LLAMAMIENTO POR EL TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL PERMANENTE

FALTA EL TIEMPO PARA OBTENER EL NUMERO PRECISO DE ADHESIONES

El 22 de Julio pasado la International Law Commission (ILC) aprobó el proyecto de estatuto para el Tribunal Penal Internacional Permanente para crímenes contra la Humanidad.

En el núcleo del proyecto se hallan los cuatro crímenes reconocidos en general en el derecho internacional: agresión, genocidio, crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad. Un codicilo contiene otra lista de delitos: tortura, tráfico de estupefacientes, apartheid, secuestro de aeronaves, toma de rehenes y falta de protección a los diplomáticos.

Esta lista podrá ser revisada y completada a medida que se codifiquen nuevos crímenes en el derecho internacional (los tratados y el derecho consuetudinario internacional reconocen 24 categorías de delitos transnacionales).

El informe de la ILC ha sido depositado en la VI Comisión de las Naciones Unidas; el tema ya está incluído en el orden del día.

La VI Comisión, compuesta, como todas las Comisiones de la Asamblea General, por delegados de todos los países miembros, ventilará el conjunto del proyecto en Octubre. Un debate general sobre el tema se vino desarrollando ya en los pasados años en el seno de la VI Comisión, donde se manifestaron fuertes resistencias, que aún hoy se mantienen, a la creación del Tribunal por parte de determinados estados. Han expresado un prudente parecer positivo Bielorusia, Francia, Japón, Marruecos, Nigeria, Pakistán, Siria, Estados Unidos, Hungría. Mantienen una opinión contraria Brasil, China, Cuba, Israel.

Existen fuertes presiones, por otra parte, para que, en lugar de llevar a cabo un proyecto especial, se amplíen las competencias del Tribunal ad-hoc sobre Yugoslavia que ya funciona. Caso de prevalecer estas presiones, se pondría en peligro la especificidad de un Tribunal Penal Internacional Permanente que tenga por objeto y ámbito de labor una nueva jurisdicción internacional.

La VI Comisión deberá pues pronunciarse sobre el informe de la ILC y finalmente preparar una Resolución a remitir, para su aprobación definitiva, a la Asamblea General. Es posible que la VI Comisión solicite opiniones más pormenorizadas del texto del informe a los Estados miembros, lo que muy probablemente comprometería la posibilidad de convocar la Conferencia Internacional constitutiva del Tribunal durante la 49ª sesión de la Asamblea General.

Sería, sin embargo, un objetivo político de gran relevancia, poder conseguir la aprobación de una Resolución de la Asamblea General que convoque, en el transcurso de 1995 (50º aniversario de la fundación de las Naciones Unidas), una conferencia internacional constituyente del Tribunal Internacional Permanente, como se pide en el llamamiento que publicamos.

Los plazos para ganar este combate de humanidad y de civilización jurídica son muy restrictivos. Es preciso, por tanto, que haya parlamentarios, personalidades eminentes, protagonistas de la cultura y de las ciencias, que recojan adhesiones al llamamiento -que se publica en segunda página- dirigido al secretario general de las Naciones Unidas, al presidente de la Asamblea General, al presidente de la VI Comisión y a los representantes de los Estados miembros.

Es oportuno también requerir la adhesión de ciudadanos comunes, de cualquier persona que comparta este objetivo, para conseguir aunarlas, en plazo útil, es decir brevísimo, en una vasta y poderosa iniciativa de presión democrática sobre una institución, las Naciones Unidas, que debe ser progresivamente vigorizada y que sólo hallará vigor haciéndose protagonista activa de un nuevo derecho internacional en sentido propio, del derecho internacional con conciencia.

Por ello trabajamos y trabajaremos, como Mariateresa di Lascia, nuestra compañera no sólo de vida política, que ha consagrado durante quince años su inteligencia y sus fuerzas a las campañas del Partido Radical.

Mariateresa, de 40 años, falleció el sábado 10 de Septiembre.

Fue miembro de la secretaría del PR, diputada al parlamento italiano, miembro del Consejo General electa en el último congreso.

En los últimos años promovió y coordinó la campaña "'Que nadie toque a Caín', para la abolición de la pena de muerte en el mundo antes el año 2.000". Hace muy pocos meses organizó la pasada Marcha de Pascua en Roma.

Un compromiso con la vida cuya coronación ha sido truncada por la muerte.

Quien reciba este número de Transnational es invitado, en consecuencia, a convertirse en sujeto activo y promotor de una iniciativa tan urgente y necesaria.

AL SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

AL PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

AL PRESIDENTE DE LA VI COMISION DE LA ASAMBLEA GENERAL

A LOS REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS MIEMBROS ANTE LAS NACIONES UNIDAS

Los abajo firmantes

Parlamentarios, miembros de los gobiernos, ciudadanos de los paises miembros de la Onu:

Considerando

-que en todo el mundo, desde Yugoslavia a Ruanda, entre tantas trágicas agresiones y guerras, persisten y se inician -en nombre de anticuados nacionalismos y particuliarismos étnicos o de absurdas e inaceptables incompresiones religiosas - dramáticos conflictos, en el curso de los cuales, pisoteando valores y derechos humanos, se cometen atrocidades que parecen hacer renacer la violencia y los horrores de los regímenes totalitarios y comunistas;

- que es por tanto necesario y urgente en estos momentos la creación de un núcleo válido de derecho y de jurisdicción internacional que, al expresar y concretar la sed de justicia de los hombres de buena voluntad, resulte eficaz y creíble para identificar y castigar a cuantos maquinen crímenes condenados por la conciencia común;

-que corresponde a la Comunidad Internacional - y por ello a las Naciones Unidas, expresión de la voluntad de las personas y de los gobiernos libres - crear y poner en obra lo más pronto posible este nuevo derecho y esta jurisdicción, con la creación de un Tribunal permanente sobre crímenes contra la humanidad a través del cual pueda ser eficazmente emulado a escala global lo que ya se ha relizado parcialmente con el Tribunal ad hoc sobre delitos cometidos en la ex Yugoslavia;

- que ya en 1947 la Comisión de Derecho Internacional trabajó para la elaboración de un código de crímenes contra la paz y la seguridad de la humanidad, Código adoptado en primera lectura por la ONU en 1991;

- que la 48ª Asamblea General (1993) ha conferido a esta misma Comisión el mandato prioritario de elaborar el Estatuto de un Tribunal Penal Internacional, en un plazo adecuado para poder ser adoptado por la Asamblea General (1994);

- que la Comisión de Derecho Internacional ha definido finalmente una propuesta de Estatuto en su 46ª sesión (mayo-julio 1994);

hacemos un llamamiento al Secretario General de la ONU, al Presidente de la Asamblea General, al Presidente de la VI Comisión de la Asamblea General, a los Representantes de los Estados miembros para que adopten urgentemente una iniciativa de procedimiento decisiva para que la Asamblea General con ocasión de su 49ª sesión (setiembre-diciembre 1994)

- discuta la propuesta de Estatuto elaborada por la Comisión y convoque para 1995 una Conferencia de las Naciones Unidas para que apruebe el Tratado relativo a la creación y al funcionamiento del Tribunal Penal Internacional.

TRIBUNAL SOBRE LA EX-YUGOSLAVIA: EL PARLAMENTO EUROPEO EN LA CUMBRE DE CORFU

En su resolución sobre las conclusiones del Consejo europeo de Corfú (24 y 25 de junio) el Parlamento europeo ha tomado en cuenta la enmienda del grupo radical (ARE) hecho suyo tamnbién por los grupos liberales (LDE), verdes y populares (PPE) sobre el Tribunal ad hoc sobre crímenes cometidos en la ex Yugoslavia. El Parlamento europeo: [...] insiste en que no podrá haber paz sin justicia y a tal efecto aplaude, además del nombramiento del Fiscal, la desaparición del último obstáculo que impedía el efectivo funcionamiento del Tribunal Internacional ad hoc sobre los crímenes cometidos en la ex-Yugoslavia; insiste asimismo en la necesidad de que este Tribunal no limite sus acciones a los meros ejecutores materiales de los crímenes, sino que llegue al meollo de las responsabilidades políticas.; [...].

