A3-0182/94

Decisión por la que se aprueba la gestión del presupuesto del Parlamento Europeo para el ejercicio 1992

El Parlamento Europeo

-Visto su Reglamento y, en particular, el apartado 3 del artículo 166,

-Visto el artículo 77 del Reglamento financiero y el artículo 13 de la Reglamentación interna para la ejecución del presupuesto del Parlamento Europeo,

-Vista la cuenta de ingresos y gastos presupuestarios y las cuentas del balance financiero del ejercicio 1992

-Visto el Informe Anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 1992,

-Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A3-0182/94),

1.Aprueba las cifras que cierran las cuentas del Parlamento Europeo para el ejercicio 1992 sobre la base de los siguientes importes:

Utilización de créditos (en ecus)

Créditos para Créditos prorrogados

el ejercicio 1992del ejercicio 1991

Art. 7, 1b) Art. 7, 1a)

Créditos589.370.975,0057.083.175,84-

disponibles

Compromisos579.968.057,59--

contraídos

Pagos realizados478.485.870,8449.564.484,84-

Créditos

prorrogados a

1993:

- Art. 7 1b)101.482.186,75--

Reg. Fin.

- Art. 7 1a)---

Reg. Fin.

Créditos que se

habrán de anular 9.402.917,41 7.518.691,00-

Balance financiero al 31 de diciembre de 1992: 109.728.515 ecus

Cantinas, cafetería, bares, y economatos (CCBE)

2.Señala que, aunque con cierto retraso, se ha puesto remedio a la mayoría de las irregularidades registradas en el pasado en este sector y que, en particular, está en proceso de apertura una administración de anticipos destinada a integrar la gestión financiera del sector de CCBE en el sistema contable oficial de la institución; insiste, no obstante, en que la Administración investigue el asunto pendiente de la posible obligación tributaria en relación con el personal de este sector contratado en otros países en el pasado e informe con rapidez a la Comisión de Control Presupuestario sobre ello;

3.Considera que debe mejorar radicalmente la eficacia de los costes de la parte del sector gestionado indirectamente; encarga a la Administración que convoque licitaciones en los tres lugares de trabajo fundadas en la modalidad de arreglo contractual más beneficiosa para el Parlamento, y que recurra a la asistencia de expertos externos tanto para formular las licitaciones como para analizar las ofertas;

4.Encarga a la Administración que con tiempo para el procedimiento presupuestario de 1995 presente un documento en el que se exponga y analice el total de las subvenciones directas e indirectas del presupuesto del Parlamento al sector de CCBE y en el que se hagan recomendaciones para aumentar significativamente la transparencia al respecto;

Inventario

5.Señala que en diciembre de 1993 se estableció un nuevo reglamento por el que se regulan los inventarios de bienes muebles del Parlamento, a la espera del resultado de la revisión de todo el sector que actualmente llevan a cabo expertos externos, y que podría dar lugar a nuevos ajustes de las normas; encarga a la Administración que informe a la Comisión de Control Presupuestario sobre las conclusiones de esta revisión; señala, además, que las normas actuales aumentan la responsabilidad de los usuarios sobre los artículos destinados a su utilización; pide, por consiguiente, que se señale este hecho a la atención de los usuarios con la mayor rapidez posible;

6.Señala que algunos artículos no localizados en los inventarios físicos de 1988 y 1991 se han recuperado, pero insiste en que cualquier caso de artículos no localizados se trate de modo plenamente acorde con el Reglamento Financiero; encarga a la Administración que informe a la Comisión de Control Presupuestario sobre el resultado de ambos inventarios;

7.Señala también que la Administración piensa encomendar el inventario físico de 1994 a consultores externos y encarga a la Administración que le informe sobre cualquier problema que pudiera surgir;

8.Considera que el límite previsto por el artículo 130 de las normas de aplicación para las inscripciones en el inventario debe establecerse en 250 ecus por lo que se refiere al Parlamento Europeo, desde el momento en que la Comisión de Control Presupuestario decida que se han establecido métodos satisfactorios para efectuar y garantizar el inventario;

Robos en despachos de diputados

9.Encarga a la Administración que informe a la Comisión de Control Presupuestario antes de finales de abril de 1994 sobre los casos de robos en despachos de diputados en Bruselas cometidos por empleados de una empresa externa de seguridad y sobre la gestión de estos incidentes; pide, además, que se facilite a la Comisión de Control Presupuestario información sucinta y actualizada sobre todos los demás casos de robos, distinguiendo entre robos en despachos de diputados y en otros despachos;

Solución de la reclamación "BUDG"

10.Señala que la reclamación del Parlamento por la interrupción del sistema informático de gestión de contabilidad "BUDG" se ha solucionado y que el importe recuperado de los contratistas cubre todos los gastos incurridos por la Institución por pagos a terceros;

11.Destaca, no obstante, que el Parlamento continúa sin sistema de gestión de la contabilidad; encarga a la Administración que aborde este problema con carácter de urgencia y que para octubre de 1994 presente a la Comisión de Control Presupuestario un estudio de opciones;

Discrepancia entre la situación de caja y las cuentas

12.Señala que la discrepancia de 4.136.125 FB observada entre la situación de caja y las cuentas, una cantidad que se excluyó del ámbito de la aprobación de la gestión concedida respecto de ejercicio financiero de 1982, habrá de regularizarse cuando el Tribunal de Justicia europeo llegue a una decisión final sobre los diversos aspectos del asunto;

