IRDISP

Research Istitute for Disarmament, Development and Peace.

SOMMAIRE: L'analyse du budget de guerre du Ministre Lagorio contenue dans ce volume a été rendue possible par le travail de recherche de l'IRDISP (Institut de recherche pour le désarmement, le développement et la paix - via Tomacelli 103, Rome) et en particulier par Marco De Andreis. Ont en outre collaboré: Ennio Capelcelatro, Renato Fiorelli et la secrétaire du Groupe parlementaire radical.

J'adresse tout particulièrement mes remerciements aux magistrats de la Cour des Comptes qui ont permis, pour la première fois dans l'histoire républicaine, avec le "rapport" sur le personnel militaire, de pénétrer dans les "secrets" relatifs à la consistance et aux rétributions de la hiérarchie militaire.

C'est un engagement précis de l'auteur et de l'IRDISP que de procéder annuellement à la mise à jour, aux éventuelles corrections de cette enquête sur l'appareil de guerre italien. C'est pourquoi toutes suggestions, toutes informations que les lecteurs voudront m'envoyer, seront les bienvenues".

Roberto Cicciomessere

(L'ITALIE ARMEE - Rapport sur le Ministère de la guerre - par Roberto Cicciomessere (1) - Gammalibri, Milan, juillet 1982)

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INDEX GENERAL

Prémisses

Chapitre n. 1

Le Budget:

questions juridiques et administratives

- La dilatation des dépenses "courantes"

- Les justifications d'Andreatta

- Enorme accroissement des dépenses discrétionnaires

Chapitre n. 2

Le développement de la dépense militaire

- Chute apparente et augmentation substantielle

- Zèle excessif sur la directive OTAN

- Servilisme maximum de Lagorio

- La dépense effective dépasse les allocations de budget

Chapitre n. 3

Les grandes voix du budget:

défense nationale, sécurité publique, personnelle, biens et services, armements

- Les dépenses pour la sécurité publique

- Les financements pour la défense nationale

- Plus de 30.000 hommes dissimulés

- La structure à pyramide renversée

- La dépense effective pour les armements

Chapitre n. 4

Les chapitres n. 4011, 4031 et 4051

(Armements de l'Armée de Terre, de la Marine et de l'Aviation)

- Procédures illégitimes du ministère de la défense

- Faux budgets pour le Parlement

- Escroqueries et abus du programme AM-X

- Le système de missile anti-char "Milan"

Chapitre n. 5

Marine Militaire (chap. 4031)

- Trois manigances à la base de la loi navale

- Comment un porte-hélicoptères devient porte-avions

- La dépense autorisée par le Parlement a quadruplé

- Les prévisions de l'Etat Major de la Marine ont été démenties

- Deux exemples éclatants d'incompétence et d'irresponsabilité

Chapitre n. 6

Aviation Militaire (chap. 4051)

- Comment les généraux trompent le Parlement

- 1.000 milliards deviennent 10.000 milliards

Chapitre n. 7

Armée de terre (chap. 4011)

- La modernisation prévue par la loi du 16 juin 1977

- L'escroquerie aux dépens du Parlement et du Pays

- La joyeuse dissipation de l'argent des contribuables

- La vocation parasitaire des industriels de la guerre

Chapitre n. 8

Appréciation globale et projection de la dépense des chapitres 4011, 4031 et 4051 - "Bénéfices" industriels

- Le rôle décisionnel convoité par les militaires

- Encore 16.000 milliards à dépenser

- Le projet de réarmement de Lagorio coûtera 50.000 milliards en 1987

- 8.000 milliards sur 21.000 ont été transférés à l'étranger

Chapitre n. 9

Exportation des systèmes d'armes

- Privatisation des profits et publication des coûts

- Conséquences économiques de l'autosuffisance de guerre

- Notre dépendance vis à vis de l'étranger

- Le Pays entraîné dans une spirale réarmiste

- Situation de l'export dans les dix dernières années

- Jusqu'à quand sera-t-il possible de "vendre à tous et quoi qu'il en coûte"?

- Mensonge du gouvernement et violation des délibération ONU

- "Pots de vin" pour des centaines de milliards

Chapitre n. 10

Armes chimiques

- Les informations sur la "défense NBC" sont inexistantes

- Préparatifs pour l'emploi de munitions USA

- Des personnes atteintes jusqu'à 100 km

Chapitre n. 11

Protection civile (chap. 4071)

- Tentative d'escroquerie du Ministère de la défense

Chapitre n. 12

Objection de conscience (chap. 1043)

- Loi-guillotine du ministre Lagorio

Chapitre n. 13

Chapitres n. 1169, 1171, 3201, 3203, 3206, 3208 et 4753 - Organismes subventionnés par le Ministère de la défense

- Des dépenses pour des dizaines de milliards sont à la discrétion du ministre

- Organismes gardés en vie à des fins de clientélisme

Chapitre n. 14

Commissariat (rubrique 7)

