A4-0123/95

Resolución sobre la Comunicación de la Comisión relativa a una política de competitividad industrial para la Unión Europea (COM(94)0319 - C4-0140/94)

El Parlamento Europeo,

-Vista la Comunicación de la Comisión titulada "Una política de competitividad industrial para la Unión Europea" (COM(94)0319 - C4-0140/94),

-Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios y de Política Industrial y las opiniones de la Comisión de Investigación, Desarrollo Tecnológico y Energía y de la Comisión de Presupuestos (A4-0123/95),

A.Teniendo en cuenta la importante contribución de la política industrial expuesta en la Comunicación al incremento de la competitividad de la Unión Europea, en particular, en los futuros mercados en desarrollo para tecnologías de vanguardia (electrónica, comunicaciones, procesamiento de datos, etc.),

B.Consciente de que la estabilidad macroeconómica, importante elemento de la competitividad de la industria europea, exige una consolidación del gasto público, y considerando que, en parte a consecuencia de la elevada tasa de desempleo, ha aumentado el gasto público, y que esto bloquea recursos que son imperiosamente necesarios para inversiones en los mercados del futuro con objeto de aumentar la competitividad,

C.Considerando que los factores inmateriales como la calidad, la innovación y el capital humano son el potencial de competencia futuro, pero que la aceptación, por parte de los ciudadanos de la UE, de las grandes líneas de evolución tecnológica, requiere un diálogo social al respecto y el desarrollo de mecanismos de negociación colectiva y social,

D.Considerando que el diálogo social y la participación de los trabajadores en la definición de las acciones de cualificación, en la modernización de la organización laboral y de la producción y en las negociaciones contribuyen a aumentar la competitividad, pero no se utilizan para esta finalidad en determinados Estados miembros,

E.Considerando que, en lo que respecta al objetivo principal de la iniciativa para el "fomento de la cooperación industrial entre las empresas de los Estados miembros", en particular, en las industrias clave mencionadas por la Comisión, se carece todavía de propuestas detalladas que actuarían como incentivos para que las empresas siguieran modelos concretos de cooperación en lo que se refiere a la cooperación financiera y organizativa,

F.Consciente de que el sector industrial europeo está constituido esencialmente por una densa red de PYME, por lo que se debe tener más en cuenta la importancia de las PYME para la competitividad de la economía europea,

G.Considerando que un sinnúmero de empresas europeas operan actualmente en mercados estancados,

H.Considerando que, dada la presión ejercida por la competencia internacional, sólo se logrará incrementar la competitividad de la industria europea mediante la coherencia de las políticas relativas al mercado interior, la industria, la competencia y el ámbito social,

I.La actual política de la Comisión en materia de control de las subvenciones es, a veces, muy contradictoria, si comparamos la generosa actitud a la hora de conceder elevadas subvenciones a grandes empresas con la práctica de la Comisión en materia de concesión de ayudas regionales, para I+D y, sobre todo, para las PYME,

J.Considerando que debe modernizarse la función de los poderes públicos y considerando que su acción futura debe basarse en los criterios de un Estado de derecho operativo, una administración pública eficaz y la creación de infraestructuras eficientes y que la realización de estos objetivos incluye en primer lugar una normativa innovadora y no sólo lo que la Comisión ha denominado factores fundamentales de modernización, es decir, la liberalización en el sentido de la supresión de normativas administrativas superfluas, la aceleración y simplificación de los procedimientos administrativos, un mayor aprovechamiento de los estímulos de la economía de mercado y privatizaciones funcionales,

K.Considerando que unas condiciones marco seguras para facilitar el desarrollo de la tecnología de la información y de la sociedad de la información en favor de la industria serán uno de los principales factores que determinarán la futura competitividad global de la economía europea,

L.Considerando que, si no consigue incorporarse a la revolución de la tecnología de la información y adaptarse a una cultura industrial de continuos cambios tecnológicos, Europa quedará relegada a una economía basada en las bajas cualificaciones, los bajos salarios y la baja productividad,

M.Consciente de que todos los puntos arriba mencionados influyen en la competitividad de la industria europea,