PENA DE MUERTE: EL COMPROMISO DEL GOBIERNO HUNGARO

Budaperst, junio/agosto - El 25 de julio pasado Massimo Lensi, secretario del Consejo General del Partido Radical, escribió una carta a Laszlo Kovacs, nuevo Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, del Partido Socialista, para solicitarle que también el gobierno magiar ponga en en el orden del día de la próxima Asamblea General de las Naciones Unidas una Resolución sobre la moratoria universal de las ejecuciones capitales, apoyando en tal sentido la iniciativa análoga del Gobierno italiano. El 17 de agosto el ministro envía a Massimo Lensi la siguiente carta:

"Señor secretario:

En repuesta a su carta, antes de nada, desearía agradecer tanto a Vd. como a los los dirigentes del Partido Radical el cordial saludo que por Vd. y ellos me ha sido enviado. Por lo que respecta al contenido de su carta, querría responderles acerca de la propuesta para la abolición de la pena de muerte antes del año 2.000.

En el desarrollo del derecho internacional y del derecho de los estados nacionales el problema de la abolición de la pena de muerte ha estado presente desde hace ya mucho tiempo. Los documentos más importantes al respecto son la Convención Internacional sobre Derechos del Hombre del 4 de Noviembre de 1950, firmada en Roma, que declara el derecho a la vida, y el VI protocolo adicional del tratado (28 de Abril 1980) que dispone la abolición de la pena de muerte. También es semejante el Documento de la Sesión de las Naciones Unidas sobre derechos civiles y políticos de 1966, cuyo artículo 6 declara el derecho a la vida y a la dignidad de toda persona. El Protocolo Facultativo II adjunto al Documento de la Sesión de 1989 prohíbe las ejecuciones capitales y solicita la abolición definitiva de la pena de muerte.

El Tribunal Constitucional de la República Húngara ha declarado inconstitucional en 1990 la pena de muerte tanto porque los principios de nuestra Constitución garantizan el derecho a la vida y a la dignidad cuanto porque Hungría ha suscrito numerosos acuerdos internacionales que prevén la abolición de la pena de muerte.

Puedo asegurarle que el posicionamiento de la delegación húngara ante las Naciones Unidas será consecuente con lo antedicho si la cuestión llega a ser incluída en el orden del día de la Asamblea General de las Naciones Unidas.

Atentos saludos."

El Ministro de Atos. Exteriores, Laszlo Kovacs.

Budapest, 17 de Agosto de 1994 "POR UNA CUBA LIBRE, JUSTA Y DEMOCRATICA". Los datos de Amnesty Internatioanl, que son siempre muy cautos, hablan de un mínimo de quinientos prisioneros políticos en la isla, su número asciende a más de diez mil según otras organizaciones de derechos humanos. Claro es que el régimen castrista -como suelen hacer las dictaduras de todo pelaje- niega que sus propias cárceles alberguen presos políticos, pero en Cuba hay normas que castigan vagas "amenazas a la seguridad del Estado", "perturbaciones del orden social", "asociaciones ilegales", "conductas antisociales y en contradicción con las reglas de la moral socialista" y comportamientos análogos, y que tales figuras constituyen delitos políticos.

Partiendo de esta base, tras años de compromiso con la democracia y los derechos humanos en Cuba, como en cualquier otro país, el 26 de Julio, con ocasión del 35º aniversario de la revolución cubana, y a lo largo de Agosto, el Partido Radical ha promovido reuniones con el personal diplomático y manifestaciones ante las embajadas cubanas en Roma, Moscú, Kiev y Sofia. El Partido Radical ha solicitado particularmente en una carta, la liberación inmediata de algunos presos políticos cubanos, sobresalientes por su actividad en defensa de los derechos humanos, y que representan simbólicamente al conjunto: se trata de Francisco Chaviano González (inscrito en el Partido Radical y presidente del Consejo Nacional por los Derechos Civiles), María Elena Aparicio, Indamiro Restano, Sebastián Arcos Bergnes, Omar del Pozo, Pablo de los Reyes, Nelson Torres Pulido, Luis Alberto Pita Santos y Rodolfo González. La carta expresa también el dolor y la condena, y requiere más amplia información, sobre la muerte de decenas de per

sonas que el 13 de Julio pasado intentaban huir de Cuba en un remolcador que fue hundido por embarcaciones cubanas a siete millas de la isla, y confirma nuestro compromiso de movilizar a la opinión pública internacional para que todos -Parlamentos y Gobiernos, organizaciones e instituciones internacioanles, intervengan para poner fin a las violaciones de los derechos humanos en aquel país.

En una intervención difundida por Radio Martí, emisora que transmite en lengua española desde Florida y que tiene un buen nivel de audiencia en Cuba, se ha dirigido posteriormente un llamamiento a los cubanos amantes de la democracia a mantener "firmeza y calma" sin recurrir a la violencia.

Por otra parte, el Partido Radical ha participado en la campaña internacional por el escritor y periodista cubano Norberto Fuentes, que ha realizado en Agosto una huelga de hambre hasta obtener de las autoridades cubanas el permiso de salir de la isla para atender las invitaciones que le han sido dirigidas por ciertas organizaciones culturales norteamericanas, y que ha contribuído a difundir un llamamiento de ocho puntos lanzado por varias organizaciones democráticas cubanas, cuyo texto incluímos a continución.

A nuestros hermanos europeos:

Nosotros, representantes de las organizaciones de oposición cubanas, declaramos a la opinión pública:

1) Que reconocemos en la rebelión del 5 de Agosto la señal evidente de la desobediencia del pueblo cubano frente al hundimiento de un régimen que ha ultrajado durante más de treinta y cinco años los derechos humanos y civiles de sus ciudadanos;

2) Sostenemos que el el gobierno cubano ha pretendido, en estas circunstancias de crisis, transformar el conflicto entre el pueblo cubano y la dictadura en un conflicto entre las naciones cubana y estadounidense;

3) Sostenemos que el éxodo masivo hacia los Estados Unidos ha sido provocado por el mismo gobierno cubano que ha intentado crear de esta manera una válvula de escape de la presión política que existe en el interior de la isla;

4) Sostenemos que cualquier concesión de carácter económico al régimen castrista irá en detrimento del pueblo y se convertirá en realidad en una nueva oportunidad concedida al régimen de Castro para su mantenimiento en el poder. De lo que tiene necesidad el pueblo cubano es de libertad.

5) Rechazamos cualquier negociación sobre emigración que ignore la realidad política del país y se realice a espaldas del pueblo cubano sin tomar en cuenta las verdaderas causas que han desembocado en la crisis actual.

6) Sostenemos que a la reducción de las sanciones económicas deberá procederse en relación a

- La amnistía para los presos políticos cubanos

- El respeto a los principios enunciados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos

- El reconocimiento de las organizaciones opositoras

- La preparación de elecciones a celebrar en Cuba bajo supervisión de organismos internacionales

7) Habida cuenta del deterioro moral y material de las condiciones del pueblo cubano que la gestión del poder por más de treinta y cinco años por parte de los hermanos Castro ha producido, entendemos necesario que los Castro sean alejados del poder para hacer posible la instauración de un clima real de reconciliación que permita a Cuba tomar rápidamente un rumbo democrático.

