A3-0248/94

Resolución sobre la política de personal de las Instituciones comunitarias

El Parlamento Europeo,

-Visto el artículo 148 de su Reglamento,

-Vista su Resolución de 13 de mayo de 1992 sobre la política de personal de las Instituciones comunitarias,

-Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A3-0248/94),

A.Considerado que el Tratado le confiere la responsabilidad, como rama de la Autoridad presupuestaria, de autorizar los efectivos de cada Institución y la totalidad de los créditos administrativos,

B.Considerando que debe velarse por el respeto de las obligaciones presupuestarias descritas en las Perspectivas financieras adjuntas al Acuerdo interinstitucional de 29 de octubre de 1993,

C.Considerando que es posible que, a medio plazo, y con la ampliación y las crecientes responsabilidades de la Comunidad, las estructuras administrativas no puedan responder a la necesidad de organizar eficazmente sus propias Instituciones respetando el principio de subsidiariedad,

D.Considerando que es necesario indicar un determinado número de acciones que las Instituciones y, en particular, la Comisión y el Parlamento, deberán tener en cuenta con vistas a mejorar su propia organización, en el período posterior a junio de 1994,

1.Considera necesario que se sometan los servicios de todas las Instituciones comunitarias a una evaluación periódica profunda (cada dos años y medio) para justificar cada puesto de su organigrama con objeto de mejorar la eficacia de los servicios prestados; considera, no obstante, que esta evaluación debería actualizarse anualmente;

2.Reitera una vez más que toda modificación del Estatuto debe preservar la autonomía y la independencia de la función pública europea; sin embargo, considera útil encaminarse hacia una profunda revisión del Estatuto de los funcionarios, que debería adaptarse mejor al papel de la administración de la Unión Europea; esta revisión debería eliminar ciertas distorsiones e incluir elementos flexibles con objeto de poder contratar a personal más especializado durante un tiempo limitado en calidad de agentes temporales y facilitar el intercambio de agentes con las funciones públicas nacionales y territoriales;

3.Deplora que las Instituciones de la Comunidad no hayan dado ejemplo, tras la conmemoración del Año de las Personas de Edad Avanzada , eliminando la discriminación por edad en el reclutamiento de personal, al tiempo que se felicita de la reciente declaración de la Comisión sobre su intención de elevar los límites de edad en lo que respecta a los agentes temporales;

4.Pide también que se adopten medidas para incluir elementos de motivación del personal, en particular, un sistema de evaluación que recompense especialmente el mérito en consideración a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y del Tribunal de Primera Instancia (asuntos Vainker, 1988, y Marcato, 1990);

5.Expresa su deseo de que las Instituciones aumenten la cooperación interinstitucional con objeto de obtener economías de escala y permitir una mejor coordinación en la gestión de determinados servicios que podrían gestionarse en común; deberá presentarse un informe a la Autoridad presupuestaria antes del 1 de mayo de 1994;

6.Solicita de la Comisión un estudio de los costes económicos resultantes de la dispersión geográfica de las sedes de las Instituciones y de las agencias comunitarias;

7.Pide a todas las Instituciones que presenten, en su caso, un plan global de los servicios que puedan ser privatizados sobre la base de criterios de oportunidad, eficacia y economía; las Instituciones deberían indicar también las disposiciones que deben aplicarse al personal afectado por esas medidas (reorganización, movilidad interinstitucional, retiro voluntario, aplicación de los artículos 41 y 50 del Estatuto, ...);

8.Considera igualmente indispensable que cada Institución inicie una reflexión sobre las consecuencias de la ampliación en su funcionamiento y esté dispuesta a presentar un plan de reestructuración como preparación de su funcionamiento durante el período que seguirá a la ampliación; a continuación se indican algunas sugerencias relativas a la Comisión y el Parlamento;

9.Pide a todas las Instituciones que garanticen una distribución equitativa entre hombres y mujeres en todos los grados;

