B4-0061/94

Resolución sobre la ejecución del presupuesto de la Comunidad para el ejercicio de 1994

El Parlamento Europeo,

-Vistos los datos contenidos en el informe sobre la ejecución del presupuesto de las Comunidades Europeas al 31 de mayo de 1994 (SEC(94)1003), así como las cifras de ejecución de todas las partidas presupuestarias al 31 de agosto de 1994,

-Vista la respuesta de la Comisión al cuestionario de la Comisión de Control Presupuestario sobre la ejecución del presupuesto de las Comunidades Europeas para el ejercicio de 1994,

Recursos propios

1.Pide a la Comisión y al Consejo que, en el ámbito de sus respectivas competencias, adopten cuantas medidas sean posibles para asegurar que los ingresos por recursos propios de cualquier ejercicio presupuestario sean suficientes para cubrir los créditos de pago incluidos en el presupuesto;

Gastos agrarios

2.Observa que las previsiones de los Estados miembros relativas a los gastos agrarios continúan siendo muy imprecisas y que la reforma de la PAC no ha mejorado la situación; toma nota del compromiso de la Comisión en el sentido de las que previsiones mejorarán el próximo año;

3.Pide a la Comisión y al Consejo que, de común acuerdo con el Parlamento Europeo, utilicen la reforma en curso del procedimiento de liquidación de cuentas para garantizar que las futuras decisiones relativas a la liquidación de cuentas sean transparentes y estén sujetas a responsabilidad política; considera que esta reforma es indispensable para evitar las graves dificultades políticas que suscitaron las decisiones de liquidación de cuentas de la Comisión en los ejercicios 1989 y 1990;

4.Pide al Consejo que, sin perjuicio de las actuaciones que se han iniciado recientemente en la dirección correcta, acepte la propuesta de la Comisión de suprimir, en el ejercicio financiero 1995, el límite del 15% para el funcionamiento del estabilizador en el sector algodonero, que ha causado en los tres últimos años importantes excesos en los gastos presupuestarios del sector;

5.Constata que la Comisión no ha respondido a la pregunta relativa a qué Estados miembros estaban infrautilizando los fondos cubiertos por la línea presupuestaria B1-360 y en qué medidas relativas a la lucha contra el fraude, así como que la Comisión, para hacer frente a un "subconsumo crónico por parte de los Estados miembros", sólo ha comprometido la mitad de los 20 millones de ecus consignados para dichas medidas de control; pide nuevamente a la Comisión que facilite un desglose de la infrautilización de fondos por medida y por Estado miembro, así como que informe pormenorizadamente de sus esfuerzos para alentar una mayor utilización de estos fondos;

6.Deplora la ausencia casi total de demandas de utilización de los fondos consignados en el otro artículo presupuestario importante consagrado a la lucha contra el fraude (B2-511) y expresa su sorpresa por el hecho de que la Comisión atribuya principalmente esta infrautilización a la incertidumbre en relación con la propuesta del Consejo de reformar la organización común del mercado del vino, puesto que las cantidades de que se trata fueron consignadas en el artículo presupuestario y no en la reserva; pide a la Comisión que aclare este punto;

Fondos estructurales

7.Manifiesta su seria preocupación por el hecho de que aproximadamente 725 millones de ecus de créditos de compromiso del Fondo Social, aprobados por la autoridad presupuestaria en el presupuesto de 1994, no vayan a utilizarse para su objetivo propuesto; observa que se trata del tercer año consecutivo en el que se aprecia una infrautilización sustancial del Fondo Social; destaca que esto se debe principalmente a la escasa demanda que los Estados miembros hacen de los recursos del Fondo Social; estima que esta situación es especialmente censurable en un período en el que la lucha contra el desempleo constituye una prioridad expresa de todos los Estados miembros;

8.Pide a la Comisión que examine qué medios serían necesarios, posiblemente en el contexto de las actuales negociaciones sobre los programas operativos para las nuevas iniciativas comunitarias, para garantizar que las prioridades y objetivos de la Comunidad en el ámbito social, tal y como se reflejan en el presupuesto, no se vean minados por la evidente reticencia de los Estados miembros a la hora de utilizar los recursos del Fondo Social;

9.Pide a la Comisión que en lo sucesivo facilite al Parlamento, a través de su Comisión de Control Presupuestario, cifras trimestrales detalladas sobre la utilización de los Fondos estructurales, desglosadas por: i) Fondo, ii) Objetivo y iii) Marco comunitario de apoyo, señalando en todos los casos los resultados correspondientes a cada Estado miembro;

Políticas internas

10.Pide a la Comisión que, en el contexto de su informe semestral sobre las actividades de empréstitos y préstamos de la Comunidad Europea, informe sobre la utilización y la repercusión en la creación de puestos de trabajo del Fondo Europeo de Inversiones, así como de las bonificaciones de interés concedidas con cargo al artículo presupuestario B5-322;

