A4-0158/95

Resolución sobre la comunicación de la Comisión al Consejo "Orientaciones para un planteamiento de la Unión hacia la región del Mar Báltico" (SEC(94)1747 - C4-0011/95)

El Parlamento Europeo,

-Vista la comunicación de la Comisión del Consejo de 25 de octubre de 1994 sobre las orientaciones para un planteamiento de la Unión hacia la región del Mar Báltico (SEC(94)1747 - C4-0011/95),

-Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Cannes en junio de 1995 sobre cooperación en la región del Mar Báltico,

-Vistas las conclusiones del Consejo de 29 de mayo de 1995 sobre un planteamiento de la Unión hacia la región del Mar Báltico,

-Vista la comunicación de la Comisión al Consejo de 13 de julio de 1994 sobre los acuerdos europeos y más allá de ellos: estrategia para preparar a los países de la Europa central y oriental para la adhesión, (COM(94)0320, y la comunicación de la Comisión de 27 de julio de 1994 que complementa a la precedente, COM(94)0361),

-Vista su Resolución de 30 de noviembre de 1994 sobre la estrategia de la Unión Europea para preparar la adhesión de los países de la Europa central y oriental con vistas al Consejo Europeo de Essen (9 y 10 de diciembre de 1994),

-Vistas las conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y del Consejo Europeo de Essen de diciembre de 1994 sobre la estrategia para las adhesiones de los países de la Europa central y oriental,

-Vista su Resolución de 9 de febrero de 1994 sobre Kaliningrado (Königsberg), un enclave ruso en la región del Báltico: situación y perspectivas desde el punto de vista europeo ,

-Vistos el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores, Seguridad y Política de Defensa y las opiniones de la Comisión de Relaciones Económicas Exteriores y de la Comisión de Política Regional (A4-0158/95),

A.Considerando que la contribución a un desarrollo político, económico y social favorable y estable en Polonia, los tres Estados bálticos y las regiones de Kaliningrado y San Petersburgo, en el noroeste de Rusia, así como el restablecimiento de estos Estados como actores importantes en el desarrollo europeo y en todos los ámbitos de cooperación en Europa redunda en interés de toda la Unión,

B.Considerando que el Mar Báltico está circundado por nueve Estados, cuatro de los cuales son miembros de la Unión, Polonia está asociada a la UE mediante un acuerdo europeo y que muy pronto Estonia, Letonia y Lituania estarán asociadas mediante acuerdos europeos y que Rusia, el noveno país ribereño, aunque no es miembro, es un Estado asociado mediante un acuerdo de cooperación,

C.Considerando que el apoyo a la cooperación regional tiene un efecto multiplicador sobre el alcance y la eficacia del programa de la Unión y que esto se aplica tanto a la política de la Unión respecto al mar Báltico como a su cooperación con la región mediterránea,

D.Considerando que, en la actual fase de transición económica, el libre comercio, el acceso a los mercados y el desarrollo económico, social y ecológico son decisivos para superar la diferencia de niveles de vida entre la Europa oriental y la Europa occidental,

E.Considerando que la amenaza más apremiante para la vida en el mar Báltico y en sus alrededores son los diversos tipos de contaminación, que, a su vez, son un producto de la degradación ambiental en tierra,

F.Considerando que los habitantes de la región del mar Báltico tienen una herencia cultural común que debe ser reconstruida y fomentada,

G.Considerando que la región del mar Báltico es la única parte del mundo en la que la UE tiene una frontera terrestre con Rusia, lo que confiere a esta región una dimensión especial en el ámbito de la seguridad,

H.Considerando que la estabilidad en la región del mar Báltico debe ser construida junto con Rusia, y no contra ella, y que cualquier sistema de seguridad sostenible sólo puede establecerse en alianza con los Estados Unidos y en cooperación con una Rusia democrática,

I.Considerando que Estonia, Letonia, Lituania y Polonia son ya miembros asociados de la UEO y que todos los Estados bálticos participan en la Asociación por la paz de la OTAN,

J.Considerando que la cooperación económica en la región del mar Báltico requiere un esfuerzo a nivel regional y que la Unión Europea es un interlocutor natural debido a su gran experiencia en este ámbito,

La región del Mar Báltico, una parte de la nueva Europa

1.Considera que la región del Mar Báltico constituye una parte importante de la nueva Europa y, por consiguiente, aboga por una política global de la Unión respecto a esta región que fomente la estabilidad, el desarrollo democrático, económico, social y ecológico y el establecimiento de Estados de derecho en la región, así como la integración europea de los países candidatos, Polonia y los tres Estados bálticos, apoyando su estrategia de adhesión;

2.Acoge con satisfacción la comunicación de la Comisión del Consejo sobre orientaciones para un planteamiento de la Unión hacia la región del Mar Báltico;

3.Acoge con satisfacción la celebración de acuerdos europeos con los tres Estados bálticos, que significa que estos Estados en adelante estarán incluidos en la estrategia de adhesión de la Unión para los países de la Europa central y oriental en las condiciones descritas en las conclusiones del Consejo Europeo de Copenhague de junio de 1993 y confirmadas en las conclusiones del Consejo Europeo de Essen de diciembre de 1994 y pide que los calendarios de adhesión se basen únicamente en los méritos individuales de los Estados candidatos;

Una estructura para el crecimiento

4.Acoge con satisfacción el acuerdo de libre comercio con los tres Estados bálticos y propone como paso siguiente el establecimiento de una zona de libre comercio paneuropea que permita a todos los países ribereños del Mar Báltico competir en los mercados europeos, así como la mejora de la cooperación entre los demás Estados de la Europa central y oriental;

5.Acoge con satisfacción la ayuda económica que la Unión ha movilizado hasta ahora para el desarrollo económico de la región a través de los Fondos estructurales, de los programas PHARE y TACIS y por otros medios y subraya la importancia de que en el futuro la ayuda debe dar prioridad a la cooperación con y entre organizaciones sociales con vistas al desarrollo de una sociedad justa, con especial atención a la construcción de la democracia y del Estado de derecho, al desarrollo de las infraestructuras físicas e intelectuales y a las cuestiones de medio ambiente en la región;

6.Considera que toda la región del Mar Báltico debe incluirse en los planes de las redes transeuropeas y observa que la Vía Báltica y el corredor Helsinki-San Petesburgo ya están reconocidos dentro de esta red;

7.Destaca que es necesario someter las redes de transporte y las redes portuarias a una evaluación estratégica de sus repercusiones en el medio ambiente;

8.Subraya la importancia de las inversiones y de las iniciativas empresariales para el desarrollo económico de la región y subraya en particular los efectos positivos de la cooperación empresarial en lo que se refiere a la transferencia de conocimientos, formación lingüística e intercambio cultural y pide que se realice un esfuerzo similar con vistas a la formación complementaria de los funcionarios, especialmente en aquellos países que anteriormente estaban sometidos a un régimen comunista;

Un desarrollo sostenible en la región del Mar Báltico

9.Recomienda que se de prioridad al medio ambiente en el programa de la Unión para la región del Mar Báltico; que el programa medioambiental LIFE, que está abierto a proyectos en la región del Mar Báltico, tenga una aplicación mayor en esta región; que se amplíe la parte destinada al medio ambiente del programa PHARE, la cual es demasiado exigua, y subraya que estas medidas pueden ser aplicadas mediante unas posibles modificaciones de las prioridades de los programas de la Unión;

10.Exige que se defina el objetivo de depuración del Mar Báltico y que se ponga en práctica el programa de acción elaborado en el marco de la Comisión de Helsinki (HELCOM);

11.Subraya la necesidad de que toda la Unión coopere para mejorar la seguridad nuclear en la región y el acceso de los Estados de la costa oriental a fuentes de energía limpias y seguras;

Reconstrucción del patrimonio cultural

12.Recomienda que la Unión apoye el intercambio cultural en la región, concentrándose en particular en los intercambios en el sector de los medios de comunicación;

13.Recomienda un aumento de los medios destinados al proyecto Eurofacultad y una ampliación del proyecto para englobar a las universidades de Kaliningrado y San Petersburgo recurriendo a las dotaciones de los programas TEMPUS/PHARE y TEMPUS/TACIS;

La seguridad de los ciudadanos

14.Subraya la importancia de la construcción de una sociedad de derecho en la región y de la lucha contra el contrabando y la delincuencia;