- Les dépenses les plus "discutées": la "soupe", les uniformes et le matériel

- En enquêtant sur les uniformes on découvre les embrouilles

- Comme d'habitude c'est le sud qui est pénalisé

Chapitre n. 15

OTAN (chapitres 1168 et 4001)

- Pour les parlementaires italiens tout est secret militaire

- Lagorio veut accumuler des déclarations d'estime USA

Chapitre n. 16

Santé (rubrique 9)

- Rien que 36 milliards pour la santé de 500.000 militaires

- Les comptes sur les accidents dans les casernes ne sont pas exacts

Chapitre n. 17

Servitudes militaires (chap. 2808)

- Monétisation des malaises pour vaincre l'opposition

- Les poids qui pèsent sur les populations n'ont pas changé avec la "réforme"

- Les comités mixtes paritaires dominés par les militaires

- Contrastes criants entre exigences militaires et civiles

- 91.000 carabiniers et 20.000 militaires des autres armes ont disparu

Chapitre n. 18

Justice militaire

- Structure "de sommet" pour une justice de "chefs"

- Expansion dangereuse des crimes militaires

- Majorité de "déserteurs" dans les prisons militaires

Chapitre n. 19

Première note de variation

- Ce n'est qu'apparemment que la dépense militaire est réduite de 3,3 %

- Lagorio n'a pas réduit les programmes de réarmement

- En réalité la dépense augmente de huit points

- Les effets pervers du processus de réarmement

- La nature affairiste des choix militaires de Lagorio

Chapitre n. 20

Les grands thèmes de fond:

1) Prémisse

2) La perception de la menace

3) Le modèle de défense

4) La compatibilité avec les ressources du Pays

5) Conclusions

- Graves interrogatifs sur les tromperies dont le Pays a été l'objet

- Le PARTI COMMUNISTE cligne de l'oeil aux industriels de la guerre

- Les objectifs de défense que propose Lagorio sont ridicules

- Quelle est la typologie effective de la menace?

- Le caractère marginal de l'affrontement Est-Ouest

- Pétrole et blé sont les nouvelles épées

- Hostilité Nord-Sud comme facteur de corrosion

- Les facteurs ignorés du théorème de l'équilibre de la terreur

- Peu de démocratie égal risque élevé

- De la "réponse massive" à la "réponse flexible"

- L'emploi limité des armes nucléaires tactiques est impossible

- La récupération du rôle des armes "conventionnelles"

- Les quatre piliers de la stratégie intégrée USA

- Du Parti communiste, au Parti socialiste, à la Démocratie chrétienne, tous sont convertis au néo-militarisme

- les possibles usages alternatifs de l'appareil militaire

- La façon dont l'instrument militaire suit la réalité du Pays

- Peut-on avoir un instrument militaire en équilibre avec les exigences de sécurité?

- L'engagement de dépense pour le réarmement est incompatible avec les ressources du Pays

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Prémisses

L'analyse formelle, presque comptable, du budget de la défense pour 1982 est certainement vue comme une recherche superflue de détails insignifiants aussi bien par ceux qui considèrent que l'horreur de la préparation de la guerre soit plus que suffisante pour rendre préalablement légitime l'opposition contre toute dépense pour des instruments destinés à semer la mort, que par la majorité des hommes "sensés" qui subissent et acceptent la "terrible nécessité" de la défense armée comme composant inéluctable de la dialectique entre les états, entre les puissances, entre les peuples.

Mais la recherche des violations successives de la "règle" républicaine, c'est à dire des lois formelles et substantielles, qui caractérise, presque nécessairement, la dépense militaire apparait marginale, aussi bien pour les "pacifistes" que pour les "réalistes".

Seuls les estimateurs des procédures consolidées de l'état de droit, ceux qui attribuent à toute violation de la règle constitutionnelle un caractère substantiel et pas seulement formel, sont convaincus que le signal prémonitoire du massacre de vies humaines doit être averti dans le massacre de légalité.

C'est le cas du budget du ministère de la défense où se concentrent, plus que dans d'autres bilans de l'Etat, les falsifications de dépenses les plus effrontées, les violations les plus évidentes des normes de comptabilité, le mépris le plus marqué des prérogatives parlementaires.

Nous devons dire honnêtement, à la décharge partielle du Ministre socialiste de la défense, que de façon univoque les manuels affirment que la nature discrétionnaire des budgets de la défense a des traditions historiques profondément consolidées.

En définitive la Constitution, et ses régles, a été, depuis toujours, tenue à l'écart des Ministères de la guerre et des casernes.

La caste militaire s'est toujours considérée compétence exclusive des affaires militaires.

Certes on ne peut pas dire que le Ministre Lelio Lagorio se soit écarté de beaucoup du "style" de ses prédécesseurs, qui se limitaient à diriger les "affaires" du personnel et celles liées aux fournitures militaires.

Mais il a ajouté personnellement une absence de scrupules dans la gestion des ressources du Pays en se permettant, à la différences des ministres démocrates chrétiens qui l'ont précédé, une augmentation, en 1982, de 35 % du budget par rapport à l'année précédente et, dans les deux années de son dicastère, une augmentation de 75 % par rapport à 1980.