11.Encarga a sus propias comisiones que revisen, en el contexto del procedimiento presupuestario, todas las partidas que pertenezcan a los ámbitos de sus respectivas competencias, con objeto de determinar si los objetivos del gasto son lo suficientemente claros y cuantificables y están definidos con precisión, para que el Parlamento pueda llegar a conclusiones relativas a su eficacia y utilidad;

12.Destaca una vez más la importancia de que la Comunidad respete los compromisos contraídos en la Conferencia de Río, tanto en sus políticas internas como en las medidas financiadas fuera de la Unión Europea;

Relaciones exteriores

13.Manifiesta su satisfacción por el destacado papel que han desempeñado las ONG en la ejecución del presupuesto de desarrollo y cooperación; observa, no obstante, que continúan surgiendo problemas derivados de prácticas administrativas divergentes; destaca por ello una vez más la persistente necesidad de procedimientos administrativos y pide que se simplifiquen en este ámbito en la mayor medida posible;

14.Se felicita por el hecho de que el grueso de la nueva ayuda relacionada con el acuerdo de paz Israel-OLP se esté encaminando a través de la nueva administración palestina; pide a la Comisión, a la vista de dificultades anteriormente habidas a la hora de facilitar ayuda a esta región y de la baja tasa de utilización de los créditos de pago en lo que va de año, que facilite a la administración palestina toda la ayuda técnica posible, con objeto de que esta administración pueda utilizar de modo eficaz la ayuda comunitaria;

15.Deplora lo ocurrido con unos gastos relativos a la PESC -tales como los de financiación para la creación de un cuerpo de policía de la OLP- que, por razones de urgencia, se financian con cargo a fondos comunitarios, e insta a la Comisión a que resista a las presiones del Consejo para que se utilice el presupuesto ordinario de la Comunidad para fines de la PESC;

16.Continúa otorgando gran importancia a la plena utilización de la ayuda a la población palestina de Cisjordania y Gaza a través del artículo presupuestario B7-701; espera que el índice de utilización de esta ayuda aumente ahora sensiblemente con respecto al nivel lamentablemente bajo de los últimos años;

17.Espera de la Comisión un informe completo sobre la utilización de los fondos presupuestarios en favor del proceso electoral de Sudáfrica;

18.Pide a la Comisión que saque las debidas conclusiones del éxito obtenido con la descentralización de la gestión del programa PHARE y las aplique en otros programas de asistencia técnica, incluido el nuevo programa de Sudáfrica; destaca la importancia de que la forma en que se preste la ayuda sea acordada previamente con la administración local y con otras organizaciones competentes;

19.Pide a la Comisión que prosiga sus contactos al más alto nivel para resolver las diferencias entre la Comisión y la Secretaría de las Naciones Unidas en relación con la aplicación de las exigencias de la Comisión en lo relativo a que se proceda a auditar la gestión de fondos comunitarios por parte de las Naciones Unidas, y que informe al Parlamento antes del 15 de octubre de 1994;

20.Pide a la Comisión que adopte cuantas medidas sean posibles para controlar el gasto hecho a nivel local en Estados que sean beneficiarios de los programas PHARE y TACIS a fin de asegurar que no se cometen fraudes con el mismo, en particular perpetrados por redes de delincuencia organizada;

Gastos administrativos

21.Pide a la Comisión que facilite al Parlamento antes del 31 de diciembre de 1994 un informe completo sobre la situación de todos los organismos "satélites" acordados por el Consejo Europeo de Bruselas, para incluir un resumen de todos los gastos en 1994 relacionados con su establecimiento o su cambio de ubicación y funcionamiento;

22.Deplora que, casi un año después de la decisión de trasladar el CEDEFOP a Salónica, las medidas prácticas para llevarlo a cabo hayan surtido tan escaso efecto; pide a la Comisión que, sin demora, presente las propuestas necesarias, incluidas las medidas relativas al personal, a fin de impedir que el correcto funcionamiento del centro se vea nuevamente perturbado;

23.Constata que la Comisión ha celebrado 25 seminarios de control financiero fuera de Bruselas durante los últimos cuatro años y que ha habido una gran asistencia de personal de la Comisión a los mismos; llama la atención sobre el hecho de que la Dirección General de Control Presupuestario es, a la vez, el órgano de gestión y de intervención de los fondos correspondientes al artículo presupuestario de que se trata; pide a la Comisión que presente un informe sobre estos seminarios y al Tribunal de Cuentas que lleve a cabo una auditoría en este sector haciendo especial hincapié en la relación coste eficacia;

Créditos para la lucha contra el fraude

24.Deplora los continuos retrasos que se producen en la utilización de las partidas presupuestarias destinadas a ayudar a los Estados miembros en la lucha contra el fraude, y la aparente falta de interés de algunos Estados miembros en hacer uso de los recursos disponibles para este fin; en este contexto, recuerda a la Comisión que está obligada a publicar los detalles de la utilización de estas partidas presupuestarias, desglosados por Estado miembro y por medida de control, e insiste en que la Comisión halle el modo de informar trimestralmente sobre este tema a lo largo de cada ejercicio presupuestario;

25.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas.