E' diviso in tre parti: narcotraffico, politica, economia; consumo di stupefacenti e diritto; consumo di droghe e politiche territoriali.

Il libro fotografa il dibattito in corso; sulle droghe leggereCampedelli e Pepino propongono una riclassificazione delle medesime e un sistema simile a quello "olandese" (naturalmente citano la proposta dilegge Corleone e censurano quella del CORA).

Come "appendice" è pubblicato il testo dell'ordine del giorno di Torinoma anche la Risoluzione approvata a Venezia il 13 ottobre 1996 al termine del convegno "Inferni territoriali e paradisi fiscali". Tale documento è stato sottoscritto fra gli altri dall'Amministrazione Provinciale di Napoli e dai Comuni di Palermo, Verona, Udine, Firenze, Perugia, Belluno, Padova, Torino, Bologna, roma, Rimini, Modena e altri. Cito solamente due passi "impegnativi":

"...E'l'esperienza già praticata in tante areeurbane che impone di considerare <>caposaldo importante per uscire da una logica perversa di criminalizzazione e di invivibilità dei territori. Ciò rimanda anche a politiche generalizzate di <> (ho messo fra parentesi le parole che nel testo erano in corsivo, ndr)...".