A3-0036/94

Resolución sobre Kaliningrado (Königsberg), un enclave ruso en la región del Báltico: situación y perspectivas desde el punto de vista europeo

El Parlamento Europeo,

-Vista la propuesta de resolución presentada por los diputados Poettering y otros sobre la situación en la región de Kaliningrado (B3-0013/92),

-Vista la Comunicación de la Comisión al Consejo sobre las relaciones de la Comunidad con los Estados independientes de la antigua Unión Soviética (SEC(92)0039 y SEC(92)0373),

-Visto el artículo 45 de su Reglamento,

-Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y de Seguridad (A3-0036/94),

A.Considerando que el desmoronamiento de la Unión Soviética y la consiguiente recuperación de la independencia por los Estados Bálticos y Bielorrusia han aislado geográficamente a la región de Kaliningrado (Oblast) de Rusia, a la que, por lo demás, pertenece,

B.Consciente de que la conversión en "enclave" de la región de Kaliningrado origina una situación que justifica un tratamiento especial en el marco de las relaciones exteriores de la Unión Europea y de su cooperación con Rusia,

C.Considerando que la pasividad y el mantenimiento estricto del statu quo político y económico de la región podría desembocar en la desestabilización de los Estados del Báltico y del área del mar Báltico,

D.Considerando que el apoyo de la Unión Europea en el ámbito económico y de los conocimientos técnicos podría contribuir considerablemente a la prevención de una situación de conflictos geopolíticos,

E.Reconociendo que Kaliningrado, especialmente por su orientación hacia Europa, es de gran interés político y económico para Rusia,

F.Considerando que Kaliningrado apenas podrá sobrevivir a largo plazo sin apoyo exterior (de Rusia y/o de Estados occidentales),

G.Recordando que actualmente en la región de Kaliningrado reside un número excesivo de personal militar ruso, además de sus familias,

H.Preocupado por el declive económico de Kaliningrado, provocado por la reducción de las subvenciones procedentes del Gobierno central, el constante crecimiento del desequilibrio entre los ingresos y los gastos mínimos y las escasas inversiones extranjeras,

1.Opina que el futuro de la región de Kaliningrado es un asunto de importancia directa y urgente para Rusia, los países vecinos de la región y la Unión Europea;

2.Está convencido de que, si no se lleva a cabo una acción inmediata, la situación económica de la región se agravará seriamente, lo que podría comprometer de manera preocupante la estabilidad social y política de los Estados bálticos y de toda la región vecina;

3.Apoya la iniciativa del Presidente ruso y del Gobernador civil de la región, que se esfuerza por reactivar la economía de la región;

4.Observa también que la propuesta de estatuto con vistas a la creación de una "Zona Económica Libre" en toda la región no es aplicable en su forma actual, pues no cuenta con las correspondientes disposiciones de aplicación ni con unas claras condiciones marco (seguridad jurídica, protección de las inversiones, claras directrices fiscales, administración eficiente);

5.Opina que es necesario actuar inmediatamente para conseguir una apertura efectiva de la región a las inversiones, la reconversión profesional del personal militar y la reducción de la presencia militar rusa a un nivel "razonable";

6.Expresa su convencimiento de que deberá actuarse a nivel comunitario para reducir las dificultades económicas actuales y a medio plazo de la región y hacer que ésta participe con mayor intensidad en los procesos de cooperación económica europea;

7.Recomienda que se refuerce la cooperación entre Kaliningrado, los Estados Bálticos y Polonia, y que el Consejo Báltico de Cooperación desempeñe un papel activo a este respecto;

8.Recomienda la organización de una cooperación transfronteriza entre Kaliningrado, Lituania y Polonia, de manera análoga a como se hace en la Europa occidental, con vistas también a la resolución de los problemas ecológicos comunes;

9.Desea que el territorio de Kaliningrado se integre de manera más estrecha en las redes europeas de transporte y telecomunicaciones y que las modalidades para el cruce de las fronteras conlleven una aproximación y armonización generalizada basada en las normas de la Unión Europea, especialmente mediante la construcción de una "autopista hanseática" desde Hamburgo a Riga y San Petersburgo, pasando por Gdansk (Danzig) y Kaliningrado (Königsberg), y la instalación de puestos fronterizos de control modernos y eficientes en la frontera con Polonia;

10.Recomienda la realización de inversiones concretas con miras a la creación de una infraestructura turística para promover el turismo;

11.Considera necesaria la creación de instituciones europeas, como una Facultad Europea en la Universidad de Kaliningrado, para la transmisión de conocimientos en los ámbitos de la gestión, de las ciencias económicas y del Derecho internacional y para la promoción general de los intercambios humanos y culturales;

12.Pide al Consejo y a la Comisión que, en el marco de las negociaciones actuales sobre un tratado de asociación con Rusia, incluyan una cláusula especial sobre el comercio y la cooperación con Kaliningrado y que el tratado se complemente con un protocolo que contemple las modalidades exactas de tal cooperación;

13.Opina que el Gobierno ruso debería ampliar las competencias de la región de cara a conceder a Kaliningrado un estatuto que le permita negociar autónomamente, entre otros organismos, con el Banco Mundial, con el Banco Europeo para la Reconstrucción y el Desarrollo y con la Unión Europea;

14.Considera que la región de Kaliningrado no debería ser un "patio trasero en el Mar Báltico", sino evolucionar hasta convertirse en una especie de "Eurorregión", en un firme puente entre Europa occidental, Bielorrusia, Rusia y los tres Estados Bálticos;"

15.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Parlamentos de los Estados miembros y al Gobierno y al Parlamento de la Federación Rusa.