8) Pedimos a nuestros hermanos europeos que nos apoyen expresando toda la solidaridad que necesita nuestro pueblo frente a los últimos esfuerzos de Castro orientados al mantenimiento de su poder. Por una Cuba libre, justa y democrática.

Alianza Democrática Cubana (Rafael Cervantes, José Antonio Font), Asociacion Pro Arte Libre (Manuel de Jesús Leyva),

Comisión Nacional Cubana (Ramón Saúl Sánchez), Cuba Independiente y Democratica [CID] (Húbert Matos Benítez),

Directorio Revulucionario Democrático Cubano (Orlando Gutiérrez, Jainisset Rivero),

Ex-Club [ex presos políticos cubanos] (Rolando Borges), Unión Cívica (Omar López Montenegro)

CONFERENCIA DEL CAIRO: ENTREVISTA CON EMMA BONINO

Reseñamos algunos fragmentos de una entrevista con Emma Bonino acerca de la Conferencia sobre Población y Desarrollo de El Cairo, aparecida el 8 de Septiembre en el diario italiano "L'informazione".

-(...) Nos hemos declarado a favor del documento porque la Conferencia prescinde de interferencias de cualquier tipo de lo

alto, tanto de integrismos religiosos como de dirigismos estatales, reubicando en el centro del desarrollo al individuo, y en particular, a la mujer.

(...) Se logrará evitar en El Cairo lo que Vd. llama interferencias de lo alto?

-Espero que sí. La única vía para intentar alcanzar el desarrollo humano es apostar por la responsabilidad de los individuos. Y éste es el verdadero problema que da miedo, sobre todo a los integrismos religiosos.

Y toda la polémica sobre el párrafo ambiguo que habla del aborto como medio de planificación de los nacimientos?

- Si se me permite: bobadas. El documento no habla de eso, y, por otra parte, ninguna mujer lo aceptaría. El documento, al contrario, destaca que una elevada tasa de mortalidad tiene por causa el aborto clandestino e invita a disminuirlo. Prescindiendo de hipocresías de todo tipo, la única forma de disminuirlo es el uso de anticonceptivos. El enfrentamiento está planteado ahí: sobre la información, el uso y la disponibilidad en el mercado de anticonceptivos.

(...) Cómo interpreta entonces la polémica que ha estallado sobre el aborto?

- No sé y no quiero entrar en análisis del pasado, pero es indudable que existen, hoy más que ayer, políticos que tienen una visión integrista del Estado ético: Lo que es pecado es delito. Una visión opuesta a la concepción laica del Estado, donde la religión es un hecho de conciencia individual y donde el Estado establece las reglas de la convivencia de los ciudadanos, independientemente del credo religioso (...)

EX-YUGOSLAVIA: CARTA ABIERTA AL PAPA JUAN PABLO II

Zagreb, 6 de Septiembre.- Con ocasión de la visita del Papa Woityla a Croacia, y de su anunciada y luego fallida visita a Sarajevo, los inscritos radicales de esta zona han dirigido al Santo Padre un lamamiento a fin de que éste se pronuncie a favor de la operatividad inmediata del Tribunal ad-hoc para crímenes de guerra, primer paso para la creación de un Tribunal Internacional Permanente.

He aquí el texto de la carta:

Santo Padre:

Millones de personas, no sólo en Sarajevo, Zagreb o Belgrado, sino en todo el mundo, esperan Vuestra palabra en este Vuestro viaje a una tierra martirizada que hoy, gracias a Vuestra valerosa iniciativa, vuelve a ser una tierra de paz y esperanza posibles. Vuestra palabra llegará a una humanidad que, frente a la tragedia yugoslava como frente a tantas otras que acosan, se halla desconcertada e impotente. Vuestro mensaje -estamos seguros- tendrá un carácter universal, que trascenderá los confines de la religión católica.

