A3-0253/94

Resolución sobre el informe 1993 de la Comisión sobre el mercado interior de la Comunidad

El Parlamento Europeo,

-Visto el informe 1993 de la Comisión sobre el mercado interior de la Comunidad (COM(94)0055 - C3-0136/94),

-Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial (A3-0253/94),

A.Acogiendo con satisfacción la presentación por parte de la Comisión de su primer informe anual sobre el mercado interior de la Comunidad, que responde a las sugerencias de que produjera dicho informe, tanto del Parlamento Europeo como del Grupo Sutherland.

B.Subrayando la importante función del informe anual para garantizar la transparencia, con objeto de que las administraciones nacionales y regionales, los operadores económicos, los sindicatos, los consumidores y todos aquellos a quienes concierne el funcionamiento del mercado interior estén suficientemente informados acerca del mercado interior y de sus puntos fuertes y débiles.

C.Considerando que el informe anual también facilitará una oportunidad para garantizar suficiente responsabilidad democrática del proceso del mercado interior, con objeto de que el Parlamento Europeo, así como los parlamentos nacionales y regionales puedan revisar, como mínimo sobre una base anual, no sólo los progresos en la legislación, sino la administración general del mercado interior y las maneras en que puede ser mejorado.

D.Considerando que el informe anual constituye un instrumento sumamente valioso para la evaluación ininterrumpida por parte de la Comunidad del funcionamiento del mercado interior:

-subrayando que la realización del mercado interior es un proceso a largo plazo,

-señalando las áreas en las que el mercado interior funciona adecuadamente y aquéllas donde aún existen barreras o incluso están siendo creadas,

-facilitando una actualización del estado de la legislación de mercado interior pertinente e indicando los casos en que pudiera ser necesaria nueva legislación u otras medidas,

-proporcionando una evaluación de la forma en que se gestiona el mercado interior a nivel comunitario, nacional y regional,

-facilitando orientación sobre la interpretación de las normas de mercado interior,

-citando decisiones judiciales relevantes con una influencia sobre el funcionamiento del mercado interior.

Contenido del informe anual

1.Considera que el primer informe anual facilita una cantidad impresionante de detalles, tanto sobre cuestiones horizontales que afectan al mercado interior como sobre la situación en sectores individuales. Acoge favorablemente, en especial, los sumamente útiles anexos al informe, como el que describe la actual situación de la transposición nacional de las directivas de mercado interior existentes.

2.Pide a la Comisión que estudie la incorporación de los siguientes elementos tradicionales en posteriores informes anuales:

-un anexo con una relación de todas las medidas nacionales notificadas a la Comisión con implicaciones para la libre circulación de mercancías en sectores no armonizados,

-un anexo que enumere las principales decisiones del Tribunal Europeo de Justicia con implicaciones para el mercado interior, con una breve indicación de sus contenidos y una referencia al principal texto del informe,

-un capítulo sobre investigación relativa a cuestiones de mercado interior, incluyendo resúmenes de investigación pertinente desarrollada en o en nombre de la Comisión,

-una indicación más precisa de quien es responsable de la coordinación del mercado interior en las diferentes administraciones nacionales, así como un organigrama de los servicios pertinentes de la Comisión.

3.Pide que la resolución anual del Parlamento sobre el informe del mercado interior se publique en el subsiguiente informe anual de la Comisión, y que la Comisión responda al Parlamento en el plazo de seis semanas acerca de las principales sugerencias realizadas en las resoluciones del Parlamento. Pide al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones que produzcan resoluciones anuales sobre el mercado interior, y que éstas se faciliten en el texto de la Comisión.

Consecuencias del mercado interior

4.Considera que uno de los objetivos centrales de la evaluación continua del mercado interior por parte de la Comisión debe ser una valoración más precisa de las consecuencias del mercado interior:

-las consecuencias del mercado interior para los sectores individuales industriales y de servicios,

-las consecuencias del mercado interior para la estructura industrial, las fusiones y adquisiciones transfronterizas y la descentralización,

-las consecuencias del mercado interior para los modelos de comercio e inversión dentro de la Comunidad, y la amplitud con la cual se generan nuevos negocios a través de las fronteras,

-las consecuencias del mercado interior para la cohesión económica y social y, en particular, los impactos respectivos en las regiones centrales y periféricas de la Comunidad y en las regiones ricas y pobres,

-las consecuencias del mercado interior para la competitividad internacional general de la Unión Europea,

-las conexiones entre el mercado interior de la Comunidad y el Espacio Económico Europeo,

-las consecuencias del mercado interior para el medio ambiente,

-las consecuencias del mercado interior para el consumidor.

5.Pide a la Comisión que le mantenga plenamente informado de los progresos realizados en el seguimiento del informe Cecchini.

6.Señala que el Consejo ha sugerido la celebración de un debate cada otoño sobre las consecuencias generales del mercado interior, y que la Comisión facilitará al Consejo los antecedentes informativos necesarios. Pide a la Comisión que mantenga al Parlamento plenamente informado de estos acontecimientos.

Problemas principales

7.Observa que el primer informe anual de la Comisión ha identificado una serie de problemas principales de mercado interior entre los cuales se incluyen:

-retrasos en la supresión de controles y chequeos de identidad en las fronteras nacionales,

-retrasos por lo que respecta a la plena aplicación de las normas comunitarias sobre los derechos de residencia y el reconocimiento mutuo de diplomas y otras cualificaciones,

-problemas con el sistema temporal del IVA y la falta de una retención de impuestos sobre el salario comunitaria,

-problemas relativos a la recogida de estadísticas dentro de la Comunidad y la burocracia y papeleo innecesarios que se están creando,

-problemas actuales en el ámbito delicado de las adquisiciones públicas,

-retrasos en la realización de un marco legal de sociedades europeo,

-problemas relativos a la plena aplicación del mercado interior en el ámbito de los servicios,

-progresos más lentos de lo previsto en la realización de la dimensión social del mercado interior.

8.Lamenta la falta de progresos en todos estos ámbitos y pide que estos se resuelva cuanto antes.

9.Pide que los nuevos informes anuales incluyan un breve sumario inicial de los principales ámbitos problemáticos del mercado interior que aún quedan por resolver.

10.Encarga a su Presidente que transmita esta resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros.