Unas pocas líneas para introducir y presentar la publicación Trasnacional "Satya-graha, Boletín del Partido Radical".

Satyagraha significa noviolencia, búsqueda del diálogo, fortalecimiento a través del diálogo, de la verdad, del derecho y de la razón.

Este boletín se plantea como un medio ágil y rápido para la comunicación con todos los inscritos y simpatizantes, como un instrumento de formación y de trabajo sobre objetivos puntuales de las resoluciones políticas vinculantes para las actividades que emprendan los órganos del Partido, cuya creación fue discutida y aprobada por el Consejo General reunido en Sofia (Bulgaria) en Julio 1993.

Transnacional será traducido e impreso en muchas de las sedes que se reseñan en la lista adjunta, gracias a las aportaciones de muchos militantes y gracias también, en especial, al apoyo imprescindible del servicio telemático Agorà. Los destinatarios serán más de 6.000, las versiones lingüísticas 9, los países de envío 32.

Muy pocas páginas, que procuraremos enviar con una frecuencia de dos veces al mes.

Este boletín será pues un pequeño instrumento de apoyo a las campañas del Partido Radical sobre temas de derecho internacional, derecho que si no toma cuerpo en reglas, normas, leyes, instituciones, no existe, no vive, se reduce a huero enunciado.

A través de Transnacional podrán informarse de la marcha de las diferentes campañas que emprendamos, con todos sus pasos y etapas, esperemos que con puntualidad y precisión.

Justamente ahora hemos visto la victoria de la fuerza del diálogo noviolento que, tras muchos meses de empeño y labor que a continuación resumimos, ha llevado a las Nacione Unidas, a la 5ª Comisión de la ONU, a la puesta en marcha definitiva del tribunal internacional para crímenes de guerra en la antigua Yugoslavia, la primera institución de competencia jurisdiccional supranacional gracias a la cual será posible no dejar impunes crímenes de guerra , crímenes horribles . Y evitar, prevenir otros.

Que una campaña de tanta ambición, como esta que estamos realizando para la creación del Tribunal internacional permanente y para la moratoria de las ejecuciones capitales en orden a la abolición de la pena de muerte en todo el mundo antes del año 2.000 tenga necesidad de un medio de enlace y de información, no tiene duda.

Que pueda realizarse depende de todos, como de todos depende la capacidad del Partido Radical de afirmar la necesidad del derecho, de las leyes, contra los estallidos bélicos, contra los genocidios que se cometen.

En la esperanza de que podamos, tras este número cero, ponernos en sitación de llegar hasta Vd. cada quince días y de que este instrumento le resulte de utilidad, allá donde esté, para conformar y robustecer los motivos de este nuestro estar juntos en el transpartido transnacional que es el Partido Radical, deseamos un resultado óptimo a sus esfuerzos.

EL TRIBUNAL PENAL PARA CRIMENES DE GUERRA COMETIDOS EN LA EX-YUGOSLAVIA, POR FIN EN DISPOSICION OPERATIVA.

En Enero de 1993 el Partido Radical solicita al Gobierno italiano la formación de una comisión que se ocupe de redactar y presentar ante la ONU un proyecto de estatuto para un tribunal ad-hoc sobre la ex-Yugoslavia.

El 22 de Febrero el Consejo de Seguridad de la ONU aprueba la resolución 808 por la que se crea el tribunal ad-hoc y encarga al Secretario General, Butros-Butros Gali, el formular una propuesta sobre los pasos a seguir para su entrada en función.

En Abril, el Partido Radical promueve una recogida de firmas a un llamamiento para que el Consejo de Seguridad acelere el ritmo para la entrada en funcionamiento del tribunal ad-hoc.

El 25 de Mayo el Consejo de Seguridad en su resolución 827 aprueba la moción del Secretario General sobre el tribunal, cuyo estatuto excluye el recurso a la pena capital.

En Septiembre dan comienzo las sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, y entre los puntos del orden del día se halla la elección de los jueces y fiscales para el tribunal ad-hoc, pero existe el riesgo de que obstáculos diplomático-burocráticos impidan una rápida decisión en este punto. El Partido Radical lanza pues un segundo llamamiento para que el Tribunal entre en funcionamiento antes de Diciembre del 93.

El 17 de Septiembre, la ONU nombra a los 11 jueces, y a fines de Octubre, la fiscalía.

El 2 de Noviembre, una delegación encabezada por Emma Bonino entrega a Butros Gali en Nueva York, las firmas recogidas.

