A3-0352/93

Resolución sobre el turismo en la perspectiva del año 2.000

El Parlamento Europeo,

-Vista la propuesta de resolución de la Sra. Ferrer i Casals sobrepolíticas, medidas e intervenciones comunitarias en el sector del turismo (B3-1355/92),

-Vista su Resolución del 14 de febrero de 1992 sobre un plan de acciones comunitarias en favor del turismo y la Decisión del Consejo del 13 de junio de 1992 sobre un plan de acciones comunitarias en favor del turismo,

-Vistas las comunicaciones de la Comisión sobre políticas y medidas comunitarias en relación con el turismo (SEC(92)0701 final) y los recursos comunitarios disponibles para el turismo (SEC(92)0702 final),

-Vista su Resolución de 17 de noviembre de 1992 sobre el V Programa comunitario de política y acción en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible,

-Vistos el informe de la Comisión de Transportes y Turismo y la opinión de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A3-0352/93),

A.Considerando que el turismo es la principal industria europea, ya que representa el 6,5% del producto nacional bruto de la Comunidad, una proporción equivalente del empleo total, con 8 millones de puestos de trabajo, el 7,5% de las inversiones de capital y el 17% de los gastos de consumo,

B.Considerando que la industria turística puede crear un crecimiento económico sostenible y, por tanto, contribuir a la iniciativa de la Comunidad para relanzar la economía europea,

C.Considerando que el buen funcionamiento del mercado interior constituye una condición indispensable para el desarrollo del turismo intracomunitario,

D.Considerando que la Unión Económica y Monetaria y la instauración de una moneda única en particular constituyen bases indispensables para el desarrollo de la actividad turística en Europa,

E.Considerando que, aparte su aspecto económico, el turismo puede desempeñar una función irremplazable en materia de realización de la persona humana y, que en este sentido, puede asumir un papel educativo, cultural y social, en particular reforzando el sentimiento de pertenecer a Europa, así como la cooperación con los países de la Europa central y oriental y los del entorno mediterráneo,

F.Considerando que el turismo favorece la cohesión económica y social de la Comunidad al favorecer el desarrollo económico y del empleo de las regiones menos desarrolladas, contribuyendo a reequilibrar la balanza comercial de estas zonas,

G.Considerando la importancia de los ingresos por turismo para la balanza de pagos de determinados Estados miembros,

H.Considerando que se influyen recíprocamente el turismo y un amplio abanico de ámbitos de política comunitaria, en particular, el transporte, la política regional, el medio ambiente, la protección del consumidor, la acción cultural y la preservación del patrimonio cultural y natural;

I.Considerando que el turismo de masas constituye un factor que, en medida creciente, hace aumentar el tráfico aéreo y de automóviles y que las regiones turísticas se ven cada vez más amenazadas por los proyectos de autopistas y aeropuertos;

J.Considerando que, para llevar a cabo una política comunitaria coherente del turismo, será oportuno que se incluya al turismo al reformar el Tratado de la Unión Europea en 1996,

K.Considerando que la extensión estacional y geográfica del turismo resulta importante para su desarrollo y para evitar los inconvenientes de la concentración turística para los turistas, la industria y el medio ambiente,

L.Considerando la importancia de la diversificación de la oferta de nuevos productos turísticos, en particular el turismo de congresos y el promocional, el turismo rural, el turismo de contacto con la naturaleza y el turismo cultural;

M.Considerando que la población mundial tiene una esperanza de vida cada vez mayor y que la edad de jubilación es cada vez más baja, lo que permite a los ciudadanos de edad disfrutar de más tiempo libre y hace que el turismo de los mayores se convierta en uno de los ejes de posible expansión de este sector;

N.Considerando la importancia del turismo juvenil para promover la movilidad de los jóvenes en la Comunidad, el conocimiento intercultural y la valorización del proceso de construcción europea entre las generaciones más jóvenes,

O.Considerando la importancia que puede tener el desarrollo del turismo social teniendo en cuenta que muchas organizaciones sociales, en particular, los sindicatos, poseen infraestructuras propias para apoyar y facilitar las vacaciones de los trabajadores -agencias de viajes, centros de reposo, campings, etc.-, permitiendo así que las personas de menos recursos puedan también disfrutar del derecho a las vacaciones y al turismo,

P.Considerando que algunas agencias de viajes y ciertos turistas de países de la Europa occidental participan activamente en el turismo sexual, y que este negocio viola los derechos humanos de niños y mujeres en alguno de los países más pobres;

1.a)Insta a la Comunidad y a los Estados miembros que supriman los obstáculos a una libre circulación, fácil y segura de los ciudadanos entre los Estados miembros,

b)Subraya la necesidad de armonización fiscal (en particular del IVA) en el ámbito de las actividades turísticas y señala el interés que reviste la introducción de una moneda europea para el turismo internacional;