Une autre caractéristique du style ministériel bien particulier du Ministre socialiste de la défense a été la publicité retentissante faite, à travers les médias, à ses projets de loi, non seulement en les annonçant bien avant qu'ils ne soient déposés matériellement au Parlement ou connues par les représentants du peuple, mais en les présentant comme étant pratiquement exécutives, hormis quelques détails bureaucratiques relatifs à la ratification des deux Chambres.

Il a même réussi ainsi, pour la première fois dans l'histoire républicaine, à exciter l'orgueil parlementaire des députés démocrates chrétiens qui ont peu toléré d'être considérés, de façon aussi effrontée, comme des membres du "conseil d'administration" du Ministère de la défense.

Il n'était jamais arrivé que des rapporteurs de la majorité protestent formellement contre les résistances à l'accès de leur part aux éléments d'information essentiels.

En tout cas, il ne faut pas oublier que ces "intempérances" des députés démocrates chrétiens sont souvent déterminées par les critiques sans scrupules avancées par le Ministre de la défense, devant les chefs d'état major, sur la gestion de ses prédécesseurs, coupables d'avoir humilié la Caste militaire en lui concédant parcimonieusement honneurs et argent.

Là au contraire où le Ministre ne s'est pas écarté de la tradition, disons culturelle, propre aux ministres de la défense démocrates chrétiens, c'est dans la saine reproposition de la rhétorique militariste et machiste.

A ce propos, le discours prononcé d'une voix ferme et avec une expression féroce devant les alpins rangés sur la place d'arme de Cuneo est exemplaire, nous en rapportons un passage significatif: "que personne ne pense pouvoir se montrer menaçant à nos frontières sans recevoir du peuple italien une réponse virile!"

Nous renvoyons à la fin du rapport l'analyse des contenus stratégiques de la "réponse virile" et les considérations générales sur la politique de "défense" du gouvernement italien. Là, nous affronterons aussi les problèmes de la reclassification de la "menace" contre la sécurité de notre Pays.

Ce qui suit maintenant est une tentative d'analyse pointilleuse des chapitres, des nombres à additionner inscrits au budget de l'année 1982, avec une sélection de pièces jointes inédites ou peu connues pour la plupart.

Nous essayerons entre autre de comprendre les "raisons" d'une augmentation en deux ans, de 75 % de la dépense militaire et surtout quels sont les mécanismes mystérieux qui ont permis à notre Ministre Lagorio, mais à ses prédécesseurs aussi, de faire signer au peuple italien ignare une traite de 21.000 milliards uniquement pour l'achat de nouveaux systèmes d'armes, traite qui atteindra en 1986 la somme astronomique de 50.000 milliards.

Nous essayerons de comprendre tout particulièrement comment il ait été possible que malgré une autorisation des Chambres pour un montant de 3.300 milliards pour la "modernisation" des trois Armes, rien qu'après cinq ans l'addition présentée aux contribuables ait augmenté de sept fois.

Nous analyserons les "bénéfices" industriels et d'emploi de ce "business" et sa retombée, en termes de bénéfices en noir, sur la classe politique au gouvernement.

Nous essayerons de vérifier la compatibilité, exclusivement financière, du modèle de défense proposé, avec les ressources du Pays.

Nous vérifierons si la stratégie qui consiste à "vouloir maintenant le réarmement pour mieux accomplir le désarmement demain" soit praticable, à la lumière des mécanismes d'autoconservation des niveaux de production de l'industrie de guerre.

Nous montrerons, à travers des modèles mathématiques, les conséquences dévastantes sur l'occupation et sur l'industrie, du moment où la classe dirigeante de notre Pays reconnaîtra l'impossibilité d'honorer les traites signées aujourd'hui. C'est à dire que nous parlerons des origines structurelles du fascisme. Nous mettrons en comparaison nos dépenses militaires avec celles des autres pays et nous essayerons de démontrer l'excès de zèle avec lequel Lelio Lagorio a dépassé les autres pays européens dans la réalisation des directives de l'OTAN.

Enfin, nous mettrons le nez dans les affaires un peu sales des approvisionnements de vivres et d'uniformes pour les militaires.

Cette enquête laissera de côté, tant que possible, les préjugés antimilitaristes enracinés du rapporteur de minorité.

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(1) Roberto Cicciomessere: (1947) Membre de la Chambre des Députés, Groupe Fédéraliste Européen. Objecteur de conscience, il a été en prison pour l'affirmation de ce droit. Suite à cette initiative, le droit à l'objection de conscience au service militaire a été reconnu en Italie en 1972. Trésorier en 1970. Secrétaire en 1971 et en 1984. En 1969, il a été secrétaire d'organisation de la LID (Ligue Italienne pour le Divorce). Il a été parlementaire européen de 1984 à 1989. Il a organisé et préparé le système de communication télématique multilingue "AGORA' TELEMATIQUE".