A3-0348/93

Resolución sobre la situación en Somalia

El Parlamento Europeo,

-Vistas las propuestas de resolución, presentadas por:

a)el Sr. KOSTOPOULOS, sobre la hambruna en Somalia (B3-1278/92),

b)el Sr. MITOLO y otros, sobre la situación en Somalia (B3-1282/92),

c)el Sr. ARBELOA MURU y otros, sobre 'boat people' somalí en Adén (B3-1348/92),

-Vistas sus anteriores resoluciones sobre la guerra civil y la hambruna en Somalia en particular su resolución de 24 de junio de 1993, y la resolución aprobada por la Asamblea Paritaria ACP-CEE en Botswana,

-Visto el informe de la Comisión de Desarrollo y Cooperación (A3-0348/93),

A.Considerando que la guerra civil en Somalia y el enorme número de víctimas causadas por los combates y por la escasez han hecho necesaria una intervención de la comunidad internacional que sin excluir el uso de medios militares, está destinada a desarmar a la población y a garantizar la distribución de la ayuda a la población civil,

B.Considerando que, en estas circunstancias de anarquía política y caos administrativo, recae en las Naciones Unidas una especial responsabilidad a la hora de devolver el orden y la paz por medios pacíficos al pueblo de Somalia, sin perjuicio de que la responsabilidad de dotar al país de una administración civil habrá de corresponder en primera instancia al pueblo somalí a través de los representantes que libremente elija,

C.Considerando que muchos Estados miembros de las Naciones Unidas han respondido a las resoluciones importantes aprobadas por el Consejo de Seguridad y a los llamamientos del Secretario General, y han accedido a proporcionar ayuda humanitaria y apoyo militar para una intervención destinada, entre otras cosas, a garantizar la distribución de ayuda alimentaria y de otras formas de ayuda,

D.Considerando que la guerra civil continúa en Somalia a pesar de la presencia de las fuerzas de las Naciones Unidas,

E.Consternado por la degradación de la seguridad, sobre todo en Mogadiscio, y por la persistencia de la violencia que sigue causando víctimas entre el personal de las Naciones Unidas, los agentes de la ayuda humanitaria y la población somalí,

F.Considerando que la intervención de las fuerzas UNOSOM II no ha traído aparejado el desarme de las distintas facciones, que son las responsables de la anarquía y de la hambruna,

G.Lamentando las numerosas víctimas que este conflicto ha ocasionado entre la población civil y los cascos azules,

H.Considerando las severas críticas expresadas por las organizaciones humanitarias y por algunos Gobiernos de los Estados miembros con respecto al modo de intervención de las fuerzas de las Naciones Unidas,

I.Confirmando lo adecuado de las críticas dirigidas a algunos aspectos de la intervención de las fuerzas de las Naciones Unidas, concretamente en lo relativo a los peligros mortales a que se ha visto con frecuencia expuesta la población civil de Mogadiscio,

J.Considerando que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ha decidido poner fin a dicha intervención, independientemente de cuál sea el resultado de su misión, a comienzos del año 1995,

K.Considerando que la acción humanitaria de urgencia y las negociaciones con las partes en conflicto deben llevarse a cabo paralelamente, con el objeto de hallar una solución política y global para Somalia,

L.Considerando que fuera de Mogadiscio la situación está relativamente tranquila y, por tanto, se dan las condiciones para afrontar la fase de reconstrucción,

M.Considerando la necesidad de garantizar la coordinación y la coherencia de la labor de las Naciones Unidas en Somalia, en el marco de una clarificación de los objetivos que pretenden conseguir las fuerzas UNOSOM II y otras agencias de las Naciones Unidas,

N.Considerando la extraordinaria contribución realizada en Somalia por el Comité Internacional de la Cruz Roja y por otras organizaciones internacionales no gubernamentales, y recordando sus valerosos esfuerzos, particularmente en el período anterior a la intervención de las Naciones Unidas,

O.Considerando la extraordinaria contribución realizada por las organizaciones no gubernamentales que operan en Somalia y las precarias condiciones en que se ven obligadas a actuar, así como el hecho de que muchos voluntarios han perdido la vida o han resultado heridos mientras llevaban a cabo labores humanitarias,

