A3-0203/94

Resolución sobre las "depuraciones" étnicas

El Parlamento Europeo,

-Vista la propuesta de resolución del Sr. Sapena Granell sobre los efectos de las "depuraciones" étnicas, B3-1649/92,

-Vistas sus resoluciones en relación con el problema,

-Vistas la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención para la prevención y la represión del genocidio, ambas de 1948,

-Considerando las declaraciones adoptadas por las Naciones Unidas en 1992 sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas, y sobre la protección de todas las personas frente a las desapariciones forzadas,

-Vistos los trabajos de la Conferencia de Seguridad y Cooperación en Europa y, en concreto, la conferencia sobre la dimensión humana (París 1989, Copenhague 1990, Moscú 1991), así como la Carta de París (21 de noviembre de 1990),

-Vista la acción de Lord Carrington, mediador comunitario, y, en particular, sus disposiciones relativas al convenio,

-Destacando la declaración que adoptó la Cooperación Política Europea el 16 de diciembre de 1991 sobre las directrices para el reconocimiento de nuevos Estados en la Europa oriental y en la antigua Unión Soviética,

-Teniendo presente la declaración del Presidente belga del Consejo, Dr. W. Claes, de que el principio del respeto de los derechos humanos debe regir todas las acciones de la Comunidad,

-Tomando nota de la Declaración de Viena sobre las minorías nacionales de los jefes de Estado de los Estados miembros del Consejo de Europa,

-Vistos el preámbulo del Tratado CEE, los párrafos tercero y quinto del preámbulo del Acta nica Europea y las disposiciones relativas a la política exterior y de seguridad común del Tratado de la Unión Europea, especialmente el apartado 2 del artículo J.1,

-Visto el informe de la Comisión de investigación sobre el racismo y la xenofobia (A3-0195/90),

-Visto el artículo 45 de su Reglamento,

-Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores y de Seguridad (A3-0203/94),

A.Considerando que las "depuraciones" étnicas consisten en la eliminación (delito de genocidio) o la supresión física, política y cultural de la presencia de uno o varios grupos étnicos por aquella parte de la población que posee el poder necesario para ello, por medio de la limitación de sus derechos políticos, jurídicos, educativos, religiosos y de otra especie, y pasando por la asimilación y la emigración forzada o imponiendo por la fuerza la segregación étnica en lugar de promover la convivencia entre los grupos étnicos,

B.Constatando que las diferencias existentes entre los grupos étnicos ofrecen siempre puntos de referencia, tanto para la cooperación amistosa como para la polarización; que la evocación de un odio recíproco inevitable no es sino una manipulación política,

C.Considerando que el derecho a la identidad y a la diversidad étnica, por una parte, y la buena convivencia entre personas y grupos de diferentes etnias, por otra, son inseparables,

D.Convencido de que ni la integración obligatoria (asimilación, negación de la diversidad, etc.) ni la exclusión forzosa (formación de guetos, discriminación, expulsión, aniquilación) de grupos étnicos constituyen una política aceptable,

E.Considerando que el despertar del odio étnico pone en marcha una dinámica que en ocasiones sólo puede romperse con una intervención del exterior,

F.Considerando que las "depuraciones" y expulsiones étnicas dolorosamente sufridas por diferentes pueblos de Europa a través de la historia, han dejado tras ellas huellas profundas y dolorosas, y sin embargo siguen afectando siempre y todavía este fin de siglo XX que es el nuestro,

G.Consternado por la impotencia del Consejo de Ministros, que ha adquirido el monopolio de la política exterior y de seguridad común, pero no consigue actuar enérgica y unánimamente contra las prácticas brutales de "depuraciones" étnicas en la antigua Yugoslavia, quienesquiera que sean los responsables, ni, por lo demás, contra las acciones inhumanas de la misma especie llevadas a cabo en otros lugares del mundo, como en el Cáucaso, el Asia menor o el Oriente próximo,

H.Destacando que desde 1945 se han hecho significativos progresos en materia de derechos humanos, pero que la práctica demuestra que este progreso no es consistente y que la Declaración Universal de los Derechos Humanos no implica de manera obvia que exista la voluntad política necesaria para imponer el respeto de los mismos a escala mundial,

I.Constatando que la convivencia en una sociedad multiétnica en sí no constituye problema alguno, a la vista de que los grupos autóctonos generalmente se encuentran integrados entre sí desde hace siglos y de que la integración de nuevas minorías se ha desarrollado en diversos casos sin dificultad alguna,

J.Considerando que la existencia de tales sociedades multiétnicas constituye una manifestación de civilización y un soporte de la idea europea; destacando que una cultura viva está abierta a la influencia cultural procedente del exterior y, con ello, muestra una tendencia espontánea a la mezcla, lo que determina incluso el carácter y la historia de muchos Estados y pueblos,