Por ello, desde una tierra donde la variedad de pueblos, de lenguas, de fes, puede y debe ser ejemplo admirable de tolerancia y de concordia civil, nosotros, croatas, bosnios, serbios, ortodoxos, católicos y musulmanes, parlamentarios o ciudadanos particulares, nosotros noviolentos, nos dirigimos a Vuestra Santidad para expresaros en nuestro nombre y en el de tantos heridos, mutilados, huérfanos y prófugos, nuestro más vivo agradecimiento y ofreceros nuestro apoyo en Vuestra misión.

Hace años que sufrimos una guerra contra la que el coro de voces ha callado o ha sonado discordante, hace años que pagamos -nosotros en primera persona y el mundo que nos observa desde

tan lejos- una vuelta a la barbarie y a la violencia, hace tiempo que esperamos que los crímenes horribles que han sido consumados en la tierra que hoy visitáis conozcan la sanción del derecho y de la justicia. En el día de la Pascua católica de este año, los alcaldes de Vukovar y de Osijek, en compañía del de Sarajevo, Kresevljakovic y de muchos otros alcaldes y ciudadanos de todo el mundo se dirigieron a Vuestra Santidad -junto con los radicales gandhianos noviolentos- solicitándoos un pronunciamiento a favor de un nuevo instrumento de derecho gracias al cual, finalmente, los crímenes cometidos en los teritorios ex-yugoslavos pudiesen ser castigados con una sanción justa. Hoy esa esperanza parece poder realizarse -hay una señal importante-. Por ello, Santo Padre, nos dirigimos de nuevo a Vuestra Santidad para que, gracias a Vuestra eminentísima palabra, se vea aún más reforzado lo que de irreductiblemente humano hace de todos nosotros una sola comunidad, y comience a tomar cuerpo una jurisdicción internac

ional más amplia que confiera valor jurídico absoluto a los derechos humanos.

Pronunciad, Santo Padre, Vuestro exhorto desde esta ciudad. Que el Tribunal Internacional llamado a juzgar los crímenes cometidos en los territorios de la ex-Yugoslavia sea el primer paso hacia un Tribunal Penal Internacional, creíble y efectivo, que devuelva la vigencia a los derechos humanos tan horriblemente violados en tantas partes del mundo y los consagre como pilares esenciales de un nuevo orden jurídico mundial.

Invocamos, Santo Padre, justicia, para afirmar la dignidad del hombre y el valor universal de sus derechos.

Desde Sarajevo y Zagreb dirigid Vuestro eminente requerimiento a la comunidad de los hombres y de los Estados. Este es nuestro deseo. Nos atrevemos a esperar que sea también el Vuestro.

Una vez más, de todos nosotros, nuestras más expresivas gracias.

Snjezana Biga Friganovic, diputada croata, inscrita Pr; Julije Derossi, diputada croata, inscrita Pr; Teresa Ganza-Aras, diputada croata, inscrita Pr; Zivko Juzbasic, diputado minoría serbia, inscrito Pr; Enes Kisevic, poeta, actor, bosnio, inscrito Pr; Muhamed Kresevljakovic, cónsul bosnio en Italia, ex alcalde de Sarajevo, inscrito Pr; Rasema Mehadzic Cero, diputada bosnia, inscrita Pr; Izet Muhamedagic, viceministro de justicia, bosnio, inscrito Pr; Bozidar Petrac, Presidente delegacion croata ante el CSCE, diputado, inscrito Pr; Ivan Pauletta, diputado croata, inscrito Pr; Marijana Stefanic Buhin, consejera general Pr; Zdravko Tomac, diputado croata, inscrito Pr; Vijekoslav Zugaj cons. gen. Pr, ex diputado; Muhamed Zulic, diputado croata, inscrito Pr; Jadranka Cigelj, presidente del grupo "mujeres de Omarska"; Valter Despalj, violonchelista; Ranko Marinkovic, escritor; Jure Kolak, alcalde de Vukovar; Zlatko Kramaric, alcalde de Osijek, diputado; Dusko Kucina, alcalde de Zara.