P.Considerando la importante contribución de la Comunidad Europea a la ayuda humanitaria,

Q.Considerando la reciente decisión del Consejo de Ministros de Desarrollo, de 25 de mayo de 1993, relativa a un programa de rehabilitación para Africa,

R.Considerando las características peculiares de la situación de Somaliland, y tomando nota de la declaración de independencia de dicha región,

S.Considerando los resultados de la cuarta conferencia sobre ayuda humanitaria a Somalia, celebrada en Addis Abeba entre el 29 de noviembre y el 1 de diciembre de 1993,

1.Considera que la eficacia de la intervención de las Naciones Unidas en Somalia se ha visto reducida en gran parte debido a la escasa precisión de los objetivos políticos propuestos y la poca coherencia de los medios utilizados, problemas que, entre otras cosas, han provocado serias discrepancias entre las fuerzas que actúan bajo el mandato de las Naciones Unidas;

2.Pide a todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, y en particular a los de la Unión Europea, que contribuyan activamente a revisar la estrategia de las Naciones Unidas en Somalia, de modo que las Naciones Unidas puedan actuar en pleno cumplimiento de todos los enunciados de la Carta de las Naciones Unidas pertinentes en este caso;

3.Lamenta la pérdida de numerosas vidas humanas entre la población civil somalí y los cascos azules de las Naciones Unidas;

4.Considera todavía necesaria la presencia de los cascos azules de las Naciones Unidas en Somalia, cuya única finalidad es garantizar la ayuda humanitaria y el comienzo de la reconstrucción así como favorecer la reconciliación del país;

5.Pide de forma enérgica que la retirada prevista de Somalia de numerosos contingentes militares no signifique en modo alguno una renuncia a la persecución de los objetivos militares y políticos fijados por las Naciones Unidas; pide concretamente que se apliquen todas las medidas necesarias con el fin de garantizar la seguridad de la labor de las organizaciones no gubernamentales, tanto somalíes como extranjeras, así como la de los civiles dedicados a la ayuda de emergencia y a la reconstrucción; pide que se inste al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas a indicar de qué forma se realizará lo dicho;

6.Reitera que ninguna solución política podrá resultar eficaz si no es elaborada por los propios somalíes y, en consecuencia, hace un llamamiento a todas las fuerzas políticas y a los representantes de la sociedad civil somalí para que hallen por sí mismos una solución política, democrática y pacífica de los conflictos y pide que las Naciones Unidas, la Comunidad Europea y sus Estados miembros den un nuevo impulso a su acción diplomática y estén dispuestos a ofrecer su mediación para promover unas verdaderas negociaciones;

7.Considera que las Naciones Unidas deberían presentar en breve a la comunidad internacional el balance político de la misión UNOSOM II y sus logros respecto a los objetivos prefijados, sobre todo en lo relativo al desarme de las diversas facciones;

8.Subraya la necesidad de desarmar a las facciones rivales de Somalia y lamenta las ocasiones que se han perdido a este respecto; insta a la Comunidad Europea a que apoye las operaciones de limpieza de campos de minas, para hacer posible la rehabilitación de los cultivos y pastos;

9.Pide a la Comisión de las Comunidades Europeas que aplique la decisión del Consejo Europeo de volver a abrir sin demora una Oficina de la Comisión en Somalia e insta a la Comisión a que tenga en cuenta el conjunto de la situación en las distintas regiones a la hora de distribuir la ayuda, en lugar de concentrarse excesivamente en la situación en Mogadiscio;

10.Insta a las ONG que proporcionan la ayuda humanitaria a continuar su labor de salvamento en Somalia y pide a la CE y a sus Estados miembros que sigan proporcionándoles ayuda técnica y económica;

11.Acoge con satisfacción los intentos de la Comisión asociar las ONG en la planificación de la estrategia futura de reconstrucción y pide que se intente asociar directamente en dichas iniciativas a las autoridades de Somalia, allí donde éstas existan y sean suficientemente representativas de la población o, en su defecto, a los grupos y asociaciones locales de probada credibilidad;

