»MAASTRICHT NON PREVEDE UNA POLITICA ESTERA COMUNE. ITALIA INEFFICIENTE ANCHE NEGLI INTERVENTI UMANITARI

ROMA - »Il Trattato di Maastricht non funziona: l'Europa non ha una politica etera comune, con grave danno per gli aiuti umanitari . Il monito del Commissario europeo Emma Bonino prende spunto dall'aumento delle crisi etniche nel mondo per sottolineare l'urgenza degli aiuti ai Paesi colpiti dai conflitti locali. In occasione del semestre di presidenza italiana dell'Unione Europea, è stata promossa una campagna per informare l'opinione pubblica. Il convegno intitolato: "L'azione umanitaria: strumento per la pace, gestione e prevenzione dei conflitti", svoltosi ieri a Roma nella sala del Cenacolo, ha fatto il punto sugli interventi nelle emergenze globali. Il Commissario europeo Emma Bonino ha lanciato una provocazione: »Cosa dobbiamo fare perché il tema degli aiuti umanitari non sia materia per i soliti "aficionados" ma diventi, invece, un interesse prioritario di governi e associazioni? Due preconcetti sono diffusi nell'opinione pubblica: il primo, secondo cui, »non essendo l'aiuto un vero antidoto nelle cr

isi, è inutile. Il secondo, che vorrebbe attribuire agli aiuti umanitari un potere di ingerenza, che snatura la struttura programmatica degli interventi . Il nostro Paese è, invece, super partes. L'ufficio umanitario italiano è, infatti, »il più grande donatore a livello mondiale .

Riguardo alle situazioni di crisi nei Paesi del mondo, Emma Bonino non ha dubbi. »Se durante la guerra in ex Jugoslavia si fossero lasciati morire tutti i rifugiati, più di un milione, non si sarebbe potuto ricostruire una realtà di pace sulle montagne di cadaveri . Anche in Tanzania, afflitto da una crisi endemica, gli aiuti umanitari sono stati importantissimi. Mentre in »Sudan si preannuncia una forte crisi: nel periodo in cui si poteva seminare, la guerriglia non l'ha permesso. E quando finirà la stagione delle piogge in ottobre, ci saranno problemi alimentari enormi. Inoltre, nella zona meridionale, non si può intervenire portando aiuti, perché è praticamente inaccessibile . Anche in Europa si estendono le zone dei conflitti. »Crollato il sistema comunista, tutti pensavano si aprisse un'era di pace. Al contrario è scoppiato un trend di macro e microcriminalità.

I conflitti etnici, politici, religiosi, non sono stati fermati, poiché non esistevano gli strumenti di intervento normativo di ordine internazionale. Inoltre, il diffondersi delle crisi umanitarie ha fatto esplodere il bilancio umanitario . In questo scenario si inserisce l'inadeguatezza politica del Trattato di Maastricht.

Perché non funziona?

»Non funziona quello che in burocratese viene definito il "secondo pilastro". Cioè la parte di politica estera e di sicurezza comune, che per ora prevede solo decisioni all'unanimità e qualche azione comune. Questo è un campo dove, invece, bisogna arrivare ad avere almeno le stesse strumentazioni della politica agricola, quindi il voto a maggioranza, la possibilità di proposte della Commissione, un commissario responsabile. Per la politica estera comune chiedo quindi che ci sia almeno lo stesso interesse dimostrato per le politiche comunitarie riguardanti la pesca, l'agricoltura e la politica commerciale .

Come si favorisce una politica estera comune?

»Deve intervenire la conferenza intergovernativa che dovrà rivedere le regole di Maastricht. Il confronto è aperto: Paesi come l'Inghilterra non vogliono proprio sentir parlare di una politica estera o di sicurezza comune. Altri, come la Francia, ritengono che serva un miglior coordinamento tra Stati. E' in atto un dibattito tra chi vuole una Europa politica e chi invece vuole soltanto una grande zona di libero scambio. Prima si colmerà questo divario d'opinioni e meglio sarà .

Questa situazione crea ostacoli all'azione umanitaria?

»Per fortuna no. Perché gli aiuti dell'Ufficio umanitario della Commissione Europea non fanno parte del "secondo pilastro". Sono stati "un'invenzione" del 1992 e quindi post-Maastricht, nati con una decisione presa a livello di commissione, che ha deciso gli stanziamenti provenienti dal bilancio comunitario .

E l'Italia...

»Il nostro Paese è tra i più inefficaci autori politici anche se tra i più generosi .