El 17 de noviembre el tribunal se inaugura solemnemte en La Haya. Es elegido presidente del tribunal el juez italiano Antonio Cassese.

Pero aún así la plena operatividad del tribunal está lejos de estar asegurada. Es necesaria la aprobación de su balance por parte de la Quinta Comisión de la Asamblea General, en el ámbito de la cual no faltan países que son explícitamnete reticentes. El 12 de marzo, Olivier Dupuis, Presidente del Consejo General del Partido Radical, inicia un ayuno de diálogo dirigido a los miembros de la Comisión, ayuno que durará 28 días. Son centenares los que se han unido a este satyagraha, ciudadanos de 21 países, entre ellos 20 parlamentarios. Participaron millares en la movilización noviolenta, enviando fax y telegramas a Nueva York, uniéndose al requerimimiento dirigido a la 5ª Comisión de la ONU de aprobar en el debido plazo el presupuesto del Tribunal dentro del presupuesto ordinario de gastos de las Naciones Unidas.

La campaña se concluye pues con un gran éxito, tras tantos meses de esfuerzo. Por primera vez el planeta se dota de una institución jurídica internacional, supranacional: los criminales de guerra podrán ser entregados a la justicia. El Derecho demuestra que puede enfrentarse a la violencia.

La instauración definitiva del tribunal ad-hoc para crímenes en la ex-Yugoslavia constituye a su vez el primer paso hacia la creación del tribunal permanente para crímenes contra la humanidad. Con este objetivo, decenas de miles de ciudadanos tomaron parte en Roma el 3 de Abril en la marcha de Pascua, promovida por el Partido Radical, por los alcaldes de Roma y Sarajevo, por Caritas Diocesana y por "Que nadie toque a Caín", la campaña para la abolición de la pena de muerte antes del año 2.000, encabezada por el alcalde de la capital bosnia y por los pendones de las decenas y decenas de ciudades que se han unido en el comité "No hay paz sin justicia".

La marcha de Pascua inicia y lanza la campaña para la instauración del tribunal internacional penal permanente, además de aquélla otra para la moratoria de las ejecuciones capitales en la perspectiva de la abolición de la pena de muerte en todo el mundo antes del ya próximo fin de siglo.

Las campañas están ahora en manos de todos, como lo están los instrumentos de iniciativa civiles y parlamentarios de las movilizaciones detalladas a continuación.

En una carta enviada a la Secretaria del Partido Radical, Emma Bonino, el representante permanente de Italia ante las Naciones Unidas, embajador Paolo Fulci, escribe entre otras cosas: "...El presidente de la 5ª Comisión de las Naciones Unidas me hablaba el otro día del increíble número de fax recibidos..."

PENA DE MUERTE: LAS MOCIONES

Proponemos los textos de dos instrumentos de trabajo: dos mociones que los parlamentarios pueden presentar con el objetivo de que con su aprobación pueda surgir una presión en el seno de las Naciones Unidas. Instrumentos de trabajo que cada uno puede presentar si es diputado, u hacer de modo que sea presentado no sólo en los Parlamentos nacionales, sino también en los Ayuntamientos, Parlamentos regionales, etc, para que, incluso en estas asambleas locales dichos documentos puedan ser incluídos en el orden del día y adoptar la forma de decisiones políticas formales.

Envíennos noticias de sus iniciativas escribiendo a alguna de las direcciones del partido mencionadas en la primera página.

MOCION PARLAMENTARIA SOBRE LA MORATORIA DE LAS EJECUCIONES CAPITALES PARA LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS.

La Cámara/El Parlamento...

Visto que

- La pena de muerte está aún hoy día prevista en los ordenamientos penales de 132 estados de la comunidad internacional entre 181 (116 para delitos ordinarios y 16 para delitos excepcionales), y que aún hoy se aplica en 96 países, entre ellos incluso algunos de forma política democrática,

- Numerosos países, incluso de ordenamiento democrático, aplican la pena de muerte en circunstancias excluídas por tratados internacionales sobre derechos humanos (minoría de edad o enfermedad mental)

- En ciertos países y situaciones se pronuncian sentencias de muerte en ausencia de garantías jurídicas y procesuales, especialmente en casos de golpe de estado o guerra civil;

- La comunidad internacional está amenazada por violaciones de las más elementales normas del derecho internacional humanitario, como son los crímenes de guerra, las agresiones territoriales, el terrorismo, el genocidio y los crímenes contra la humanidad;

- La gravedad de tales violaciones en el territorio de la ex-Yugoslavia, la limpieza étnica, la violencia sistemática contra las mujeres, las matanzas de civiles son realidades cotidianas;

Y considerando que

- Existe un instrumento de sanción penal internacional para castigar a los responsables de tales atrocidades, subordinando el principio de no ingerencia en asuntos internos de los estados al respeto a la dignidad personal y los derechos humanos

- El derecho de todo ser humano a no ser privado de la vida como consecuencia de una decisión judicial debe ser reconocido como derecho de la persona fundamental e inviolable en todo ordenamiento jurídico, con particular referencia a los Estados donde esté en curso un procedimiento de revisión constitucional.