2.Pide que se continúen los esfuerzos para realizar el mercado interior y, en particular:

-la supresión definitiva de los controles en las fronteras o las medidas de la misma índole,

-la armonización efectiva de las disposiciones fiscales de las actividades relacionadas con el turismo,

-la armonización de la clasificación de las infraestructuras hoteleras,

-la creación de mejores condiciones de competencia entre los diferentes organizadores de viajes (tour operators),

-la incentivación de las empresas de transporte europeo (todos los modos de transporte) para que adopten una estrategia comercial en favor de los desplazamientos intraeuropeos de largo recorrido,

-la simplificación de los pagos transfronterizos y de los costes conexos (por ejemplo, para los eurocheques);

3.Manifiesta su esperanza en una rápida estabilización de los tipos de cambio en el seno de Europa;

4.Destaca que el turismo debe ser considerado como una prioridad estratégica de desarrollo económico y que se debe otorgar al turismo un estatuto específico como industria, que debe ser financiado por el presupuesto comunitario, como le corresponde por su importancia para el crecimiento económico, el empleo y la cohesión económica y social, siempre y cuando sea respetuoso con su entorno;

5.Destaca que el turismo, además de ser un factor esencial para el desarrollo económico, representa también un innegable factor social que facilita el reconocimiento de la diversidad (de culturas, de lugares y modos de vida) y la disminución de las diferencias regionales y recomienda en consecuencia que los créditos destinados a este sector en el presupuesto comunitario puedan utilizarse también en favor de este desarrollo, que, de conformidad con el artículo 130 R apartado 2, del Tratado CE y con el V Programa de acción en materia de medio ambiente, imperativamente ha de ser armonioso para la persona y el medio ambiente;

6.Señala que el mercado del turismo no se ejerce en beneficio automático de los países menos desarrollados o periféricos, mediante el aumento de turistas europeos, dado que las tendencias de crecimiento que se comprueban en estos países se registran en formas específicas de turismo y en ciertos segmentos del mercado tales como el turismo rural, el turismo de congresos y el turismo promocional, el turismo cultural y el turismo de contacto con la naturaleza (vacaciones en granjas);

7.Estima que la política europea de turismo debe tender esencialmente a fomentar la mejora de la calidad del turismo, el respeto al medio ambiente, la diversidad de la oferta, el acceso al turismo, y la competitividad global del turismo europeo, teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad;

8.Opina que la acción comunitaria debe tener como objetivo fomentar la cooperación entre los Estados miembros y entre los organismos públicos, sociales y privados del sector y apoyar y complementar las acciones de los mismos, especialmente con el fin de mejorar la atractividad turística de la Comunidad, la calidad ambiental de los servicios ofrecidos y su promoción en los principales terceros países;

9.Pide a la Comisión que lance una campaña europea en países terceros importantes, como Japón y los Estados Unidos, dirigido a fomentar el turismo con destino a Europa, subrayando la riqueza ambiental y patrimonial europea;

10.Considera que la acción comunitaria debe fomentar también un nuevo enfoque del turismo, el de un turismo más de "contacto" con los ciudadanos comunitarios y entre ellos, que desean cada vez desempeñar un papel "activo" durante sus períodos de ocio;

11.Opina que la función del turismo en el contexto de la política comunitaria y particularmente en el marco de los Fondos estructurales debe ser fortalecida y pide una extensión del plan de acción para el turismo con el fin de:

-fomentar las inversiones privadas y públicas en los proyectos turísticos que sean respetuosos con el medio ambiente;

-fomentar exclusivamente los proyectos en los que los intereses turísticos sean compatibles con los del medio ambiente y con el patrimonio arquitectónico;

-prestar ayuda financiera a proyectos innovadores, especialmente para la conversión de zonas con graves problemas causados por un crecimiento incontrolado del turismo;

-mejorar la calidad de la formación profesional en los diversos sectores turísticos e introducir unas disposiciones rigurosas que sean adecuadas para el reconocimiento de dicha formación en virtud de la legislación comunitaria pertinente;

-promover la sensibilización y educación medioambiental de los turistas, para que cualquier tipo de turismo sea respetuoso con su entorno;

-fomentar el turismo rural y social;

12.a)Insta a la Comisión a que conceda mayor atención al turismo en su organización interna y encargue a la DG XXIII la coordinación de todas las medidas comunitarias relacionadas con el turismo y, para ello, destine más personal a este sector;

b)Insiste en que la DG XXIII y la DG XI deben llevar a cabo un examen sistemático de las repercusiones que tienen todas las medidas comunitarias sobre el turismo;

13.Insta a la Comisión a que refuerce la función del Comité Consultivo de Turismo y promueva una composición práctica del mismo por representantes y expertos de los grupos de interés más importantes para el sector turístico;