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10.Se congratula, por lo que se refiere a la Comisión, de la buena gestión de la transferencia de los minipresupuestos de la parte B a la parte A del presupuesto de las Comunidades Europeas; no obstante, recuerda que esta transferencia sólo será completa cuando se hayan transferido los minipresupuestos relativos a los fondos estructurales y a la investigación;

11.Constata que, a pesar de la creación de unos mil nuevos puestos en virtud de la transformación de créditos en empleos (TCE), el número de personal exterior de la Comisión no ha disminuido; considera que, si no es posible una importante reducción del personal externo ya a partir del próximo ejercicio presupuestario, deberá analizarse una vez más el conjunto de la política de TCE;

12.Pide a la Comisión que ponga en práctica una gestión de personal que respete un reparto geográfico equilibrado y que renuncie a la práctica de reservar los altos cargos a la misma nacionalidad; pide que se elabore un informe sobre estos problemas para debatirlos en el marco de la ampliación;

13.Pide a la Comisión que presente un documento de reflexión, a más largo plazo, sobre una organización diferente de los servicios que:

-permita mantener una estructura eficaz cuando nuevos Estados ingresen en la Comunidad,

-asegure que la estructura en funcionamiento no cree solapamiento entre las Direcciones Generales y pueda ser gestionable por los Comisarios responsables,

-sea más transparente frente a la opinión pública;

14.Pide a la Comisión que proponga las medidas concretas de reestructuración que surjan de la reflexión que deberá realizarse con objeto de evitar una posible disminución de la eficacia, que perjudicaría a la construcción europea; estas medidas deberían presentarse antes de la investidura del próximo Presidente de la Comisión por parte del Parlamento;

15.Expresa su profunda preocupación ante la ampliación del Estatuto de los funcionarios a una parte del personal responsable de las agencias comunitarias; teme que la creación, desde un principio, de una situación diferenciada conduzca inevitablemente a reproducir errores ya cometidos en el pasado (por ejemplo, JET); pide a la Comisión que presente sin demora un Estatuto especial para las Agencias aplicable a todos los funcionarios que trabajarán en ellas; observa igualmente que la dispersión geográfica de todos estos órganos es fuente de mala gestión de los recursos humanos y financieros;

16.Pide igualmente a la Comisión que presente una propuesta para definir las funciones y el papel de los agentes temporales que trabajan en las Instituciones;

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17.Se congratula, por lo que se refiere al Parlamento Europeo, de las reflexiones y los análisis realizados dentro de la Secretaría General en el marco de la evaluación de los servicios; espera que puedan ponerse en práctica algunas ideas en el curso de la próxima legislatura; pide al Secretario General que presente, antes del 30 de septiembre de 1994, un plan global de reestructuración de los servicios, en especial para hacer frente a las nuevas tareas de la Institución que se derivarán de la ampliación de la Comunidad;

18.Constata que existe un número elevado de órganos parlamentarios (65) cuya organización es necesario garantizar (secretaría, intérpretes, salas de reunión), con el riesgo inevitable de superposición; sugiere que, en la próxima legislatura, una mejor gestión de los recursos humanos pase también por una reducción de los órganos parlamentarios;

19.Constata que, desde que se instauró el sistema de elección directa, el apoyo parlamentario se ha canalizado especialmente a través de la Secretaría General y de las secretarías de los grupos políticos; considera que, en el período 1995-1999, deberá reforzarse el apoyo parlamentario individual;

20.Considera que todos los proyectos existentes (por ejemplo, Epicentro) deben tener especialmente en cuenta el refuerzo del apoyo a los diputados y a sus asistentes;

21.Pide a la Comisión que, sobre la base de este análisis, introduzca las modificaciones necesarias en el Régimen aplicable a los otros agentes de las Comunidades, con objeto de definir o reconocer el papel de estos asistentes lo antes posible; expresa su apoyo a las medidas provisionales propuestas por la Junta de Cuestores, así como a la creación de un registro de los asistentes; considera necesario que se controlen más eficazmente los gastos destinados a los asistentes;

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22.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión.