollo de los recursos humanos, vivienda, servicios sanitarios, agua y proyectos de higienización, electrificación y desarrollo rural;

-En lo relativo a la región del frica austral

14.Acoge con satisfacción y apoya la "Iniciativa Windhoek", que, convocando a los presidentes y representantes de los parlamentos nacionales de los países miembros de la SADCC, allana el camino para la creación de un Foro Parlamentario de la SADCC;

15.Insta a Sudáfrica a intensificar su relación con los países vecinos de la región del frica austral en los ámbitos comercial y monetario y a estimular las medidas que lleven a la armonización de aranceles y a la promoción del comercio interregional;

16.Acoge con satisfacción el resultado de la reciente reunión de las autoridades de la Zona preferencial para los Estados del Africa oriental y austral (PTA) celebrada en Kampala y las iniciativas adoptadas por estas últimas para desarrollar aun más las responsabilidades de la PTA y aumentar el número de sus miembros para incluir a una Sudáfrica democrática;

17.Aconseja la creación de empresas mixtas con otros países y con inversores privados con objeto de promover el desarrollo industrial y la creación de puestos de trabajo;

18.Insta a que se preste especial atención a los sectores del transporte y las comunicaciones dados los esfuerzos de los países SADCC al respecto y las posibilidades de Sudáfrica para facilitar los contactos interregionales;

19.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo, así como al Consejo Ejecutivo de Transición y al Gobierno de Sudáfrica.