12.Apoya la estrategia iniciada por el ACNUR para evitar, en la medida de lo posible, el éxodo de refugiados, pero reconoce que un gran número de somalíes se ha visto obligado a abandonar su país por causa de la inseguridad y que los países que acogen a los refugiados somalíes necesitan una ayuda internacional que respalde sus programas de ayuda humanitaria;

13.Reconoce la especial contribución que han prestado en Somalia las mujeres y sus organizaciones y pide su participación en el proceso de negociación sobre el futuro institucional del país;

14.Insta a la Comunidad a poner en marcha todos los recursos necesarios en el marco del programa indicativo nacional de Somalia y de la dotación financiera que ya le ha sido asignada en el marco de Lomé III, así como otras fuentes de financiación, para emprender un desarrollo estructurado y constante en la parte del país en que reina una paz relativa;

15.Insiste en la necesidad de desbloquear los fondos destinados a Somalia por el IV Convenio de Lomé; para ello, espera que se pueda establecer rápidamente una autoridad provisional capaz de ratificar dicho Convenio;

16.Expresa su apoyo al programa de rehabilitación de Somalia elaborado por la Comisión en el marco de la iniciativa general para la rehabilitación de varios países africanos, y pide a la propia Comisión que emprenda por su parte una acción pronta y coherente;

17.Estima que, entre los criterios que deben aplicarse en el programa de rehabilitación, es necesario tener en cuenta las prioridades siguientes:

a)recurrir al máximo, en la medida de lo posible, al personal cualificado somalí, sobre todo teniendo en cuenta la perspectiva del regreso al país de técnicos e intelectuales

b)desarrollar programas alimentarios y productivos capaces de sustituir a la ayuda exterior

c)intervenciones en el sector veterinario basadas en la formación y equipamiento de veterinarios somalíes

d)introducción de elementos de "Institutional Building" a nivel local y regional en la reorganización de los sectores sanitario, escolar, etc.;

18.Insta a la Comunidad a actuar en el marco del sistema de las Naciones Unidas, para contribuir a la definición de un plan de intervención social y económica que pueda hacer eficaz la ayuda humanitaria e iniciar la reconstrucción del país;

19.Insiste en la necesidad de garantizar, de forma prioritaria, los servicios sociales y sanitarios básicos, la educación, la formación profesional y la recuperación de la actividad agropecuaria dirigida tanto al mercado interno como a la exportación;

20.Subraya la urgencia de constituir oficialmente un comité internacional que integre a todas las agencias y en el cual esté representada la Comunidad Europea, encargado de supervisar permanentemente los avances en la reconstrucción del país, así como de garantizar la necesaria coherencia de los métodos y objetivos de los distintos proyectos;

21.Subraya la necesidad de definir una estrategia de las Naciones Unidas sobre las perspectivas de la Conferencia de Reconciliación Nacional y sobre el papel

-de las organizaciones regionales y de los países de la zona,

-del asociacionismo somalí en sus diversas articulaciones,

-de los programas de rehabilitación en el marco del proceso de reconciliación nacional;

22.Es consciente de que las dificultades surgidas en el curso de la cuarta Conferencia sobre ayudas humanitarias, celebrada en Addis Abeba del 29 de noviembre al 1 de diciembre de 1993, demuestran una vez más la imposibilidad de alcanzar el objetivo de la pacificación del país sin una estrategia clara y uniforme de la comunidad internacional

-sobre los recursos disponibles,

-sobre los objetivos a medio y corto plazo,

-sobre los interlocutores somalíes,

-sobre la distribución geográfica de las intervenciones,

-sobre los sistemas de verificación de las intervenciones realizadas;

23.Está convencido de la necesidad de emprender un plan de acción destinado a garantizar el respeto de los derechos humanos en Somalia, especialmente en lo relativo al respeto de los derechos de las mujeres, tal como han solicitado Amnistía Internacional y otras ONG;

24.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y al Secretario General de las Naciones Unidas.