13.Encarga a la Administración que, para finales de abril de 1994, presente a la Comisión de Control Presupuestario un informe sobre las causas del problema y su gestión hasta la fecha;

Control del gasto con cargo a la partida 3708

14.Señala que la Mesa ampliada no respondió a la petición del apartado 18 de la aprobación de la gestión del ejercicio 1991; pone de relieve que la Comisión de Control Presupuestario sigue ante el dilema de ser responsable del control de los créditos de la partida 3708 sin disponer de los medios para ello; encarga a la Conferencia de Presidentes que resuelva este dilema, ya que en caso contrario la Comisión de Control Presupuestario no podrá aceptar la responsabilidad que se le confiere en este ámbito; pide al Tribunal de Cuentas que, en estas circunstancias, considere en su programa de trabajo a quién asignará la responsabilidad de controlar estos créditos;

Decisiones de hacer caso omiso a la negativa de visado

15.Señala que durante 1992 y 1993, la autoridad superior del Parlamento decidió en varias ocasiones hacer caso omiso a la negativa de visado del interventor sin solicitar previamente una recomendación de la Comisión de Control Presupuestario, en contra de lo dispuesto en el procedimiento establecido; señala que este procedimiento pretendía garantizar que la autoridad superior dispusiera de diversos pareceres antes de tomar decisiones que pudieran tener consecuencias financieras de envergadura; destaca, no obstante, que de conformidad con el Reglamento Financiero, la responsabilidad exclusiva e incontestable de las decisiones de hacer caso omiso corresponde a la autoridad superior;

Creación de unidades presupuestarias

16.Reitera su petición de que se creen unidades presupuestarias descentralizadas formadas por personal especializado en cada Dirección General y cada servicio autónomo en función de las necesidades y basadas en un enfoque de "prevención de incendios"; considera que la unidad central propuesta de "lucha contra incendios" sería inadecuada;

17.Considera, además, que todos los ordenadores financieros deben recibir una formación adecuada a sus funciones;

Transferencias de recolección (virements de ramassage)

18.Lamenta que un importe de 85.000 ecus correspondiente al artículo 261 (STOA), que podría haberse incluido en la transferencia de recolección de 1992 para incrementar la línea 2000/3, no lo fuera y caducara; lamenta también que un importe de 885.747 ecus, que podría haber sido incluido en la transferencia de recolección de 1993, caducara en el capítulo presupuestario correspondiente; lamenta asimismo que no se presentaran propuestas para prorrogar el importe a 1994;

19.Encarga a la Administración que en el futuro ponga más atención para no permitir que se malgasten créditos de este modo;

Asuntos ante el Tribunal

20.Señala que el Parlamento, no obstante su buen historial, no sólo ha perdido recientemente determinados asuntos ante el Tribunal de Justicia, sino que se ha hecho merecedor de severas críticas de la máxima autoridad judicial de la Unión Europea; encarga a la Administración que, en lo sucesivo, cuando decida acudir al Tribunal dé muestras de un nivel de responsabilidad y juicio acorde con la función del Parlamento como una de las autoridades legislativas y presupuestarias de la Unión Europea;

Investigación

21.Señala que la Administración ha presentado un informe sobre la estrategia de investigación de la institución y que un consultor externo está examinando las operaciones de STOA; encarga a la Comisión de Control Presupuestario que en el contexto del procedimiento presupuestario de 1995 examine el informe interno junto con las conclusiones del experto externo;

Reuniones fuera de los tres lugares habituales de trabajo

22.Insiste en que se hagan esfuerzos significativos y duraderos para reducir el gasto en reuniones fuera de los lugares habituales de trabajo, en particular, mediante:

a)la celebración de reuniones exteriores exclusivamente en lugares en los que ya se disponga de la infraestructura necesaria;

b)la búsqueda y utilización de alternativas a los arreglos existentes, como, por ejemplo, la racionalización de delegaciones y el recurso a misiones de estudio de pequeña escala;

c)a un nivel más técnico, el aumento de la transparencia presupuestaria en este sector (tanto en la imputación de gastos como en la presentación de cifras presupuestarias y de ejecución del presupuesto;

Deudas de los Estados miembros con el presupuesto del Parlamento Europeo

23.Pide a los Estados miembros que reembolsen con rapidez el IVA aplicable a bienes y servicios suministrados al Parlamento, siempre que no hayan procedido aún a hacerlo; encarga a la Administración que, en lo sucesivo, señale a la atención de la Comisión de Control Presupuestario sin demora alguna cualquier problema que pudiera surgir en este ámbito;

Gestión de los proyectos inmobiliarios del Parlamento en Bruselas

24.Se pronunciará sobre la gestión de sus proyectos inmobiliarios en Bruselas a raíz del resultado de las declaraciones sobre el informe para la Mesa que está elaborando la Comisión de Control Presupuestario al respecto;

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25.Concede a su Secretario General la aprobación de la gestión con respecto a la ejecución del presupuesto para el ejercicio de 1992;

26.Autoriza la aprobación de la gestión del contable para el ejercicio de 1992.