1.Acoge con satisfacción el que la Comisión, en el marco de la presente Comunicación, parta de la necesidad, tal como lo exige desde hace tiempo el Parlamento Europeo, de extender el ámbito de competencias estatales a las medidas activas de política industrial y, en este contexto, reconozca la necesidad, de modernizar el sector público, simplificar las reglamentaciones administrativas, en particular en favor de las pequeñas y medianas empresas, y crear condiciones marco favorables mediante el afianzamiento de la competencia;

2.Subraya que la competencia global exige de las empresas la capacidad de afirmarse como "global players" y que una política encaminada a aumentar la competitividad debe crear el margen de maniobra necesario a tal fin, adaptando para ello la política de competencia de la Unión Europea debe tener en cuenta la situación de la competencia global. Sin embargo, la política industrial deberá inspirarse en las disposiciones del GATT como marco de referencia, y pide a los Estados miembros que contribuyan de manera coordinada y eficiente, de la forma más rápida posible, a la puesta en práctica de los objetivos de política industrial y presten con ello una importante contribución a la aplicación del Libro Blanco sobre crecimiento, competitividad y empleo;

3.Acoge con satisfacción, como aspectos positivos, la clara definición de los objetivos previstos en materia de política industrial como ejes básicos de acción y, en particular, la importancia que reviste la promoción de la investigación como pilar de la futura competitividad así como el reconocimiento del potencial de crecimiento que representan el mercado de la tecnología medioambiental y el de productos respetuosos del medio ambiente;

4.Considera que, mediante actos eficaces de política fiscal, los Estados miembros deberán impulsar a las empresas nacionales a asignar a la investigación, sobre todo en el ámbito de las tecnologías medioambientales, una parte mayor de los beneficios;

5.Se muestra de acuerdo con el análisis de la situación y con los ejes de acción enunciados por la Comisión en su Comunicación: fomento de las inversiones inmateriales, en particular, de la formación profesional, de la cooperación industrial, de la garantía de condiciones equitativas de competencia y de la modernización de la función de los poderes públicos;

6.Opina que, con vistas a la consecución de los objetivos arriba mencionados, la Comunicación de la Comisión contribuye de manera importante al incremento de la competitividad de la industria europea;

7.Lamenta, sin embargo, que, frente a la comercialización de los resultados de la investigación por parte de las empresas, haya que registrar una capacidad innovadora relativamente escasa de la industria europea y un desarrollo deficiente en el ámbito de la creación de condiciones marco favorables, en particular, en lo que se refiere a la protección de la propiedad intelectual (patentes, marcas y modelos registrados), así como en lo referente al establecimiento de normas comunes y el reconocimiento mutuo de certificados de prueba;

8.Considera que las actuales políticas de investigación y desarrollo responden sólo parcialmente a los problemas tecnológicos de la competitividad;

9.Pide a los Estados miembros que apliquen una política activa del mercado laboral en el sentido de aumentar su flexibilidad e impulsar una estructura de crecimiento que potencie el empleo;

10.Subraya la importancia de impulsar un desarrollo sostenible mediante el fomento de la protección preventiva del medio ambiente y de las tecnologías ambientales integradas y pide, por consiguiente, a la Comisión que presente un programa de inversiones en sistemas y en tecnologías respetuosos del medio ambiente con vistas a tomar plenamente en consideración el enorme potencial que entrañan unas mayores inversiones en estos sectores en el futuro tanto en términos de competitividad de la industria europea como en términos de creación de nuevos puestos de trabajo;

11.Opina que los Estados miembros deben fomentar el diálogo social sobre las líneas de desarrollo tecnológico, así como el establecimiento de mecanismos de negociación colectiva;

12.Considera que la tarea de la política industrial moderna consiste en crear bienestar para la sociedad, que puede fomentarse entre otras cosas mediante el diálogo social y la participación de los trabajadores; pide que se utilice, amplíe y modernice de forma permanente el programa LEONARDO para la mejora de la competitividad individual a través de la formación profesional; el diálogo social debe abordar, en particular, las innovaciones en el ámbito de los modelos laborales y de producción, como por ejemplo:

-orientación de métodos laborales y de producción en función de niveles más elevados de cualificación, perfeccionamiento y aprendizaje permanente así como incorporación de los conocimientos específicos de trabajadoras y trabajadores de mayor edad;

