Nous avons lancé un défi. La motion reconnaît en effet qu'il est essentiel pour l'existence du Parti qu'en cours d'année 1988 la liste de nos inscrits s'allonge d'au moins trois mille noms de citoyens non-italiens.

Vous tous, amis français, belges, espagnols, portugais, yougoslaves, grecs, turcs et israéliens qui constituez aujourd'hui la majorité du Conseil Fédéral ne pouvez manquer de percevoir l'énorme responsabilité que cela implique et qui ne peut vous laisser indifférents.

Sachant que le temps presse, que nos ressources sont limitées, il est indispensables d'établir une liste de priorités par rapport aux six thèmes d'intérêt général repris dans la motion.

A mon avis l'axe principal de notre initiative doit être le thème des Etats-Unis d'Europe, à savoir les initiatives visant à surmonter la crise des institutions communautaires et à faire sortir de l'impasse le processus d'intégration politique de la Communauté Européenne.

UN PROGRAMME POLITIQUE

De Sergio Stanzani

SOMMAIRE: Dans sa relation au Conseil Fédéral du Pr à Bruxelles, le Premier Secrétaire du Pr présente un projet de mise-en-oeuvre de la motion de la motion approuvée par le Congrès de Bologne en janvier 1988: la construction du parti transnational, les initiatives pour les Etats-Unis d'Europe, pour la défense des droits civils dans les pays à régime totalitaire, la lutte contre l'extermination par faim et contre le prohibitionnisme en matière de drogue.

(Nouvelles Radicales - N.1 - Avril 1988)

Chers camarades, très chers amis,

Je voudrais tout d'abord vous souhaiter la bienvenue.

VOUS ET MOI APPARTENONS DEJA A UNE REALITE TRANSNATIONALE (en plusieurs lignes sur 1 seule col)

En tant que Premier Secrétaire du parti, j'ai le sentiment instinctif d'appartenir à une réalité transnationale. Car je me sens ici, parmi vous qui êtes nés et avez grandi dans des pays autres que le mien, comme si j'étais en Italie, à Rome ou à Bologne.

Le choix que nous avons fait lors du Congrès de Bologne est définitif, sans retour.

La dimension transnationale est la seule voie qui garantisse la "continuité", qui permette d'aller de l'avant, même en Italie, sans risque d'être réduits à néant par un régime face auquel le Parti Radical s'érige en obstacle et contre lequel il s'avère être le seul capable de lutter et de réagir au moyen d'initiatives propres, et que pour ces raisons il faut éliminer.

La situation dans mon pays est également le résultat d'une série de difficultés pour lesquelles il n'existe pas aujourd'hui de solution, si ce n'est au-delà du cadre national. Si telle n'était pas ma conviction, je ne serais pas aujourd'hui secrétaire du parti.

NOUS AVONS LANCE UN DEFI (en plusieurs lignes sur 1 col, idem pour les suivants)

Nous avons lancé un défi. La motion reconnaît en effet qu'il est essentiel pour l'existence du parti qu'au cours de l'année 1988 la liste des nos inscrits s'allonge d'au moins trois mille noms de citoyens non-italiens.

Vous tous, amis français, belges, espagnols, portugais, yougoslaves, grecs, turcs, israéliens qui constituez aujourd'hui la majorité de ce Conseil Fédéral, vous ne pouvez manquer de percevoir l'énorme responsabilité que cela implique et qui ne peut vous laisser indifférents.

"PROJETS" et "PROGRAMME"

A ceux qui veulent savoir quel est le projet du parti, je dirai: un parti transnational. En effet, le projet consiste à former un parti qui ait le même symbole, les mêmes valeurs, des objectifs communs et des intérêts similaires dans plusieurs pays.

Reste à présent à définir le programme qui servira à la réalisation du projet; attelons-nous donc à cette tâche difficile: que faire?

LA MOTION

L'OBJECTIF FINANCIER

Je vous rappelle que nous avons la motion qui, contrairement à la définition donnée de source sans nulle doute autorisée, ne se limite pas à une déclaration d'intentions:

- 20 millions de FF, 130 millions de FB d'autofinancement,

- un minimum de trois mille inscrits en dehors d'Italie,

- constitution de premiers noyaux associatifs dans plusieurs pays européens,

il s'agit là d'indications précises.

Il va de soi que nous ne pourrons jamais réunir les 20 millions de FF, les 130 millions de FB si nous ne pouvons compter sur plusieurs milliers d'inscrits en Italie. D'ici le prochain Congrès, il nous faudra pouvoir compter sur au moins quinze mille inscrits, sinon ce sera l'échec. Nous avons calculé en effet qu'avec douze mille inscrits nous ne parvenons même pas à la somme de 10 millions de FF ou de 60 millions de FB. Ajoutons à cela la somme réunie grâce aux trois mille inscrits non-italiens et grâce aux cotisations des groupes parlementaires italiens et européen qui devrait s'élever à environ 4 millions de FF et 25 millions de FB.