Vistos

- La resolución del Parlamento Europeo del 12 de Marrzo de 1992, donde se afirma que ningún Estado, máxime un Estedo democrático, puede disponer de la vida de sus propios ciudadanos previendo en su ordenamiento jurídico la pena de muerte como consecuencia de delitos, por graves que éstos sean;

- El estatuto del Tribunal Internacional para los crímenes de guerra cometidos en la ex-Yugoslavia creado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que excluye en cualquier caso la pena de muerte;

Teniendo en cuenta que

- Se halla en curso una campaña internacional denominada "Que nadie toque a Caín", dirigida por parlamentarios y ciudadanos para la abolición de la pena de muerte antes del año 2.000, a la que se han sumado premios Nobel, personalidades de las ciencias, de la cultura, numerosas ciudades, provincias y regiones italianas y representantes de todas las religiones y de parlamentos de numerosos países

- Un hito de esta campaña ha sido la Marcha de Pascua que ha tenido lugar en Roma el pasado 3 de Abril, cuyos objetivos eran la moratoria de las ejecuciones capitales y la constitución de un tribunal penal internacional para crímenes contra la humanidad;

- La próxima etapa, con los mismos objetivos, se dirige a la Asamblea General de las Naciones Unidas que se reúne en Nueva York desde Septiembre a Diciembre de 1.994, con ocasión de la cual se están preparando iniciativas parlamentarias y una movilización internacional;

Requiere al Gobierno

- para que haga incluir en el orden del día de la próxima Asamblea General de las Naciones Unidas que se reunirá en Nueva York de Septiembre a Diciembre de 1994, la siguiente propuesta de resolución acerca de una moratoria de las ejecuciones capitales:

"LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

Considerando

Que el derecho de todo ser humano a no ser privado de la vida como consecuencia de una decisión judicial, emitida incluso dentro del respeto a leyes y procedimientos, debe ser proclamado como un derecho de la persona fundamental e inviolable en todo ordenamiento jurídico nacional y como derecho humano en el ordenamiento internacional.

Que es preciso establecer inmediatamente una moratoria de las ejecuciones ya decretadas a fin de que el principio de indisponibilidad por parte del Estado de cualquier vida humana se establezca en todo el mundo antes del año 2.000

Solicita al Consejo de Seguridad

La imposición de una moratoria de las ejecuciones a aplicar en todas las situaciones creadas por "golpe de estado" o "guerra civil" -que constituyen una amenaza a la paz y a la seguridad mundiales- y recurrir, en caso de violación por parte de los estados, a todas las sanciones previstas en la Carta de las Naciones Unidas.

Dispone

Que el Estatuto del Tribunal penal internacional excluya la pena de muerte para todos los delitos, como ya fue promulgado en el Estatuto del Tribunal ad-hoc sobre la ex-Yugoslavia.

Recomienda a los Estados miembros

Proceder a una moratoria de las ejecuciones ya previstas, y comprometerse a conseguir el objetivo de la abolición antes del año 2000.

Activar el procedimiento de contencioso internacional, ex art. 41 del Pacto internacional sobre derechos civiles y políticos, contra los estados signatarios que aplican la pena de muerte, violando los límites previstos en el art. 6 del Pacto (extrema gravedad del crimen cometido, inaplicabilidad a los menores de dieciocho años y a las mujeres embarazadas).

Formular sistemáticas objecciones a las reservas que los Estados, en la ratificación del Pacto internacional sobre derechos civiles y políticos, opongan a las limitaciones en el uso de la pena de muerte, prevista en el mismo Pacto, confirmando con esta praxis la evolución del derecho internacional en el sentido de sancionar la nulidad de las reservas en los acuerdos sobre derechos humanos."

MOCION PARLAMENTARIA SOBRE LA MORATORIA DE LAS EJECUCIONES CAPITALES PARA EL CONSEJO DE SEGURIDAD

La Cámara de los Diputados/El Senado/El Parlamento..