K.Destacando que las sociedades en que conviven diversas etnias a menudo se ven juzgadas negativamente por personas que sólo conocen una situación monocultural y que se guían con frecuencia por criterios racistas inspirados en la "pureza de la raza", "la pureza de la especie" y otros similares,

L.Constatando que quienes poseen recuerdos de "depuraciones" étnicas, ya sea en el papel de "depuradores" o en el de víctimas, y aquellos influidos por relatos o por una forma etnicista de enseñanza de la Historia pueden resultar fáciles de convencer para participar en "depuraciones" étnicas o para prestar su apoyo político o moral a las mismas,

M.Destacando el dato de que la manipulación étnica tiene más oportunidades cuando la sociedad (a menudo urbana) mixta amenazada o el grupo étnico amenazado posee un mayor nivel de prosperidad o cuando adopta o ha adoptado anteriormente cualquier otra posición privilegiada, mientras que la tendencia a conflictos étnicos aumenta asimismo cuando un grupo de la población debe verse privado de su posición privilegiada,

N.Considerando que la experiencia muestra que las estructuras e ideologías totalitarias que fracasan con demasiada facilidad desembocan en un totalitarismo étnico,

O.Considerando, pues, que las "depuraciones" étnicas constituyen una consecuencia extrema de la falta de una democracia política y social y de una conciencia de Estado de derecho,

P.Destacando que las "depuraciones" étnicas causan (una palabra suprimida) daños físicos, psicológicos, sociales y culturales extremadamente graves a una sociedad por un largo período de tiempo,

Q.Constatando que son muchos los ciudadanos que, pese a sus graves sufrimientos personales, continúan aspirando a una convivencia pacífica y amistosa de diversos grupos étnicos,

R.Recordando que por lo general no es posible hacer coincidir las fronteras de los Estados con las fronteras étnicas; que los intentos en este sentido nunca han resultado ser una solución para los conflictos, sino que vienen constituyendo una y otra vez la causa de posteriores y violentos ajustes de cuentas,

S.Recordando la promesa reiteradamente realizada e incumplida del Consejo y de la CPE de no reconocer expansiones territoriales en la antigua Yugoslavia obtenidas mediante la agresión y la fuerza,

T.Considerando que el derecho a la autodeterminación no puede realizarse sino en el marco de un Estado de derecho democrático y no puede en ningún caso basarse en consideraciones étnicas,

U.Considerando que la violencia étnica constituye un peligro para la paz y la seguridad y que ceder a la misma, incluso cuando esta violencia se ejerce en el exterior de las propias fronteras, amenaza la estabilidad y la seguridad de la Unión;

Por lo que respecta a las consecuencias de las "depuraciones" étnicas:

1.Pide al Consejo que haga todo lo posible por romper la espiral de la violencia étnica, especialmente en aquellas regiones de Europa donde la Unión tiene una primera responsabilidad;

2.Pide al Consejo que se esfuerce al máximo en la persecución de quienes incitan a las "depuraciones" étnicas y de quienes las ejecutan, habida cuenta de lo inútil de su violencia;

3.Pide a la Comisión y al Consejo que tomen medidas para la acogida de militares, policías, desertores y objetores de conciencia que se niegan a prestar servicio en ejércitos, milicias u otras unidades que llevan a cabo "depuraciones" étnicas o colaboran con ellas;

4.Insta a la Unión a adoptar una posición inequívoca contra los esfuerzos encaminados a crear Estados étnicamente homogéneos, a destacar y defender los valores de las sociedades multiétnicas y a apoyar a los Gobiernos que defienden estos valores y exige que, con motivo de la próxima revisión del Tratado de la Unión, se incluya solemnemente este principio entre los fundamentos de una Constitución Europea;

5.Condena todo intento de crear Estados étnicamente homogéneos empleando la fuerza o cometiendo actos ilegales contra minorías y considera indispensable imponer sanciones a aquellos Estados que apliquen métodos inadmisibles contra las minorías;

6.Pide al Consejo y a los Estados miembros que se ocupen con benevolencia de la acogida de las víctimas de "depuraciones" étnicas, tanto en sus propios países como en el territorio europeo, evitando la creación de guetos;

7.Pide a la Comisión que ponga en marcha programas de ayuda para aliviar las necesidades materiales y psíquicas de las víctimas de "depuraciones" étnicas y prevea tiempo y posibilidades de retorno antes de que surjan situaciones que, por razones históricas, conviertan en inaplicable este derecho;

8.Pide a la Comisión que ponga en marcha programas apropiados que garanticen el éxito del retorno e instalación de las víctimas, o en caso de que esto resulte imposible, permitan la integración en el país de acogida;

9.Rechaza la indiferencia y la neutralidad con respecto a los grupos etnicistas o racistas y pide al Consejo y a la Comisión que adopten una postura inequívoca contra toda forma de "depuración" étnica y contra toda politización de diferencias étnicas;