-permeabilidad de los sistemas de formación así como no sólo reconocimiento de títulos entre Estados miembros sino también compatibilidad de las formaciones profesionales, reconocimiento de los niveles de cualificación tras la formación profesional inicial, en caso de cambio de empresa;

-formación de personal de dirección de cara a la gestión de estructuras empresariales de toma de decisiones;

-participación de los trabajadores en los debates y diálogos sobre los problemas relativos al futuro de la empresa;

13.Pide a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros que adopten políticas concertadas y coherentes de apoyo al desarrollo de la tecnología de la información y de la sociedad de la información en favor de la industria con vistas a promover la competitividad global;

14.Pide a la Comisión que lance, con la máxima urgencia, debates sobre la evaluación de la sociedad de la información en el sector productivo y en el sector de los servicios y sobre una mejor interacción entre la investigación y la industria, tal como se indica en su programa de trabajo para 1995;

15.Opina que se han de ampliar los programas de investigación y desarrollo y los fondos estructurales en lo que se refiere a los aspectos de diálogo social y participación;

16.Pide que se elaboren propuestas detalladas de criterios para empresas mixtas con objetivos predeterminados y acuerdos de cooperación a largo plazo con objeto de que la colaboración industrial sea efectiva;

17.Considera que hay que prestar la máxima atención a las capacidades de innovación y creación de empleo de las PYME, dirigidas a aumentar la competitividad, facilitando su participación en el mercado interior mediante la simplificación del acceso a informaciones sobre programas comunitarios que fomentan las innovaciones y la competitividad, mediante el fomento de las PYME para aumentar sus recursos de capital propio, así como mediante la puesta a disposición de capital de riesgo y la reducción de las cargas administrativas por parte de las autoridades nacionales, y pide, en el marco de la revisión del FEI, un instrumento financiero para el capital de riesgo o el desarrollo de una cotización en bolsa de valores de PYME;

18.Pide que se elabore y aplique una estrategia activa de adaptación para empresas que operan en mercados estancados, que incluya programas de investigación y desarrollo adaptados a sus problemas, el aumento de la productividad a través de conceptos perfeccionados de organización y gestión y la especialización en productos con elevadas exigencias en materia de calidad y diseño;

19.Lamenta que, en relación con la garantía de condiciones equitativas de competencia, se exija sólo en el marco del comercio mundial el respeto de los niveles fijados en materia social y de medio ambiente de terceros países, mientras que la necesidad de respetar dichos niveles no está contemplada en los planteamientos del mercado interior;

20.Insiste en que la modernización interior de la industria debe ir acompañada de la modernización interior de los poderes públicos, de lo que depende la determinación de sus ámbitos de acción estratégicos, fases de trabajo integradas, jerarquías simplificadas, trabajo desarrollado conforme a proyectos y servicio unificado. Pide que se utilicen instrumentos comunitarios para fomentar proyectos que sirvan de ejemplo, de manera que los poderes públicos puedan desempeñar sus tareas de:

-autoridad de control y normalización que también tenga en cuenta criterios sociales y medioambientales para el mercado laboral, del transporte, de la energía y de la formación;

-elemento de fomento económico en el ámbito de la política estructural regional, las PYME y las tecnologías;

-organizador e interlocutor para agrupar a los diferentes actores en los diferentes ámbitos;

-solicitante de tecnologías de vanguardia en los ámbitos de la comunicación, la sanidad, las infraestructuras y la eliminación de residuos, junto con la asunción de la responsabilidad directa en la elaboración de las líneas de desarrollo;

21.Lamenta que la Comunicación no permita establecer ninguna diferencia clara entre los programas de acción y los programas políticos mencionados ya desarrollados y aquéllos cuya ejecución todavía está pendiente;

22.Lamenta asimismo que la ficha financiera adjunta no aporte indicaciones ni sobre el volumen del capital humano y financiero suplementario necesario en relación con la ejecución de las medidas mencionadas, ni sobre otras reestructuraciones presupuestarias necesarias;

23.Pide a los Estados miembros que evalúen las repercusiones presupuestarias de la aplicación de las medidas propuestas en la Comunicación de la Comisión;

24.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución a la Comisión, al Consejo y a los Gobiernos de los Estados miembros.