14.Insta a la Comisión a que elabore un Libro Blanco que indique el modo más adecuado de incluir la política en materia de turismo en el Tratado de la Unión Europea con ocasión de la próxima modificación de dicho Tratado;

EXTENSIßN DEL TURISMO

15.Pide a la Comisión que establezca sin demora un programa internacional con el fin de fomentar la extensión geográfica y estacional del turismo. Dicho programa serviría para asesorar a las autoridades e instituciones competentes sobre la manera de fomentar un reparto más equilibrado de las fechas de vacaciones escolares y laborales, teniendo en cuenta en particular:

-una mayor coordinación de las fechas, especialmente entre países vecinos;

-la introducción de días libres optativos para los alumnos;

-la ampliación de las vacaciones escolares breves;

16.Pide a la Comisión que promueva estudios estadísticos en todos los Estados miembros para establecer el patrón de vacaciones de los ciudadanos y hacer posible la previsión de las tendencias en el ámbito de los viajes en la Comunidad en los próximos años;

17.Se congratula por el hecho de que la Comisión, reconociendo la necesidad de un mejor conocimiento del sector, haya finalmente iniciado su estudio, a instancias de los Estados miembros, y precisa que este estudio, que no excluye los estudios a iniciativa y en el ámbito de los Estados miembros, deberá incidir en particular sobre los patrones de gastos, la actitud de los consumidores en relación con la oferta, el comportamiento de los mercados internacionales (generadores y competitivos), así como la definición y el control de los nuevos recursos turísticos;

18.Opina que el establecimiento de una política europea en materia de visados puede facilitar los desplazamientos turísticos de los visitantes procedentes de terceros países;

PROTECCIßN DEL CONSUMIDOR

19.Pide a la Comisión y a los Estados miembros que consideren más prioritaria la información y protección del consumidor y solicita a la Comisión que formule recomendaciones para la plena cobertura de todos los gastos médicos incurridos por turistas, la unificación de dichos gastos en todos los Estados miembros y el reembolso de los gastos médicos incurridos en el extranjero, así como una tramitación más sencilla y rápida de los mismos;

20.Pide a los Estados miembros que adopten todas las medidas necesarias para evitar que los turistas sean víctimas de la delincuencia y pide a la Comisión que fomente la armonización de los reglamentos de indemnización;

21.Pide a la Comisión que elabore normas comunitarias para incrementar los niveles de seguridad en cualquier tipo de instalación y servicio turístico;

22.Pide a la Comisión que presente una directiva equilibrada sobre el exceso de reservas (overbooking) en los servicios turísticos y un sistema europeo armonizado de clasificación de las instalaciones turísticas;

23.Pide a la Comisión que incite a los profesionales del turismo a idear productos turísticos "europeos" que combinen circuitos y estancias en varios países de la Comunidad Europea;

24.Espera que la industria turística europea y, en particular, la industria hotelera, se dote de estructuras numerosas y de calidad, tanto para que el turista comunitario sea más asiduo como para incrementar la frecuentación de turistas extracomunitarios;

25.Pide a las empresas turísticas que hagan ofertas atractivas para personas que viajan solas y que con frecuencia deben pagar un recargo suplementario por habitación individual, lo que las disuade de emprender un viaje;

26.Expresa su convicción de que la política turística debería conceder mayor atención a las necesidades y condiciones de los ciudadanos de edad y solicita a la Comisión que favorezca la reflexión y acciones específicas relacionadas con el turismo para la tercera edad;

27.Insta a la Comisión y al Consejo a introducir un carnet para ciudadanos de la tercera edad, preferiblemente basado en una diferenciación según recursos económicos, que ofrezca descuentos considerables en las tarifas de viajes y de instalaciones y servicios turísticos;

28.Subraya la importancia de garantizar el acceso pleno de todos los ciudadanos a los viajes y al turismo e insta a que todo el material de información y promoción turística facilite indicaciones claras sobre los servicios e instalaciones para personas minusválidas;

29.Invita a la Comisión a que, en cooperación con las organizaciones interesadas, desarrolle normas mínimas para el acceso de minusválidos, personas de edad, etc. a las instalaciones turísticas y de transporte, y que estudie la posibilidad de introducir un "sello de plata" para las instalaciones que respeten completamente estas normas;

30.Pide a la Comisión que fomente los viajes de los jóvenes dentro de Europa mediante la introducción de una "tarjeta joven europea para el ferrocarril" que ofrezca a los jóvenes descuentos en toda la CE;

31.Pide a la DG VII, XI, XXI y XXIII de la Comisión que presenten y ejecuten un catálogo de medidas de apoyo para los medios de transporte respetuosos con el medio ambiente (bicicleta, transporte público) en el sector turístico;

32.Pide a la Comisión que desarrolle, para mediados de 1994, una campaña de información sobre las consecuencias del turismo sexual y aplique otras medidas para impedir esta forma de turismo;

33.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.