15.Acoge con satisfacción el hecho de que la lucha contra la delincuencia se haya incluido en los acuerdos europeos con Estonia, Letonia y Lituania; apoya el desarrollo de Europol y propone el establecimiento de una oficina local en la costa oriental del Mar Báltico, por ejemplo, en Riga;

16.Considera que deben reforzarse las fronteras marítimas y los sistemas de vigilancia costera en el Mar Báltico, así como los esfuerzos para combatir el contrabando de armas y de drogas;

Desarrollo de una seguridad común

17.Considera que el Pacto de estabilidad ha conseguido establecer un diálogo constructivo en torno a la Mesa regional del Báltico y subraya la importancia de que este trabajo prosiga en el marco de la OSCE como parte de la política báltica de la Unión;

18.Considera que es necesario apoyar la integración de las minorías, especialmente de los habitantes de lengua rusa de los Estados bálticos y señala que el Consejo del Mar Báltico dispone de su propio Defensor del Pueblo para asuntos jurídicos, desarrollo democrático y derechos de las minorías;

19.Pide a todos los Estados bálticos que se adhieran a la Convención Europea de Derechos Humanos y reconozcan el derecho de las personas de apelar individualmente a la Comisión Europea de Derechos Humanos (artículo 25 de la Convención) así como la jurisdicción obligatoria del Tribunal Europeo de Derechos Humanos (artículo 46 de la Convención) y que garanticen los principios del imperio de la ley, los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluyendo los derechos de los grupos minoritarios;

20.Considera que la reducción de la presencia militar en la región de Kaliningrado constituiría una importante contribución a la estabilidad en la región y, por consiguiente, un impulso importante para la integración de la región de Kaliningrado en la cooperación regional;

21.Señala que las regiones de Kaliningrado, Carelia, el área de San Petersburgo y Kola representan un desafío particular para un desarrollo socioeconómico equilibrado y pide a la Comisión que, teniendo en cuenta los problemas globales de la conversión militar y de la seguridad nuclear, incluya a estas regiones en los programas adecuados de ayuda y cooperación de la Unión Europea;

22.Aprueba la adhesión de los Estados miembros y los países asociados a toda estructura de seguridad en la que ya participen otros Estados miembros de la UE, a la vez que reconoce el derecho de cada Estado a decidir sobre su propia política de seguridad;;

Fomento de la cooperación regional

23.Considera que el Consejo del Mar Báltico y el Consejo Euroártico del Mar de Barents son interlocutores importantes en lo que se refiere a la política de la Unión respecto a la región del Mar Báltico ya que constituyen un vínculo entre Estados miembros y Estados no miembros de la Unión Europea;

24.Considera que la cooperación económica en la región del Mar Báltico exige un esfuerzo regional y, por consiguiente, propone un programa de la Unión para la región del Mar Báltico dirigido a toda la región y que incluya la cooperación multilateral e interregional;

25.Propone que una parte de los recursos del programa de la Unión que puedan ser utilizados en la región del Mar Báltico, según unas normas de aplicación general, se reserve para la cooperación en la región y pide a la Comisión de Presupuestos que estudie las posibilidades de aplicación de esta medida en el marco presupuestario actual;

26.Propone que la Comisión amplíe y actualice el componente transfronterizo del programa PHARE con vistas a ampliar el ámbito de aplicación en la región y que abra el programa Tacis a la cooperación transfronteriza; propone asimismo que se establezcan formas concretas de coordinación y planificación comunes en el ámbito de PHARE CBC, Fondos estructurales/INTERREG II y TACIS, y que todos los programas transfronterizos consideren fronteras las fronteras marítimas;

La estructuración de una cooperación transfronteriza

27.Considera que un rápido establecimiento de representaciones de la UE en las capitales de los Estados bálticos reviste la mayor importancia para el diálogo político con estos países, la supervisión de la aplicación del programa PHARE y el apoyo al conocimiento de la Unión;

28.Propone que la Unión conceda un papel más importante al Consejo del Mar Báltico en el ámbito de la definición de proyectos y prioridades para la región, que la Comisión preste más atención a las actividades y decisiones del Consejo del Mar Báltico y que éste prosiga el diálogo con las instituciones financieras internacionales con vistas a mejorar la coordinación entre diferentes formas de cooperación;

29.Encarga a su Presidente que transmita la presente resolución al Consejo y a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de los Estados miembros del Consejo del Mar Báltico.