A3-0045/94

Resolución sobre el XXII informe de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre la política de competencia

El Parlamento Europeo,

-Visto el XXII informe de la Comisión de las Comunidades Europeas sobre la política de competencia (COM(93)0162 - C3-0191/93),

-Vista la respuesta de la Comisión a la resolución del Parlamento del 18 de diciembre de 1992 sobre el XXI informe,

-Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y la opinión de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de Derechos de los Ciudadanos (A3-0045/94),

A.Convencido de que, si ha de continuar contando con amplio apoyo, la política de competencia de la Comunidad tendrá que responder a una serie de retos fundamentales,

Realización del mercado interior

1.Considera que la aplicación enérgica de la política de competencia existente tendrá una importancia primordial para garantizar la plena realización del mercado interior;

2.Expresa su convicción de que será necesario realizar nuevos esfuerzos para hacer frente a las barreras residuales al mercado interior, incluyendo la calidad desigual de la reglamentación y de la administración en distintos Estados miembros de la Unión Europea. Pide además a la Comisión que continúe aplicando la política de competencia en sectores específicos tales como los servicios financieros y el transporte, a condición de que se respeten las obligaciones mínimas del servicio público y, concretamente, que se proporcionen garantías arancelarias a los usuarios menos favorecidos;

3.Insiste en que se controlen cuidadosamente los resultados prácticos de la actuación previa de la Comisión, por ejemplo en el ámbito de los precios de los vehículos de motor, para garantizar que la política de competencia de la Comunidad funciona realmente;

4.Pide una reducción progresiva de las amplias disparidades persistentes en los niveles generales de ayuda estatal entre distintos Estados miembros, y que se establezcan adecuadamente los objetivos de acuerdo con criterios de amplitud comunitaria, en vez de nacional, para este tipo de ayuda;

Promoción de la cohesión económica y social

5.Observa con preocupación que los cuatro Estados miembros con menores recursos están concediendo ayudas por trabajador a la media de la Comunidad y que el porcentaje de ayuda gubernamental concedida a la fabricación en los cuatro mayores economías comunitarias sobre el total de dicha ayuda concedida en la Comunidad ascendió del 75% entre 1986-88 al 79% entre 1988-90; considera que la política de competencia de la Comunidad debe hacer frente a este problema si pretende promover el objetivo de la cohesión económica y social en vez de inhibirlo.

6.Recuerda su petición de que la Comisión revise urgentemente la aplicación general de la política de competencia de la Comunidad en los nuevos Estados federados alemanes, especialmente durante la delicada fase de cierre de las actividades de la Treuhandanstalt, con objeto de mantener un equilibrio adecuado entre un tratamiento flexible para los nuevos Estados federados y un tratamiento equitativo para el resto de la Comunidad, reconociendo al mismo tiempo la necesidad de establecer acuerdos transitorios en vista de las especiales dificultades afrontadas por los nuevos Estados federados;

7.Pide a la Comisión que haga una serie de propuestas para determinar las condiciones según las cuales se pueda ayudar a las empresas fuertemente afectadas por las medidas de protección del medio ambiente o ubicadas en zonas ecológicamente frágiles;

La política de competencia en relación con el proceso de privatización y de liberalización y la función cambiante del sector público

8.Acoge con satisfacción el hecho de que estos acontecimientos estén llevando a una ampliación del ámbito de la competencia dentro de la Unión Europea pero insiste, al mismo tiempo, en que se respeten una serie de principios fundamentales:

-la necesidad de garantizar la neutralidad de la política de competencia entre el sectores público y el privado

-la necesidad de garantizar el desarrollo de un marco común de obligaciones de servicio universales a nivel comunitario

-la necesidad de garantizar la existencia en cada Estado miembro de regímenes regulatorios comparativos y efectivos

-la necesidad de garantizar que los restantes monopolios en la utilización de redes estén sujetos a la máxima transparencia y aplicar sistemas uniformes de contabilidad de costes

La política de competencia y la recesión económica en Europa

9.Subraya la función vital que debe desempeñar la política de competencia de la Comunidad para superar los riesgos de un mayor proteccionismo en un momento de recesión y estancamiento económico;

10.Pide a la Comisión que, con ocasión de la evaluación de las ayudas públicas concedidas por los Estados miembros a sus empresas, tenga en cuenta la adecuación de dichas ayudas a un proceso de reorientación de la economía hacia un modo de desarrollo sostenible: reconversión de sectores industriales tradicionales, como el armamento, la siderurgia, la construcción naval, hacia actividades que favorezcan la recuperación de las regiones desfavorecidas, el empleo y el establecimiento de un entorno económico, social y físico atractivo, tanto para los ciudadanos como para los inversores potenciales

11.Pide a la Comisión que continúe facilitando la máxima orientación posible con respecto a qué ayuda está justificada y en qué condiciones. Acoge favorablemente las nuevas directrices de la Comisión para la ayuda estatal a las PYME y pide mayor información por parte de la Comisión acerca de los progresos que está realizando para desarrollar un enfoque más coherente del tratamiento de los programas de mercado del trabajo en los Estados miembros, y también en lo que respecta a la ayuda para salvar y reestructurar empresas con dificultades;

