A3-0112/94

Resolución sobre la necesidad de valorar los costes reales que supondrá para la Comunidad el abandono del medio ambiente

El Parlamento Europeo,

-Visto el informe del Grupo operativo sobre el medio ambiente y el mercado interior: "1992. La dimensión medioambiental",

-Visto el V Programa de acción en materia de medio ambiente: "Hacia un desarrollo sostenible" (COM(92)0023),

-Vista su Resolución de 17 de noviembre de 1992 y del Consejo sobre el mismo asunto,

-Vistos el artículo 2 y el apartado 2 del artículo 130 R del Tratado CE,

-Visto el capítulo 10 del Libro Blanco de la Comisión sobre el crecimiento, la competitividad y el empleo,

-Vista la propuesta de resolución de los diputados COLLINS, SCHLEICHER, INVERSEN y AMENDOLA sobre la necesidad de valorar los costes reales que supondrá para la Comunidad el abandono del medio ambiente (B3-0836/93),

-Visto el artículo 148 del Reglamento,

-Visto el informe de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Protección del Consumidor (A3-0112/94),

A.Considerando que la no contabilización de los costes ambientales externos lleva a un prematuro agotamiento de los recursos naturales y al empobrecimiento del medio ambiente, y no se ajusta al principio del desarrollo sostenible, como se recoge en el artículo 2 del Tratado de la Unión,

B.Considerando que la no contabilización de los costes ambientales externos provoca diferencias inaceptables en la competitividad y distorsiona, por tanto, el mercado interior,

C.Considerando que el Parlamento opina que no todos los costes medioambientales se pueden contabilizar (es imposible calcular en términos pecuniarios lo que supone la desaparición de las especies naturales),

D.Considerando que, de conformidad con el principio de subsidiariedad, la mejor forma de abordar este asunto es a nivel comunitario,

E.Considerando que las medidas necesarias para llegar a una economía sostenible supondrán costes temporales de ajuste para algunas partes de la población de la Unión tanto en el ámbito regional como nacional,

F.Considerando que quien contamina debe hacer frente cuanto antes a los costes del daño que causa, dado que esto tiene un fuerte efecto preventivo,

G.Mostrando su preocupación ante los problemas medioambientales cada vez mayores que están agotando gradualmente los recursos humanos y naturales de los que dependemos para nuestro crecimiento económico; consciente, por ejemplo, de que la composición de la atmósfera se ha modificado desde la Revolución industrial con un incremento del 50% del CO2, de que si continúa deteriorándose la capa de ozono se estima que se producirá un aumento del 2% en los casos de cáncer de piel, así como de que, según estimaciones, el 35% del total de las zonas forestales ha quedado diezmado lo cual provocará una disminución de la biodiversidad y de los recursos maderables,

H.Considerando que diariamente desaparecen entre 20 y 75 especies y que, a este ritmo, para el año 2015 habrán desaparecido al menos 150.000 especies; considerando asimismo que la extinción de cada especie supone una pérdida económica para el planeta y para la humanidad,

I.Considerando que el uso insostenible de la tierra origina enormes pérdidas de tierra para la producción agrícola (así como la pérdida de numerosos hábitats para la flora y la fauna) y, por lo tanto, pone en peligro las reservas alimentarias mundiales,

J.Considerando que los costes de los daños causados al medio ambiente aumentan con mayor rapidez que el crecimiento económico calculado al modo tradicional,

K.Considerando que muchas compañías de seguros han tomado en consideración el medio ambiente al aumentar las primas como consecuencia del incremento en el número de desastres naturales ocurridos en los últimos años,

L.Considerando que las catástrofes naturales (en particular los ciclones) costaron, en 1992, 22.500 millones de dólares en concepto de seguros (con un aumento del 108% frente a la cifra de 1991) y ocasionaron la pérdida de 13.284 vidas humanas; considerando asimismo que, en su totalidad, las pérdidas reales y los perjuicios para la economía de los países afectados fue muy superior a esta cifra y que, muy probablemente, el aumento del número de las catástrofes naturales se debe, al menos en parte, al cambio climático,

M.Considerando que, desde 1987, los accidentes de buques en alta mar han contaminado las aguas no sólo con el vertido de un total de más de 2 millones de toneladas de petróleo, sino también con el de otros muchos agentes químicos, que han provocado una contaminación de inmensas proporciones y han afectado a los ecosistemas locales y contribuido a su extinción,

N.Considerando que el coste total de la limpieza del curso del Rhin en su parte alemana ascendió, durante el período de 1966 a 1989, a unos 30 millones de ecus,

O.Considerando que la disponibilidad de agua de buena calidad para consumo humano, agrícola o industrial se está convirtiendo en un asunto político de extrema importancia en muchas partes del mundo, y que en gran parte ello es debido a que en el pasado el agua se ha desperdiciado, administrado mal y usado en exceso a gran escala,

P.Considerando que, en la actualidad, 26 países que representan una población de 232 millones de personas sufren la escasez de agua debido a la utilización no sostenible de ese recurso,

Q.Considerando que el consumo excesivo de agua origina la disminución de las reservas de aguas subterráneas, la caída de los índices hídricos y la sequía en muchos países; considerando asimismo que la escasez de agua dará lugar probablemente a conflictos políticos y/o militares en un futuro próximo,

R.Considerando que, mediante la utilización de la tecnología actual, el sector agrario podría reducir su consumo de agua entre un 10% y un 50%, el sector industrial entre un 40% y un 90%, y las ciudades en aproximadamente un 30%, sin menoscabo del rendimiento económico o de la calidad de vida,