Mais comment trouver les 8 millions de FF, ou les 50 millions de FB qui nous manquent?

APPEL PUBLIC AUX ENTREPRISES

Je pense que le projet de créer le premier parti transnational peut intéresser les milieux économiques et financiers. Nous pouvons, nous devons nous adresser directement aux entreprises en les invitant publiquement à envisager de financer notre projet pendant un. Nos difficultés ne sont pas seulement d'ordre économique, mais surtout d'ordre financier: l'idée, par exemple, d'un "prêt pluriannuel" au PARTI RADICAL TRANSNATIONAL nous effraie-t-elle? Si cette idée devait se révéler trop difficile ou impossible à réaliser, pourquoi ne pas envisager de promouvoir des financements qui correspondent à certaines parties du projet?

LES INSCRITS

Venons-en à présent au paramètre qui a souvent permis par le passé de mesurer le caractère concret de notre démarche politique: l'inscrit devant lequel nous avons à répondre de notre action. Le succès dépendra de notre capacité d'initiative et de notre capacité à trouver des motifs de ralliement à la lutte politique, que ce soit en Italie, en Europe ou dans d'autres pays.

LES ECHEANCES: AVRIL ET JUIN

LE CONGRES EXTRAORDINAIRE

Il est nécessaire de se fixer des étapes intermédiaires de façon à nous assurer du bon déroulement de notre entreprise.

Si d'ici le mois de juin nous ne sommes pas parvenus à inscrire sur la liste du parti le nom d'au moins cinq mille citoyens italiens et de mille ressortissants d'autres pays, nous nous verrons obligés de convoquer un congrès extraordinaire.

Au préalable, nous devrons avoir atteint le chiffre de trois mille nouveaux inscrits en Italie et au moins cinq à six cent nouveaux inscrits pour les autres pays d'ici la fin du mois d'avril.

LE PATRIMOINE DU PARTI ET LES SIX POINTS DE LA MOTION

Il ne suffira pas d'en appeler aux acquis réalisés par le parti en 32 ans d'activité pour rendre opérationnel le parti transnational.

LA CONFERENCE-COLLOQUE SUR LE PARTI TRANSNATIONAL

Quelle que soit la valeur préjudicielle ou attendue du choix de la dimension transnationale, ceci ne nous dispense pas d'en faire un sujet de discussion, au sein du parti et avec tous ceux qui, de près ou de loin, prennent à coeur notre réussite.

A cette fin, le président du parti, Bruno Zevi, propose d'organiser une conférence-colloque à laquelle seraient invités hommes politiques, parlementaires et intellectuels, et qui aurait pour thème "Transnational? pourquoi, comment, avec qui?" Elle se tiendra à Rome, durant le mois d'avril ou de mai.

FACTEURS DE CHOIX POUR LE PROGRAMME

Il me semble primordial de miser essentiellement sur des campagnes d'initiatives et de luttes bien orchestrées dans tous les pays où nous pouvons et voulons être présents.

Les conclusions du séminaire qu'organiseront les groupes parlementaires européen et italiens figureront parmi les autres éléments capables d'influencer le choix des priorités. En effet, la décision prise par le congrès du parti n'est pas sans devoir modifier le comportement des groupes parlementaires qui devront à présent décider de la nouvelle orientation à adopter en matière de fonctionnement.

La préparation de ce séminaire de quatre jours est confiée aux Présidents des Groupes et à Peppino Calderisi.

LES PRIORITES

Sachant que le temps presse et que nos ressources sont limitées, il est indispensable d'établir une liste de priorités par rapport aux six thèmes d'intérêt général repris dans la motion.

LES ETATS-UNIS D'EUROPE

A mon avis, l'axe principal de notre initiative doit être le thème des Etats-Unis d'Europe, à savoir toutes les initiatives visant à surmonter la crise des institutions communautaires et à faire sortir de l'impasse le processus d'intégration politique de la Communauté Européenne.

UN PREMIER SUCCES

Le 10 février dernier, la Commission des Affaires Etrangères de la Chambre des Députés, donnant suite à une initiative des radicaux, a approuvé une résolution prévoyant la convocation des "Etats Généraux des peuples européens" en vue de l'élection d'un président de l'Europe et d'un président de l'exécutif communautaire. Ainsi, l'Europe pourrait s'exprimer d'une seule voix et ces deux autorités éminentes, légitimées par le Parlement européen et les Parlements nationaux, pourraient prévaloir sur les intérêts des bureaucraties nationales et communautaires qui paralysent toute capacité décisionnelle du Conseil et de la Commission.

