Roma, 26 de abril de 1993

Apreciada/o colega,

Tras el extraordinario éxito logrado en la campaña de inscripción en Italia que - tal y como sabrás - ha obtenido con creces la cuota de 30.000 inscritos para 1993 (actualmente, el número de inscritos en Italia roza los 38.000) que el Congreso había establecido como umbral mínimo indispensable para garantizar la vida del Partido Radical, la próxima cita política del Partido Radical es la convocatoria de la Asamblea de los Parlamentarios y del Consejo General, órganos previstos por nuestro estatuto, que se reunirán en Sofía, por primera vez, a finales de junio. La celebración de estas reuniones fue establecida en la moción conclusiva aprobada por el Congreso para poner punto final - en caso de resultado positivo - al periodo de transición debido sobre todo a que en Italia se estaba desarrollando la campaña de inscripciones.

En dicha ocasión, entrarán en funciones, con plenas responsabilidades, los nuevos órganos ejecutivos - secretario y tesorero - electos en Roma por el Congreso. Asimismo, el Consejo General podrá desempeñar el papel que le otorga el eestatuto del partido, tras perfeccionar su composición sumando a los miembros electos por el Congreso los que la Asamblea de los Parlamentarios elija en Sofía.

De esta manera, el Partido contará con las condiciones previstas y auspiciadas para reanudar su proyecto político, esta vez renovado, y deberá detallar las iniciativas que se emprendan y el programa de actividades, así como delinear - entre otras cosas - las campañas transnacionales. Todo ello contribuirá a caracterizar su vida hasta la celebración del próximo congreso, establecido para finales de 1994.

Se trata de una cita política de gran envergadura.

Con esta carta nos dirigimos a tí, parlamentario inscrito al Partido, recordándote el compromiso que dicha cita comporta: deberás, deberemos, de hecho, ya en estos primeros encuentros establecer las bases comunes de este compromiso, delineando y escogiendo los objetivos, en general, y en el ámbito de los parlamentos de cada cual, en particular, que se propondrán en calidad de iniciativa a los parlamentarios inscritos "también al Partido Radical".

Para ello, consideramos útil, aunque sea a nivel preliminar, empezar a delinar algunos temas y propuestas que puedan constituir objeto de examen y de evaluación en las dos reuniones de Sofía, de manera que podamos proporcionaros - con razonable antelación - a cada uno de vosotros, elementos de reflexión fructífera, que, confiamos, alimenten el debate y sobre todo os impulsen a proponer objetivos concretos para la iniciativa del Partido en el marco de las actividades comunes y de cada cual.

Un factor esencial que cabe tener en cuenta en la evaluación y en la elección de los temas y de los objetivos a proponer para someterlos a la atención y el estudio de la Asamblea de los Parlamentarios así como del Consejo Genreal del Partido - a parte de los factores relacionados con la incidencia de su peso político, de su actualidad y concreta factibilidad - consiste en comprobar con sumo cuidado los tiempos y de los recursos humanos y financierios indispensables para poderlos aplicar.

No obstante, consideramos es necesario empezar nuestra enunciación con un argumento - independientemente de las útimas consideraciones. El argumento consiste en la urgencia de asumir iniciativas que puedan contribuir a frenar el genocido que se está produciendo en Bosnia, pues nos hallamos ante una situación de tragedia persistente que rebosa acontecimientos atroces e infamias. Una situación ante la que es difícil prever un desarrollo que evite seguir precipitando en el horror.

Genocidio en la antigua Yugoslavia

Grava sobre el Partido Radical el honor de ser la única fuerza política comprometida desde hace tiempo en denunciar la tremenda responsabilidad de Occidente y en particular de Europa que hasta el día de hoy le ha permitido al régimen racista de Milosevic desencadenar una guerra científica de aniquilación étnica de una población entera. Si este objetivo se completa, corremos el reisgo de que idéntica aniquilación se lleve a cabo con la población de Kosovo y tal vez hasta de la mismísima Macedonia, acarreando terribles consecuencias. El efecto, tendrá efectos devastadores para el resto de los conflictos étnicos que se están produciendo en estos momentos en Europa del Este. Las importantes iniciativas llevadas a cabo hasta el momento presente - la última de ellas la presión para constituir un Tribunal Internacional para los crímenes de guerra y para el reconocimiento de Macedonia - no parecen suficientes para hurgar en el empecinamiento con el que Occidente se resigna a la creación, basada en un sinfín de

"nuevas Asuschwitz", de la "Gran Serbia".