Considerando que

-A pesar del fin de la guerra fría permanecen en todo el mundo focos de tensión y de conflictos nacionalistas y étnicos.

-El paso del "equilibrio del terror" al "terror sin equilibrio" ha puesto al desnudo situaciones de difícil convivencia entre grupos, etnias y naciones.

-Los golpes de Estado y las guerras civiles comprometen a menudo Estados limítrofes y repercuten en el difícil equilibrio de las alianzas y de los sistemas de defensa a nivel universal y regional.

-Las guerras civiles representan una amenaza a la seguridad mundial y por lo tanto entran dentro de las competencias del Consejo de Seguridad, sobre la base de capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas.

-En semejantes ocasiones, la protección de los derechos humanos, y en particular el derecho a la justicia según las más elementales reglas de procedimiento, se ejerce en un contexto altamente "enconado".

-El odio y el miedo, por el peligro del que se ha escapado o, al contrario, la "excitación" derivada de la reciente toma de poder, crean situaciones difíciles para la imparcialidad del juicio.

-Cuando se trata de procesos contra tiranos o revolucionarios sanguinarios, la aplicación de la pena de muerte se aparece como la consecuencia más probable y fulminante del proceso, en cuanto pena ejemplar e inmediata.

-La "venganza de la justicia" puede asumir connotaciones de verdadero y real exterminio, porque las condenas a muerte son aplicadas a individuos reos del delito de pertenecer a un mismo grupo, partido o facción, o acusados únicamente de complicidad moral.

-El Tribunal de las Naciones Unidas para los crímenes cometidos en la ex-Yugoslavia excluye la aplicación de la pena de muerte, incluso para los autores de los más atroces delitos.

Requiere al Gobierno

-A adoptar como propia la Resolución del Parlamento Europeo del 12 de marzo 1992, donde se afirma que ningún Estado, y con mayor razón ningún Estado democrático puede disponer de la vida de sus propios ciudadanos previendo en su ordenamiento jurídico la pena de muerte como consecuencia de delitos, por gravísimos que sean.

-A perseguir como objetivo jurídico, político y moral inmediato el de conseguir la moratoria de las ejecuciones en caso de golpe de Estado, de guerra civil, o de otra situación análoga.

-A proceder de forma que el Consejo de Seguridad imponga en tales casos la moratoria de las condenas a muerte durante un período prefijado o asuma por sí mismo las funciones de instrucción, al menos hasta que no aparezcan datos ciertos de que se respeten los las características más elementales de una "justicia justa";

- A proceder de modo que el Consejo de Seguridad sancione el principio de prohibición de la aplicación de la pena de muerte, en circunstancias semejantes, en cualquier país.

EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL PERMANENTE

Tras la Marcha de Pascua, la próxima etapa de la campaña para el Tribunal penal internacional permanente es la reunión del International Law Comittee. Durante esta sesión, que tendrá lugar en los meses de Mayo y Julio, la Comisión deberá ultimar el borrador del Estatuto del Tribunal permanente.

Si esto no fuese así, esto es, si la comisión no terminase su labor, no sólo la cuestión se vería aplazada un año,impidiendo así que la Asamblea General de las Naciones Unidas se pronuncie durante su sesión de otoño de 1994, sino se perdería la oportunidad de que el Tribunal sea solemnemente inaugurado el año 1995, con ocasión del cincuentenario de la fundación de la ONU.

Sabemos ya que el argumento está entre los primeros puntos del orden del día.

Debemos movilizarnos ahora frente a los miembros del International Law Committee para que pongan fin a sus demoras y terminen su labor para Mayo próximo. Lo podemos hacer desde ahora, llevando a su conocimiento porqué mantenemos ser de vital importancia la creación de este primer elemento de derecho internacional.

Le invitamos pues a enviar cuanto antes un fax a la sede del Partido Radical en Roma, o a otra más próxima.

Adjuntamos un ejemplo de texto para la recogida de adhesiones (con mención de direcciones exactas y datos personales), y nos encargaremos de hacer llegar en el momento oportuno todos los fax recibidos al Internacional Law Committee de las Naciones Unidas.

"Los abajo firmantes, requerimos la rápida finalización de la redacción del Estatuto del Tribunal Penal Internacional Permanente a fin de que pueda ser aprobado en la próxima sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Les requerimos, por otra parte, a que mantengan en él la exclusión de la pena de muerte como ya está establecido en el Estatuto del Tribunal ad-hoc para los crímenes cometidos en la ex-Yugoslavia".