Au-delà de ces objectifs principaux, la résolution - qui a recueilli des centaines de signatures de parlementaires italiens - contient d'une part, une proposition visant à octroyer au Parlement Européen les pouvoirs constituants et d'autre part, et il s'agit là d'une position typiquement radicale, une mention établissant une corrélation entre les concepts de sécurité et de respect des droits civils et des droits de la personne. Le but est que les Etats membres de la Communauté s'engagent à verser un pourcentage (2 %) de la facture militaire à la défense des droits civils et des droits de l'Homme en Europe, conformément à ce qui est stipulé dans la troisième corbeille des Accords d'Helsinki.

DEUX AXES

Notre action doit être articulée autour de deux axes: le premier concerne les parlementaires des Etats membres de la Communauté, le second les inscrits et les citoyens.

L'ACTION A MENER AUPRES DES PARLEMENTAIRES DES ETATS MEMBRES

Nous enverrons à tous les parlementaires des Etats membres le texte de la résolution, ainsi qu'une lettre leur demandant à chacun leur appui personnel au sein de l'Institution à laquelle ils appartiennent.

Cette démarche prendra fin d'ici quelques semaines, après quoi le groupe directeur devra tout mettre en oeuvre immédiatement pour établir le plus grand nombre possible de "contacts directs" avec les destinataires du document.

Gianfranco Dell'Alba et Roberto Cicciomessere prépareront le plan d'action pour les différents pays.

L'ACTION DES INSCRITS POUR LES INSCRITS

Je souhaiterais que se forment, en Italie et ailleurs des Comités destinés à recueillir les nouvelles adhésions et qui pourraient promouvoir des actions plus spécifiques pour obtenir de nouvelles inscriptions.

L'ACTION AUPRES DU PARLEMENT EUROPEEN

Il incombe à Gianfranco Dell'Alba et aux parlementaires de présenter et de faire voter au Parlement européen une résolution sur les "Etats Généraux".

L'ACTION CONJOINTE DU MOUVEMENT FEDERALISTE EUROPEEN ET DE L'ASSOCIATION DES COMMUNES D'EUROPE: LE REFERENDUM

Nous avons convenu avec les responsables Mouvement Fédéraliste Européen et de l'Association des Communes d'Europe, d'engager une action commune qui ait pour objectif la consultation par voie référendaire à propos des pouvoirs constituants à attribuer au Parlement Européen.

Au-delà de l'action à mener au Parlement pour l'approbation de la loi constitutive, nous prévoyons en Italie un recueil de signatures dans les rues et sur les places, au moyen de tables d'information, pour parvenir au nombre de signatures requis pour une proposition de loi d'initiative populaire. Giovanni Negri s'occupera du programme relatif à la mise en oeuvre de cette partie de l'initiative.

En plus de Gianfranco Dell'Alba, de Roberto Cicciomessere et de Giovanni Negri, la responsabilité de toute l'action "Etats-Unis d'Europe" incombera à Emma Bonino et Francesco Rutelli.

LES DROITS DE L'HOMME ET LE PARTI DES "REFUZNIKS"

La condition de "refuznik" ne se limite pas au seul territoire soviétique, où certes le mot a pris une coloration et une signification toutes particulières; non, il existe de par le monde, en Europe, des millions de "refuzniks" dont les conditions ne sont pas aussi particulières, ni évidentes, mais qui n'en sont pas moins difficiles, graves. Je propose un procédé d'adoption grâce auquel les personnes qui se trouvent dans ces conditions pourront faire partie intégrante de notre société. Citons quelques exemples: Baghwan, considéré comme refuznik dans plusieurs pays et sur plusieurs continents (il s'agit là d'une obligation qui nous vient d'une motion qui a été approuvée par le Congrès); Paula Cooper qui est devenue une refuznik aux Etats-Unis, où l'exécution de la peine de mort qui lui a été infligée pour des crimes qu'elle a commis alors qu'elle était encore mineure d'âge, porterait un coup fatal à la crédibilité de la lutte contre la peine capitale partout dans le monde; l'objecteur de conscience, Slawomir

Dutkiewicz, en Pologne; on peut également citer les Ziganes, les émigrés (turcs, yougoslaves, philippins, algériens, marocains,....) venus en Europe.

Je suggère que nous composions une rose des noms et prénoms de personnes dont les conditions, éventuellement ignorées, ont une signification particulière, telles qu'elles permettent d'en faire un motif de droit, pour faire triompher le droit, avec un retentissement transnational.