S.Considerando que, en la Alemania del Este, la regeneración de las tierras y aguas subterráneas, contaminadas principalmente por la industria, originará unos gastos que, para el año 2005, se calculan en 16.000 millones de ecus,

T.Considerando que el coste de reparar los daños causados al medio ambiente suele ser, con mucho, superior al coste de prevención, como demuestra, por ejemplo, la experiencia de la Alemania del Este,

U.Considerando que, según los últimos cálculos, los perjuicios medioambientales causados a la economía alemana por el antiguo régimen de la Alemania del Este ascienden a 305.000 millones de ecus y han reducido el valor neto de los bienes y servicios producidos al nivel que tenía a comienzos de los años 80,

V.Considerando que todavía no se han evaluado los posibles efectos tóxicos de un 80% de los aproximadamente 50.000 productos químicos industriales y que, desde 1985, los accidentes relacionados con sustancias peligrosas han causado 2.905 muertos y más de 20.500 heridos,

1.Solicita que la Comisión emprenda un estudio de conjunto, tal y como reiteradas veces ha solicitado este Parlamento en sus Resoluciones sobre el 3er, 4º y 5º Programa de acción en materia de medio ambiente, de conformidad con el Acta nica y el Tratado de la Unión, sobre la relación entre la economía y la degradación del medio ambiente, por una parte, y el agotamiento de los recursos naturales, por otra, tomando en consideración, por lo menos, tres situaciones hipotéticas en cuanto al futuro de la Unión para integrar una mejor protección medioambiental: 1) mantenimiento de la situación actual; 2) reforzamiento de la política de medio ambiente, 3) un desarrollo económico centrado en el medio ambiente y 4) un desarrollo sostenible;

2.Pide que la Comisión asegure que dicho estudio se centre sobre las formas apropiadas de tomar en cuenta el daño ambiental en una economía de mercado y sobre la mejor forma de utilizar instrumentos económicos para conseguir una mejor protección medioambiental;

3.Pide que la Comisión presente una estrategia pormenorizada y un calendario que pueda originar un cambio general de los sistemas fiscales trasladando la carga tributaria desde el trabajo y la renta al uso de energía, los recursos naturales y el daño medioambiental;

4.Pide que la Comisión tome en consideración el mayor alcance de las repercusiones de los nuevos instrumentos de política medioambiental tales como la responsabilidad civil por los daños al medio ambiente, tanto mediante el sector de los seguros como mediante el de la banca, y la inclusión de información medioambiental cuando las sociedades coticen en la bolsa;

5.Pide que la Comisión estudie de qué modo se pueden ampliar y hacer más sistemáticas y transparentes las medidas ya adoptadas, tales como el etiquetado ecológico, la auditoría medioambiental y las evaluaciones de las repercusiones en el medio ambiente, con objeto de que el consumidor pueda escoger con pleno conocimiento de las consecuencias medioambientales;

6.Pide que la Comisión, en colaboración con la Agencia Europea del Medio Ambiente y Eurostat, presente propuestas para el establecimiento de un sistema coherente de estadísticas medioambientales con carácter periódico en el ámbito regional, nacional y de la Unión, en el que se incluyan indicadores clave de la relación del medio ambiente con la economía garantizando la armonización de los procesos y métodos de análisis, tratamiento y consolidación de datos;

7.Pide que la Comisión refuerce el control de la aplicación de las Directivas medioambientales en los Estados miembros y que cree un cuerpo de inspectores comunitarios;

8.Pide a la Comisión que considere el uso de otros instrumentos en su política medioambiental tales como proyectos de adquisiciones públicas, acuerdos con algunos sectores industriales, licencias negociables y planificación para reducir gastos. Se debería prestar una atención especial a las políticas de la demanda especialmente en los sectores en los que la acción de la Unión es particularmente relevante como la agricultura, la energía, el transporte y el turismo;

9.Sugiere que se deberían efectuar estudios en profundidad de casos representativos, por ejemplo, en los sectores de la energía, la agricultura, el transporte, el turismo y la industria química, sobre el modo de aplicar un programa combinado de los instrumentos antes mencionados y de medidas legislativas con objeto de conseguir importantes beneficios medioambientales y corregir los actuales desequilibrios provocados por las políticas nacionales y de la Unión en dichos ámbitos;

10.Pide a la Comisión que tome en consideración en los estudios sectoriales antes mencionados la posibilidad de actuación en el exterior de la Unión Europea siempre que la inversión en la reducción de la contaminación o la recuperación de zonas degradadas pueda ser más rentable en lo relativo a la consecución de los objetivos medioambientales que una actuación equivalente en el interior de las fronteras de la Unión Europea;

11.Solicita que la Comisión proponga medidas complementarias para mitigar los costes de ajuste temporales si se producen graves desequilibrios en el ámbito regional o en algunos sectores sociales;

12.Subraya el hecho de que para que los agentes económicos consideren aceptables las medidas propuestas, éstas deben ser previsibles, claras y a largo plazo, y prevenir un período de transición claramente definido;

13.Pide a la Comisión que evalúe rigurosamente las consecuencias medioambientales del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) y del Acuerdo General sobre Comercio de Servicios (GATS) como se afirma en la declaración final de la Ronda Uruguay y en los estatutos de la propuesta Organización del Comercio Mundial;

14.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión y al Consejo.