SOMMAIRE: L'Une des grandes découvertes de la civilisation politique de notre époque est l'accentuation donnée aux droits civils, qui a profondément modifié le rapport entre citoyen et Etat. Cette accentuation a eu lieu lorsque, pour gagner la guerre contre le nazisme et le Japon, les puissances démocratiques firent appel à une sorte de table des valeurs universelles qui prit forme par la suite avec la Déclaration des Droits de l'Homme des Nations-Unies. Norberto Bobbio a compris l'importance de ces textes, mais il n'en a pas tiré toutes les conclusions possibles. Aujourd'hui, le cadre dans lequel il sera possible de réaliser les droits de l'Homme c'est l'Europe, la Fédération Européenne, dans la combinaison entre droits de l'individu et loyautès multiples à plusieurs niveaux.

(TRANSNATIONAL: POURQUOI, COMMENT, AVEC QUI?, Textes des Rencontres organisées par le Parti radical, Rome, 19-20 Juillet 1988 - Repris dans "IL RADICALE IMPUNITO - Droits civils, Nonviolence, Europe", Stampa Alternativa, 1990)

L'une des grandes découvertes de la civilisation politique de notre époque est la forte et originale accentuation donnée aux droits civils, dans une mesure probablement jamais vue auparavant dans toute l'histoire. Il y a eu des décennies marquées, non seulement aux Usa, par les luttes pour l'affirmation de nouveaux droits civils, pour les minorités et les marginaux mais aussi pour tous et pour chacun, selon la formule consacrée. Grâce à ces batailles, dans chaque pays, la forme, le système des rapports entre citoyen et Etat a été profondément modifié. Les luttes pour les droits civils sont anti-jacobines et contestent l'Etat éthique dans ses différentes, souvent latentes, formes, l'èconomisme étatique et le dogme du progrès quantitatif dicté par le développement incontrôlé du PNB élevé au rang de paramètre absolu.

Ces batailles allaient aussi vers le dépassement du droit positif au nom du droit naturel retrouvé. Je ne sais pas si cela vaut la peine de rouvrir une vieille et glorieuse dispute: les Quatre Libertés au nom desquelles, en rassemblant tous les peuples de la terre, il fut possible de battre les totalitarismes nazis et japonnais, furent une invention instrumentaire de gouvernements et d'etats, de classes politiques historiquement associées. Mais pour vaincre la colossale guerre, ce ne fut qu'un jeu pour ces classes dirigeantes de faire appel à une sorte de table des valeurs universelles selon laquelle l'homme, partout et toujours, a droit à des conditions minimum qui le reconnaissent comme tel dans toute condition possible: ces valeurs, et les droits qui en découlent, se sont par la suite amplifiés et renforcés, s'enracinant dans les consciences de millions, de milliards d'être humains à travers la floraison des Déclarations des Droits indifféremment proclamés par tel ou tel autre Organisme intra ou supr

a-national de notre temps, à partir de l'ONU. C'est Norberto Bobbio (10) qui s'en est rendu compte et qui en a compris les possibles implications; qu'il a toutefois oublié de développer dans leur grande et inconnue fertilité politique.

Au nom de ces valeurs et de ces droits, nous chargeant de la quantité d'aspirations nouvelles et ineffaçables qui se sont développées sur ce riche terrain et pour lesquelles les société contemporaines sont inéluctablement - mais dans le sens positif - des sociétés aux expectatives croissantes, aujourd'hui nous pouvons et devons considérer l'europe comme un tableau de référence dont on ne peut guère faire abstraction dans le cadre duquel, les valeurs, les droits et les aspirations puissent trouver une codification institutionnelle, donc un passage dans l'histoire qui ne les déprime pas ni les efface, les enracinant au contraire dans un système de droit positif indépendant des faibles institutions supranationales mais doté de grande autonomie: l'Etat-Europe, en somme.

Dans le cadre fédératif, dans lequel devra nécessairement s'articuler l'Etat-Europe, les nouvelles valeurs et les nouveaux droits pourront fleurir en des formes adaptées à notre époque: dans la combinaison entre droits de l'individu et loyautés multiples à plusieurs niveaux, une forme d'Etat se réalisera, souple, ouverte et libératrice pour les peuples et pour les citoyens.

Note

10) Norberto Bobbio: "Le problème de la guerre et les voies de la paix" - Il Mulino, 1979.