Cette rose, le parti s'engage à la libérer, en 1988, pour que ces personnes retrouvent les droits dont on les avait privées. Giovanni Negri sera responsable de la préparation d'un "Manifeste des adoptés" et du programme de lancement de cette initiative.

LE CONFLIT AVEC LES INSTITUTIONS TOTALITAIRES D'EUROPE DE L'EST

Il est nécessaire d'élever le niveau du conflit avec les institutions totalitaires des pays de l'Europe de l'Est. Il est nécessaire d'entreprendre une initiative qui trouve écho auprès de l'opinion publique internationale et qui mette à l'épreuve la consistance réelle du prétendu processus de démocratisation des pays de l'Est. Antonio Stango se chargera de cet aspect en lançant des initiatives qui verront le jour d'ici le mois de septembre. A cet égard, je rappelle qu'il est possible que nous entreprenions des initiatives en commun avec des mouvements dissidents des Pays de l'Est à l'occasion notamment du 20· anniversaire du Printemps de Prague qui aura lieu au mois d'août.

LE DROIT DE VOTE DES IMMIGRES LORS DES ELECTIONS COMMUNALES

On peut envisager l'hypothèse de mener en Italie une bataille pour accorder aux immigrés le droit de vote aux élections communales, après une période de cinq ans de résidence, même s'ils ne possèdent pas la citoyenneté italienne.

YOUGOSLAVIE

En ce qui concerne la Yougoslavie, nous pourrions relier l'activité menée dans le domaine des droits de l'Homme à une initiative visant à demander l'adhésion de ce pays à la Communauté européenne.

LA LUTTE CONTRE LA FAIM

En ce qui concerne la lutte contre la faim, nous nous trouvons face à un échec après des années de lutte des radicaux, en Italie et en Europe. La loi sur une aide extraordinaire accordée par l'Italie, que avions réussi à faire passer, se limite aujourd'hui à une assistance technique. Ceci est dû à l'indifférence politique du gouvernement et des principaux partis politiques. Nous devons tenter une approche différente, et pour ce faire nous disposons:

a) d'une certaine crédibilité sur laquelle nous pouvons compter en Italie;

b) des résultats obtenus par Food and Disarmament International, qui a fait passer en Belgique une loi semblable à celle italienne;

c) du concours de l'actuel président de l'OUA (Organisation de l'Unité Africaine) Mr Kaounda, signataire en 1986 du Manifeste de Rome pour la lutte contre la faim dans le monde, qui se déclare disposé à venir en Europe au mois de mai ou au mois de juin pour dénoncer l'état de crise qui paralyse les rapports entre l'Europe et l'Afrique.

Il est nécessaire d'obtenir l'engagement politique des pays de l'hémisphère Nord lorsque l'on parle d'aide au développement pour le Tiers Monde. Pour ce faire il existe deux possibilités:

1) accords de pays à pays

2) proposer à la Communauté Européenne une sorte de "Plan Marshall" que l'Europe reprendrait à son compte en Afrique, en se servant de la coopération CEE - ACP, idée qui pourrait être soumise aux USA, au Canada, à l'ONU pour ce qui concerne les pays d'Asie et d'Amérique Latine.

Il ne s'agit là que de quelques prémisses grâce auxquelles nous avons entamé une réflexion et un débat.

L'ANTIPROHIBITIONNISME ET LA LUTTE CONTRE LA CRIMINALITE

En ce qui concerne l'antiprohibitionnisme et la lutte contre la criminalité, nous devrions pouvoir organiser d'ici le mois de juin une importante conférence internationale à Bruxelles, Paris ou Madrid.

LE THEME DU DROIT

Si j'en crois les suggestions faites par Mario De Stefano, Sergio D'Elia et les camarades de Rebibbia, le thème du droit et de la défense de l'Etat de droit comporte plusieurs points particulièrement intéressants:

a) la définition d'un "espace judiciaire européen" à opposer à celui que certains tentent de construire;

b) une campagne en faveur d'un processus pénal fondé sur le système de l'accusation;

c) une campagne en faveur de la "Charte des détenus";

d) une Charte européenne des minorités.

L'ECOLOGIE

L'ozone serait un sujet adapté pour une initiative radicale dans le domaine de l'écologie. Nous pourrions imaginer une série de propositions de loi visant à réglementer de manière adéquate l'utilisation de substances qui menacent de le détruire. La proposition devrait être prête pour le début du mois de mars pour être soumise au Parlement italien. Elle servirait ensuite de base pour recueillir des signatures de citoyens au printemps. Nous pourrions également penser à organiser une marche pour la protection de l'ozone.

Parallèlement à ces initiatives, le parti devrait établir et cultiver des contacts avec les milieux scientifiques dans le but d'approfondir certains sujets comme la désertification, la pollution agricole et la pollution des eaux, les pluies acides.