CONVENCIONES INTERNACIONALES EN MATERIA DE DROGA

El Partido Radical está organizando una conferencia sobre la denuncia de los acuerdos internacionales en materia de drogas que tendrá lugar en Roma el 27 y 28 del próximo Mayo. En la reunión, promovida conjuntamente con la LIA -liga internacional antiprohibicionista- y la COrA -coordinadora radical antiprohibicionsta- participarán expertos, juristas y parlamentarios procedentes de Europa y América. La conferencia es consecuencia de las iniciativas adoptadas en el Consejo General de Sofia en favor de la revisión de los acuerdos internacionales que son los instrumentos jurídicos que vinculan a los países a una política prohibicionista en materia de drogas. Las vías para una campaña internacional en este sentido son dos, complementarias: la denuncia de las convenciones o acuerdos y su enmienda. Una campaña de este tipo debería movilizar a la opinión pública a fin de que los Parlamentos aprueben mociones que comprometan a sus respectivos Gobiernos a depositar enmiendas a la convención única de 1961 y a denunciar

la convención de Viena de 1988 de forma que se inicie un procedimiento de revisión que lleve a una nueva negociación en la ONU. Para documentos y textos, se puede entrar en contacto con las sedes del Partido Radical.

Secretaría de organización de la conferencia : Roma, tfno. 39-6-689791, fax 39-6-68979324; Bruselas tfno. 32-2-2842579, fax 32-2-2303670

CAMPAÑA PARA EL DERECHO A LA LENGUA INTERNACIONAL.

El 3 de Mayo tendrá lugar en Estrasburgo una manifestación convocada por el Partido Radical y la Esperanto Radikala Asocio en apoyo a las 14 enmeiendas presentadas por Marco Pannella al programa "Leonardo" (El nuevo programa comunitario para la formación profesional). Tales enmiendas subrayan la importancia del problema de la comunicación entre trabajadores de diferentes países buscando resolverlo dentro del pleno respeto a toda diversidad lingüística.

Para mayor información, o para la comunicación de apoyos a la manifestación, las distintas sedes del partido están disponibles.

TAMBIEN FRENTE AL SIDA, UNA CAMPAÑA POR EL DERECHO.

Nunca como hoy resulta tan obvio que la pobreza y las deficiencias sanitarias de un rincón del mundo pueden tener consecuencias fatales para quienes se hallan en el otro extremo del planeta. «Desde el punto de vista microbiológico, la aldea global de los años 90 se ha hecho minúscula!

En demasiados países, el SIDA sigue siendo enfocado como un problema exclusivamente sanitario y no como una cuestión a afrontar también desde los puntos de vista político- institucional y de desarrollo humano. A pesar de la naturaleza mundial de la pandemia, en el presente estado de cosas no hay normas jurídicas internacionales relativas al SIDA, y esto es un patente ejemplo de la descoordinación con que la lucha frente a él se ha planteado hasta ahora. En resumen, es preciso tomar conciencia de que las respuestas han sido hasta ahora inadecuadas y poco realistas.

El desafío planteado a la comunidad internacional pide por el contrario una cooperación bien coordinada, sostenible, transnacional y complementaria: el hecho de que el virus ignore las fronteras hace esencial el establecimiento de reglas comunes supraestatales. El concepto de "ingerencia por razones sanitarias o humanitarias" no es inconcebible en este caso.

El objetivo principal de la campaña radical es pues el de llenar el vacío existente en el marco jurídico- institucional internacional, planteando un instrumento que permita a las naciones una reacción a escala global y de forma concertada a las pandemias, como en el caso de la epidemia de VIH. El Partido Radical señala tres hipótesis de instrumentos supranacionales: la creación de una comisión específica en la ONU, una modificación del Estatuto de la Organización Mundial de la Salud, una Declaración Universal. Las tres hipótesis no son excluyentes recíprocamente.

El nexo entre el individuo, su comunidad, pequeña o grande, su país y el mundo, debe replantearse. Para ello son necesarias innovaciones políticas.

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ROMA Partito radicale

via di Torre Argentina, 76

00186 Roma (Italia)

tel. 39-6-689791 fax 39-6-68805396

ALMA-ATA Radikaljnaja Partija

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BAKU Radikal Partijasi

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BUCAREST Partidul radical

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BUDAPEST Radikalis Part

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KIEV Radykaljna Partija

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