Probablemente, es necesario empezar a concebir una gran acción no violenta en los países occidentales y orientales, acompañada por una fuerte presión parlamentaria.

Por el momento, nosotros aún no hemos madurado propuestas concretas. Por ello es indispensable que cada cual se encargue de proponer iniciativas que, considerando la urgencia de la situación, deberán ser adoptadas en el ámbito de las respectivas responsabilidades y ante las que el PR podrá desempeñar solamente un papel de coordinación a falta de deliberaciones específicas de sus órganos.

Tutela del medio ambiente

Dos son los temas que actualmetne han sido examinados y a partir de los cuales se ha puesto en marcha un trabajo de preparación en vistas a la reunión de Sofía:

a) el riesgo de nuevas Chernobyl determinado por la existencia de centrales nucleares obsoletas en los países del este y eventual campaña para que dejen de funcionar;

b) contaminación del Danubio y acuerdo de los países que atraviesa para una gestión específica de sus aguas.

Droga

Tras el éxito de la iniciativa referendaria llevada a cabo en Italia por el Pr que ha conducido precisamente - a lo largo de los últimos días - a la modificación de la legislación en vigor en materia de droga y que por lo menos reduce los daños que causa la política prohibicionista (abolición de sanciones penales para los consumidores de drogas, evitándole al médico la obligación de denunciar al consumidor), se ha abierto la discusión sobre la cuestión que perjudica toda posibilidad de poner en marcha una campaña legislativa antiprohibicionista para modificar las convenciones internacionales en materia de estupefacientes.

Se ha observado que la Convención única en materia de estupefacientes de 1961 (y el protocolo de enmienda de 1972) así como la convención sobre las sustancias psicotropas de 1971 pueden ser denunciadas por los signatarios. Si, tras las denuncias, el número de signatarios se ha quedado en menos de cuarenta, las convenciones pierden vigor. Es posible que los signatarios presenten enmiendas y, siguiendo los procedimientos oportunos, pueden convocarse conferencias para discutirlos. Sin embargo, por lo que se refiere a la convención contra el tráfico ilegal de estupefacientes y sustancias psicotropas de 1988, está prevista la denuncia de la convención pero no la pérdida de vigor de la misma.

Cabe evaluar la posibilidad de emprender en varios países campañas que tengan por objeto modificar partes de estas convenciones o denunciarlas.

Pena de muerte.

Tras el Congreso de febrero del Partido Radical, durante el que se celebró la "convención" para la constitución de la "Liga Internacional para la abolición de la pena de muerte antes del años dos mil", hemos lanzado un llamamiento internacional a las Naciones Unidas en el que se solicita un aplazamiento generalizado de las ejecuciones así como las limitaciones a la aplicación de la pena de muerte. Las firmas recogidas se entregarán a Boutros Ghali con motivo de la "Conferencia mundial sobre los derechos humanos" que se celebrará en Viena del 14 al 26 de junio.

Tras Viena, querríamos poner en marcha una acción parlamentaria para conseguir un objetivo intermedio de esta campaña: una Europa sin pena de muerte.

Urge que los parlamentarios de los países europeos, del Este y de Occidente, recojan y envíen información y textos sobre las leyes relacionadas con la pena de muerte en sus países y sobre las propuestas de ley de modificación de los códigos penales y de ratificación de los pactos internacionales abolicionistas.

Efectividad del derecho internacional y reforma democrática de las Naciones Unidas.

Tras la caída de los muros y la disolución de los bloques, en la era de la interdependencia planetaria, progresivamente impera la exisgencia de hallar instancias e instituciones supranacionales a las que remitirse para la tutela de los derechos del individuo y de los pueblos, a las que trasladar los poderes para resolver las más graves controversias internacionales y para hacer frente a las más peligrosas amenazas contra la humanidad. Actualmente, el Partido Radical ya no es el único que afirma el derecho-deber de injerencia en los casos de violación de los principios de derecho internacional, en particular por lo que se refiere a la tutela de los derechos inviolables de la persona. Pero a esta exigencia cada vez más difundida entre la opinión pública y en una parte consistente de las clases políticas no corresponde acción alguna para otorgar a la ONU y a los demás organismos internacionales legitimidad democrática y jurídica así como los instrumentos indispensable para poder ejercer una autoridad y un

poder, poder de sanción también, a nivel supranacional. Pocos pasos se han dado para superar esa vieja concepción del derecho y de la seguridad internacionales basados en los organismos intergubernamentales y en las fuerzas de defensa nacionales o como mucho multinacionales.