10.Manifiesta su opinión de que la Unión no puede conformarse con la idea de que el odio racista es irreversible y pide que se inicien proyectos de reconciliación en colaboración con las fuerzas democráticas in situ;

11.Recomienda que se fomente la convivencia y se castigue la "depuración" étnica, también en la organización y concesión de ayuda humanitaria, con el fin de dejar claro que de la convivencia se derivan ventajas, mientras que la unificación y "depuración" étnicas conducen al aislamiento;

12.Pide a la Comisión que, una vez finalizados los conflictos étnicos, libere a la mayor brevedad posible créditos para la reconstrucción de las infraestructuras de comunicación, hospitales, viviendas y patrimonio cultural, así como para asistencia social, con objeto de que los ciudadanos expulsados puedan retornar a sus hogares;

Por lo que respecta a una política preventiva de las "depuraciones" étnicas:

13.Manifiesta su deseo de que la Comisión coordine su política general con la CSCE y con el Alto Comisariado de la CSCE para las minorías nacionales, de modo que los resultados de su política exterior sean óptimos para la prevención de conflictos étnicos, alentando también así una política del Consejo en este sentido;

14.Señala que la Unión constituye un ejemplo para la comunidad internacional y que, por ello, debe convertirse en defensora, de palabra y de hecho, del antiapartheid, de las estructuras sociales pluralistas, de la democracia parlamentaria y del Estado de derecho, debiendo frenar la xenofobia y la creciente erosión de la sociedad democrática en la Unión y en los Estados miembros;

15.Manifiesta su deseo de que la Unión fomente la investigación social de las causas y posibilidades de prevenir las tensiones étnicas, así como del modo en que puede aprovecharse la convivencia multiétnica para la prosperidad de las culturas;

16.Considera absolutamente necesario que se empiece a trabajar con la adecuada urgencia en una carta de los derechos de los grupos étnicos y en el desarrollo de mecanismos eficaces de control, mediación y mantenimiento, en colaboración con el Consejo de Europa;

17.Pide al Consejo que preste todo el apoyo posible al Tribunal Internacional sobre la antigua Yugoslavia y a la transformación de éste en un tribunal internacional permanente;

18.Pide que el Consejo no se evada una y otra vez debatiendo constantemente nuevos planes sino que, por el contrario, preste mayores ayudas a iniciativas ya existentes que garantizan un enfoque eficaz y que colabore para ello con otras organizaciones internacionales;

19.Previene al Consejo y a la Comisión contra la concepción o apoyo a medidas que favorezcan la polarización étnica y las "depuraciones" o que se puedan utilizar posteriormente como pretexto para ello (por ejemplo, los censos o registros étnicos o religiosos, las caracterizaciones individuales, la política de reconocimiento etc);

20.Pide al Consejo que, en el marco de la política exterior y de seguridad común, consolide la configuración concreta del derecho a la intervención humanitaria para atraer a tiempo la atención de las instituciones internacionales y poder sofocar los "procesos de depuración" étnica con medios adecuados ya en sus inicios;

21.Subraya que el recurso a soluciones militares para poner fin a las "depuraciones" étnicas debe ser aprobado por las Naciones Unidas;

22.Exige que la Unión considere el respeto de los derechos humanos y el rechazo de una política étnica o de segregación racial como criterios determinantes para la celebración o prórroga para los acuerdos de asociación y recuerda que las acciones llevadas a cabo por la Comunidad internacional contra el sistema del apartheid en Sudáfrica han inducido por fin a las autoridades de este país a revisar su política y a organizar elecciones democráticas;

23.Pide que la Unión Europea libere créditos para las organizaciones no gubernamentales, como las iglesias, las comunidades religiosas, las organizaciones civiles que fomentan el diálogo, las organizaciones sociales y los medios de comunicación de la Europa oriental y occidental, que apoyan activamente el principio de convivencia pacífica y multiétnica;

24.Advierte contra formas polarizantes desde el punto de vista étnico de enseñanza, formación, arte e información, e insta a los ministros responsables de la Europa central y oriental, así como al Alto Comisariado para las minorías nacionales de la CSCE, a permanecer alerta y reaccionar ante estas actitudes;

25.Manifiesta su deseo de que los créditos de los programas PHARE y TACIS se utilicen para reforzar la conciencia democrática y de Estado de derecho en la enseñanza, los medios de comunicación y la cultura;

26.Propone a la Comisión que, en cooperación con el Parlamento, premie periódicamente a una ciudad o región que estén dando ejemplo de una convivencia multiétnica acertada, y que cree un premio destinado a fomentar la investigación científica de procesos sociales de integración;

27.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo, a los Secretarios Generales de la UEO, del Consejo de Europa, de la CSCE y de las Naciones Unidas, al Gobierno legítimo de Bosnia-Herzegovina y a todos los Gobiernos de los Estados surgidos en el territorio de la antigua Yugoslavia y de la antigua Unión Soviética.