12.Insiste, sin embargo, en que la respuesta de la Unión Europea a la recesión económica y a la necesidad de promover el desarrollo económico no puede basarse simplemente en la política de competencia, y que esto requiere también el apoyo de políticas regionales, medioambientales e industriales eficaces. Considera, por ejemplo, que el establecimiento de un marco coherente de política industrial para un sector en particular sería más eficaz que un simple código sectorial sobre ayuda estatal dentro del contexto de la política de competencia;

Hacer frente a la creciente competencia mundial

13.Considera que el reto de la creciente competencia mundial requiere que los casos individuales de política de competencia sean examinados no sólo desde la perspectiva del mercado comunitario aisladamente, sino en términos de la realidad de los mercados mundiales; subraya también la necesidad de modular la aplicación de las normas de competencia a nivel europeo e internacional en función de los imperativos de la protección de los pequeños productores independientes en los mercados regionales, de la protección social de los trabajadores y de la protección del medio ambiente;

14.Pide una reglamentación de la competencia a escala internacional en el marco de una nueva ronda de negociaciones del GATT y que se haga hincapié en el principio de reciprocidad en las relaciones entre los Estados de la OCDE por lo que respecta al acceso al mercado;

15.Pide además que todos los acuerdos comerciales en los que participa la Unión Europea incluyan una cláusula social que acuerde un alto grado de preferencia a las importaciones procedentes de países que aseguren el respeto de las normas laborales establecidas por los convenios de la OIT;

La política de competencia y el EEE y los países de Europa Central y del Este

16.Acoge con satisfacción la estrecha integración de las políticas de competencia de la Comunidad y de la AELC dentro del marco del EEE y pide un análisis detallado de su funcionamiento en futuros informes anuales;

17.Subraya nuevamente el particular reto que para la política de competencia de la Comunidad plantean las transformaciones económicas de los países de Europa Central y del Este. Pide flexibilidad y comprensión dada la naturaleza sin precedentes de este proceso y transformación, pero solicita que la Comisión realice un análisis detallado de los problemas planteados;

La necesidad de aplicar la política de competencia de forma transparente, responsable, favorable al consumidor y descentralizada

18.Considera que todas las condiciones antes citadas han de ser cumplidas para que la política de competencia de la Comunidad consiga el máximo apoyo público posible;

19.Pide que en responsabilidad de la Comisión ante el Parlamento se refuerce y que:

-la respuesta de la Comisión a la resolución anual del Parlamento sea presentada en el plazo de seis semanas desde su aprobación

-que la Comisión presente un calendario específico de actividades de la política de competencia para el año siguiente, y que todas las propuestas y comunicaciones nuevas de la Comisión sean enviadas al Parlamento al mismo tiempo que a los Estados miembros;

20.Lamenta que no se le haya consultado sobre la aprobación de una resolución del Consejo sobre la creación de un servicio universal en el sector de las telecomunicaciones, dada la importancia atribuida por el Parlamento Europeo a este asunto, en nombre de los consumidores europeos;

21.Decide celebrar una audiencia anual para establecer las consecuencias de la política de competencia sobre los negocios, las empresas y el empleo y para colaborar en la elaboración de propuestas para una aplicación más eficaz, responsable y descentralizada de la política de competencia de la UE;

22.Pide a la Comisión que realice una reflexión general sobre los objetivos políticos y económicos de la política de competencia tanto en el interior de la Unión como frente a países terceros, teniendo en cuenta el nuevo contexto en el que ésta ha de producirse, concretamente el del Libro Blanco del Presidente Delors, el Espacio Económico Europeo, la recesión económica y el aumento del desempleo; y que adopte un Libro Verde que contenga los resultados de dicha reflexión;

23.Insiste en la necesidad de que la política de competencia de la Comunidad sea tan clara y comprensible como sea posible para todos aquellos a quienes concierne, y que los procedimientos de la Comisión en el ámbito de la política de competencia se hagan aún más transparentes, rápidos y eficaces, y también que respondan a los defectos de procedimiento que han sido observados por el Tribunal de Primera Instancia y por el Tribunal Europeo de Justicia;

24.Considera necesario aumentar el personal de la DG IV, que es responsable de este ámbito, con objeto de que la Comisión pueda hacer frente a estos requisitos a largo plazo;

25.Considera que la aplicación descentralizada de la política de competencia y el respeto del principio de subsidiariedad son importantes y útiles y acoge con satisfacción las medidas adoptadas recientemente por la Comisión a este respecto. Insiste, sin embargo, en que estos principios no deben llevar a una renacionalización de la política de competencia o a una aplicación desigual de la ley de competencia en distintos lugares de la Comunidad;

Umbral de control de fusión

26.Acoge favorablemente la reciente comunicación de la Comisión sobre este asunto y considera que señala poderosas razones para reducir el umbral. Lamenta, sin embargo, la decisión de la Comisión de posponer esta decisión hasta 1996, como muy pronto, debido a las objeciones de algunos Estados miembros;

27.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a la autoridad de vigilancia de la AELC, a las autoridades en materia de competencia de los Estados miembros y de los países de la AELC y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los países de la AELC.