Lo que está sucediendo en la antigua Yugoslavia ha demostrado trágicamente no sólo que las Naciones Unidas son totalmente inadecuadas para desarrollar la función de garante supremo del nuevo derecho internacional sino que su implicación, a estas condiciones, en las zonas de guerras es incluso contraproducente. Cuando se obliga a las fuerzas de policía internacional a asistir impotentes al genocidio que se está produciendo en Bosnia, a convertirse incluso en instrumento de "limpieza étnica" de las ciudades sitiadas, la policía internacional corre el riesgo de convertirse ante los ojos de las víctimas, en cómplices de los agresores, en instrumento para encubrir tremendas responsabilidades polítias de los gobiernos occidentales y en particular de la Comunidad europea.

Así pues, es necesario ser conscientes de que el nuevo orden mundial que se anuncia, puede reproducir el sufrimiento y las injusticias del que hemos conocido y conocemos, dirigido a tolerar o a provocar otros exterminios causados por el hambre y por la guerra, si no se basa en un nuevo derecho positivo internacionel, en nuevas leyes que tengan eficacia supranacional, en la reforma democrática del sistema de las Naciones Unidas.

Sin pretender frívolamente resolver "en su globalidad" estos inmensos problemas, el Partido Radical sí puede tener la ambición de afrontar algunos de ellos, delineando por una parte los objetivos políticos que pueden contribuir a la progresiva transformación del sistema de las Naciones Unidas de organización intergubernamental a institución supranacional y democrática capaz de hacer que sea efectivo y vinculante el derecho internacional, y por otra parte, construyendo una organización de parlamentarios que sepa imponer la actualidad, la urgencia, la autonomía y la prioridad de aquellos temas de "política exterior" considerados hasta el momento presente en los parlamentos como materia exclusivamente orientativa con respecto al gobierno.

Una primera cuestión que el Partido Radical ya ha suscitado es la del Tribunal internacional contra los crímenes de guerra en la antigua Yugoslavia que ha sido recibida por la resolución nº 808, del 22/2/93, del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Tendremos que vigilar y actuar para que esta decisión no sea, como tantas otras, papel mojado y se proceda a la efectiva constitución del tribunal. Asimismo, nos hemos preguntado si es factible llevar a cabo una campaña, obviamente a largo plazo, para la constitución de un tribunal internacional permanente, competente a la hora de juzgar los crímenes contra la humanidad, se cometan en donde se cometan.

Le hemos encargado a un compañero del partido que redacte un primer informe sobre estos problemas.

Otro tema de reflexión, con objeto de delinear posibles iniciativas, es la característica de las fuerzas empleadas por las Naciones Unidas en operaciones de "peace keeping" y "peace making".

Hemos observado, de forma preliminar, que toda la atención se centra única y exclusivamente en la naturaleza y el papel de las fuerzas combatientes convencionales mientras no se toma en consideración el estudio de aquellas acciones "a nivel preventivo", de "presión agresiva" y de "guerra no convencional" que podrían evitar que fuese necesario e irreversible - o en cualquier caso no automático - el empleo de las armas para imponer el respeto del derecho. Desde la Guerra del Golfo venimos denunciando por una parte la contradicción intrínseca entre la voluntad de garantizar la seguridad internacional y la ausencia de controles eficaces en la venta de armamento a países terceros. Este es un terreno político de lo más fértil para que circule la información entre parlamentarios de distintos países y para disponer iniciativas comunes capaces de frenar la proliferación de armas, sobre todo en un momento en que los tratados internacionales de desarme y la reconversión de los ejércitos nacionales introduce en el merca

do un número enorme de sistemas armamentistas de bajo coste.

Asimismo, subrayamos en su día, con motivo de la guerra del Golfo, que mientras todos nosotros damos gran importancia al poder de los medios de información de masas y a su capacidad de condicionar el comportamiento de las personas, no ha sido concebida ninguna iniciativa al margen de lo que se hizo anteriormente con respecto a la URSS, para otorgar a las fuerzas de la ONU instrumentos adecuados para contrastar los regímenes totalitarios a nivel de la información. La realización de cuerpos de asignación para las Naciones Unidas, que podrían estar constituidos por jóvenes en servicio civil alternativo al militar, entrenados para este tipo de "guerra no convencional" podría constituir un objetivo a perseguir tanto en los parlamentos como a través de acciones no violentas y de desobediencia civil.

Sobre estos temas se está llevando a cabo también un estudio preliminar que enviaremos antes de la reunión de junio.

Y por último, la cuestión del estatus del PR ante las Naciones Unidas. Se está llevando a cabo un estudio para evaluar la factibilidad y la utilidad de poner en marcha un proceso semejante para lograr el reconocimiento.

Derecho a la lengua y a la Lengua Internacional

En el Congreso de febrero del Partido Radical, presentamos un proyecto de campaña tranasnacional para el derecho a la lengua y la Lengua Internacional. Se trata ahora de implicar al mayor número de parlamentarios y ciudadanos posible: europeos sobre todo, especialmente comunitarios. A mediados de 1994, se celebrarán elecciones en el Parlamento europeo, entre los temas sometidos a la atención de la opinión pública, deberíamos incluir precisamente el del derecho a una "lengua federal" como derecho fundamental en la construcción de los Estados Unidos de Europa.

Con respecto al esperanto para Europa, presentaremos en Sofía un proyecto de iniciativas detallado.

Otras iniciativas

- Transbalcánica. Se le ha pedido al Pr que apoye la realización de este ferrocarril que permitiría una mejor conexión y una mayor integración entre Macedonia, Bulgaria y Albania y que se podría ampliar a Turquía, Ucrania y Moldavia.

- Somalia. A partir de la intervención de la ONU en este país, podría reanudarse la campaña para involucrar directamente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en el problema del exterminio a causa del hambre en el planeta. En particular, se podría reanudar y poner al día la resolución de la Asamblea de la ONU que solicitaba a todos los países industrializados que devolviesen el 1% del PIB para ayudar a los países subdesarrollados.

- Minorías no autóctonas en los estados bálticos. La exclusión de las minorías rusa y polaca de los derechos de ciudadanía y de voto en los países bálticos representa una violación del derecho internacional. El próximo 13 de mayo, a lo largo de la sesión del Consejo de Europa, se acogerá formalmente a Estonia en calidad de miembro efectivo. La minoría rusoparlante de Estonia había solicitado en repetidas ocasiones que el Consejo de Europa rechazase el ingreso de dicho Estado hasta que no se resolviese la cuestión de la no ciudadanía. Por el contrario, el 11 de mayo Lituania será acolta en calidad de miembro del Consejo de Europa. En Lituania existe un problema relacionado con la minoría polaca. Ha sido organizada la conferencia internacional sobre el tema "Estados bálticos: estado, ciudadanía, derechos de la persona ante las convenciones internacionales", que se celebrará en Talín, Estonia, del 21 al 23 de mayo, en el Centro de Congresos "Sakala".

- Albania. La proximidad de dicho país con Italia y el conocimiento de la lingua italiana por parte de la población podría propiciar la difusión en Albania de los programas de Radio Radical.

Hemos querido tratar temas que confiamos tú amplíes, detalles y desarrolles. Te mandamos un saludo de lo más cordial y esperamos recibir noticias tuyas tu opinión y tus sugerencias.

Emma Bonino Sergio Stanzani

Presidenta Secretario General

Paolo Vigevano Marco Pannella

Tesorero Presidente del Consejo Federal

Nota: Hemos considerado oportuno enviar esta carta asimismo a los que se inscribieron el año 1992 pero aún no se han inscrito este año, pues estamos convencidos de que la situación se debe a la espera del resultado de la campaña de inscripción en Italia, al igual que al consiguiente retraso en la reanudación de los contactos para poner en marcha la campaña de inscripción en los demás países. Quisiéramos subrayar que la participación en la Asamblea de los Parlamentarios y por lo tanto en el Consejo General está rigurosamente reservada a los inscritos de 1993.